Экономическая эффективность внешних инвестиций (Ekon. Effektivnostvn vneshn. investichii v progrechii Azerbaydjanskoy Ekonomiki v obraze Grajdanskoy Aviachii)

Рефераты по авиации и космонавтике » Экономическая эффективность внешних инвестиций (Ekon. Effektivnostvn vneshn. investichii v progrechii Azerbaydjanskoy Ekonomiki v obraze Grajdanskoy Aviachii)

Азярбайжан Щава  Йоллары  Дювлят kонсерни

                    Милли Авиасийа Академийасы

                 «Игтисадиййат вя менежмент» кафедрасы

      

             ДИПЛОМ     ИШИ

     Мювзу: АЗЯРБАЙЖАН ИГТИСАДИЙЙАТЫНДА ХАРИЖИ

                   ИНВЕСТИСИЙАЛАРЫН ЖЯЛБ ОЛУНМАСЫНЫН

                   СЯМЯРЯЛИЛИЙИ (МА ТИМСАЛЫНДА)

Тялябя :   БАБАЙЕВ ЕМИН МЦШАВИР ОЬЛУ

Рящбяр:   ЯКБЯРОВ РЮВШЯН МЯММЯД ОЬЛУ

Ямяйин мцщафизяси цзря

мяслящятчи:

      

       Кафедранин мцдири

                                     

                 

                                                БАКЫ  -  2003

Милли Авиасийа Академийасы

Факултя:       Игтисадиййат вя щцгуг

Кафедра:      Игтисадиййат вя менежмент

 

Ихтисас:        ИИ 01.01.00 «Бейнялхалг игтисади мцнасибятляр»

 

Груп N 368 а

                             Диплом иши цзря

                                      ТАПШЫРЫГ

         Тялябя:  БАБАЙЕВ ЕМИН МЦШАВИР ОЬЛУ                           

                                                

 Ишин мювзусу: АЗЯРБАЙЖАН ИГТИСАДИЙЙАТЫНДА ХАРИЖИ

                               ИНВЕСТИСИЙАЛАРЫН ЖЯЛБ ОЛУНМАСЫНЫН

                                   СЯМЯРЯЛИЛИЙИ (МА ТИМСАЛЫНДА)

  

 

«  » феврал 2003-жи илдя Академийа цзря        сайлы гярарла тясдиг едилиб

 

2.Тялябя тяряфиндян битирилмиш ишин тягдим едилмя тарихи ___________

3.   Иш цзря башланьыж мялумат

 

4.   Щесаблама-айдынлашдырыжы йазынын тяркиби (ишлямя цчцн суалларын сийащысы):

 


5. График материалларын сийащысы:

 

1.   _________________________________________________

2.   _________________________________________________

3.   _________________________________________________

4.   _________________________________________________

6. Иш цзря мяслящятчиляр (лайищянин онларла аид бюлмялярини эюстярмякля)


           Бюлмя

Мяслящятчи

Имза, тарих

 

 

 

Тапшырыьы верди

Тапшырыьы гябул        етди

Ямяйин мцщавизяси

 

 

 

 

 

 

 


Тапшырыыыыьын верилмя тарихи: ______________________________

Рящбяр: ____________________________________________

(имза)

Тапшырыьы ямял етмяк цчцн гябул едиб: ____________________

                                                                                        (имза)


МЦНДЯРИЖАТ

                                                                                                                                                        Сящ.

ЭИРИШ……………………………………………………………………..       3

ФЯСИЛ I. БЕЙНЯЛХАЛГ КАПИТАЛ БАЗАРЫ ВЯ ХАРИЖИ

ИНВЕСТИСИЙАЛАРЫН КЕЧИД ИГТИСАДИЙЙАТЛЫ ЮЛКЯЛЯРИН

ИНКИШАФЫНДА РОЛУ………...................................................................

1.1.     Дцнйанын капитал базарында харижи инвестисийалар уьрунда мубаризя

          шяраитиндя дювлятин ролу…...................………………………………….

1.2.     Хариъи инвестисийа сащясиндя Азярбайъан Республикасынын стратеъи

          истигамятляри…………..…………………………………………............

ФЯСИЛ II. АЗЯРБАЙЖАН ИГТИСАДИЙЙАТЫНА ХАРИЖИ

 ИНВЕСТИСИЙАЛАРЫН ЖЯЛБИ ВЯ ЯЛВЕРИШЛИ ИНВЕСТИСИЙА

 ИГЛИМИНИН ФОРМАЛАШМАСЫ МЯСЯЛЯЛЯРИ ……..…………………

2.1. Милли игтисадиййата харижи капиталын жялб едилмяси  вя инвестисийа иглиминин

       формалашмасы мясяляляри…………………….……………………………

2.2. Милли игтисадиййатын приоритет сащяляриня дювлят инвестисийаларынын ясас

       истигамяти вя сямярялилийи мясяляляри……………………………..………..

2.3. Харижи инвестисийаларын жялб олунмасы програмы вя стратеъи истигамятлярин

       мцяййян олунмасы......................................................................................

II.4. Харижи инвестисийаларын сямярялилийинин гиймятляндирилмяси мясяляляри....

ФЯСИЛ III. ЯМЯЙИН МЦЩАВИЗЯСИ ......................................................

НЯТИЖЯ………………………………………………………………………

ИСТИФАДЯ ЕДИЛМИШ ЯДЯБИЙЙАТ……………………..………………

                                                       ЭИРИШ

Милли игтисадиййатын базар игтисадиййатына трансформасийасы кцлли мигдарда инвестисийа ресурсларынын жялб олунмасыны тяляб едир. Кечид игтисадиййатлы юлкялярдя инвестисийа ресурсларынын гытлыьы шяраитиндя харижи инвестисийаларын игтисади инкишаф цчцн жялб олунмасы вя онлардан сямяряли истифадя олунмасы мясяляляри харижи капиталын жялб олунмасында ясас рол ойнайан ялверишли инвестисийа иглиминин формалашмасы харижи капиталын фяалиййятинин сямярялилийинин артырылмасы мясяляляри мцасир шяраитдя актуал игтисади проблемлярдян биридир.

          Мцасир заманда дцнйа тясяррцфат системиндя ямтяя вя хидмятлярин тижарятинин цстцнлцйц шяраитиндя капиталын мцхтялиф формаларда щярякяти дя ящямиййятли характер алмышдыр.

          Щяр ил сабит артым темпляри иля характеризя олунан дцнйа тижарятиндян фяргли олараг цмуми капитал ихражы вя идхалынын щяжминин артымы фонунда бирбаша портфел вя борж капиталынын щярякятиндя дцнйа тясяррцфат конйуктурасынын вязиййяти вя инкишафындан асылы олараг щяр ил ящямиййятли дяряжядя дяйишмяси мювжуддур. Диэяр тяряфдян бцтювлцкдя харижи капитал гойулушларынын артым динамикасы бир чох юлкялярин дахили игтисадиййатынын артым динамикасыны цстяляйир. Мясялян 80-жы иллярин орталарындан башлайараг бирбаша инвестисийаларын артым темпи дцнйа ЦДМ-нун дяйяринин артымыны 4 дяфя цстяляйирди. Мцасир мярщялядя капиталын щярякятинин хцсусиййятляриндян бири будур ки бирбаша портфел вя борж капиталынын идхал вя ихражы просесиня даща чох юлкяляр гошулурлар. Яввялляр онлар капиталын щярякятинин анжаг бир нювц иля мяшьул олурдуларса ири капиталын щям ихражы щям дя идхалы иля мяшьул олурлар.

          90-cы иллярин яввялляриндя бейнялхалг сийасят сащясиндя ясас мейллярдян бири дя хариcи инвестисийаларын cялб олунмасы олду. ГАТТ чярчивясиндя «Уругвай раунду» данышыгларынын сону Цмумдцнйа Тижарят Тяшкилатынын (ЦТТ) йарадылмасы НАФТА (Шимали Америка юлкяляринин азад тиcарят зонасы) разылашмаларынын имзаланмасы ващид Авропа базарынын йарадылмасы инвестисийалар цзря икитяряфли мцгавилялярин артымы харижи капиталын идхалынын артымына сябяб олду.

Инвестисийаларын яксяр щиссяси дцнйа игтисадиййатынын малиййя хидмятляри енерэетика телекоммуникасийа вя рабитя тибби сянайе сащяляриндя капиталын тямяркцзляшмяси хариъи ширкятлярин бирляшмяси вя сатын алынмасы просеси иля ялагядардыр. Сон заманлар ися капиталын идхалында даща чох йери кечид игтисадиййатлы юлкяляр дя дахил олмагла инкишаф етмякдя олан юлкяляр тутмаьа башламышлар. Онларын иштирак пайы 2001-жы илдя 56% тяшкил етмишдир. Бунунла беля капиталын дцнйа идхалында инкишаф етмякдя олан юлкялярин хцсуси чякиси артса да касыб юлкялярин хцсуси чякиси эетдикжя азалмаьа башламышдыр. Мясялян 2000-жы илдя бу юлкялярин дцнйа капитал идхалында хцсуси чякиси 0 1% тяшкил едирди.

Бунунла беля инкишаф етмякдя олан вя кечид игтисадиййатлы юлкялярин дцнйа капитал идхалында пайынын артмасына бахмайараг хариcи инвесторлар цчцн йеня дя cялбедижи истигамят сянайеyя инкишаф етмиш юлкялярдир вя онларын пайына бирбаша инвестисийаларын йарыдан чоху дцшцр. 

Харижи инвестисийаларын жялб олунмасы просеси - харижи капиталын истифадя олунмасы мягсядинин истигамятинин мянбяляринин формаларынын щяcминин мцддятинин вя диэяр истифадя шяртляринин хариcи инвесторларын марагларынын онларын мцдафиясинин щцгуги тяминатынын мцяййян едилмяси инвестисийалашдырманын щцгуги базасынын инвестисийалашдырма цчцн зярури инфраструктур гурумларын йарадылмасы вя щямчинин хариcи инвестисийаларын милли игтисадиййатда сямяряли истифадяси цчцн практики ишлярин мяcмусундан ибарят бир просесдир.

           ХХ ясрин сонунун даща мцщцм реаллыьы дцнйа тясяррцфатында мцхтялиф юлкялярин иштиракынын мцяййян шякилдя бюлцшдцрцлмяси вя яняняви о cцмлядян дахили инвестисийа ещтийатларынын тцкянмяси кими кяскин проблемин мейдана чыхмасыдыр.

           Дцнйа игтисадиййатында юз пайына эюря юлкяляри адятян цч група бюлцрляр: биринcи груп юлкяляр ясасян кянд тясяррцфаты вя минерал ещтийатлар мянбяйи кими щесаб олунур; икинcи груп юлкяляр уcуз ишчи гцввяси вя халг истещлакы малларынын мянбяйи сайылыр. Цчцнcц груп юлкяляр даща чох габагcыл сянайе вя идаряетмя технолоэийалары програм-рийази тяминат тящсил тибби хидмят малиййя вя диэяр хидмятляри бир сюзля йцксяк интеллектуал фяалиййятля баьлы мящсуллары истещсал едир вя сатыр.

           Азярбайcан милли инвестисийа сийасятини мцяййянляшдиряркян илк нювбядя бейнялхалг ямяк бюлэцсцндя юзцнцн йерини мцяййян етмялидир. Щазырда сянайе ъящятдян инкишаф етмиш юлкяляр Азярбайъана тябии ещтийатлар мянбяйи кими бахыр. Буна 1999-ъу илдя хариъи инвестисиаларын сащяляр цзря структуру сцбутдур. Беля ки инвестисийаларын 75-80%-и нефт вя газ бюлмясиня йюнялдилмишдир. Бунунла йанашы милли мараглар бахымындан Азярбайъан цчцн «цчцнъц груп» юлкялярин вязиййяти даща мягбул ола биляр. Бу юлкядя мювъуд олан елми-тядгигат тяшкилатларынын структуру тящсил системи йцксяк ихтисаслы ишчи гцввяси мцхтялиф истигамятляр вя сянайе характерли габагъыл тядгигатларла шяртлянир. Бу заман нязяря алмаг лазымдыр ки сон заманлар формалашмыш бейнялхалг ямяк бюлэцсц «цчцнъц груп» юлкялярин капиталынын гаршылыглы чульалашмасынын эцълянмяси иля характеризя олунур.

           «Цчцнъц груп» юлкялярдя бирбаша хариъи инвестисийаларын орта иллик артым темпи мящсул ихраъынын вя Цмуми Дахили Мящсулун (ЦДМ) артым темпини цстяляйир. Бунунла йанашы хариъи инвестисийайа олан тялябат бцтцн груп юлкялярдя артмагдадыр. Инвестисийалара тялябатын артмасы дцнйада хариъи капиталын ъялб олунмасында рягабятин йцксялмясиня эятириб чыхармышдыр. Бу мцасир шяраитдя дцнйа игтисадиййатынын ясас характерик жящятляриндян биридир.

          Совет Иттифагынын бир сыра кечмиш республикалары да хариъи инвесторларын диггятини ъялб етмяйя башламышдыр. Онларын ичярисиндя Азярбайъан Украйна Газахыстан Юзбякистан вя Балтикйаны юлкяляр цстцн мювгеляря маликдирляр.

      Инкишаф етмякдя олан юлкялярин тяърцбяси эюстярир ки хариъи инвесторларын вя онлары гябул едян дювлятлярин мараглары бир чох ъящятдян щямишя уйьун эялмир. Зиддиййятляр щяр шейдян яввял эялирлярин бюлцнмяси йарадылан истещсал сащяляринин милли игтисадиййата интеграсийа мигйаслары верилян технолоэийаларын характери мцяссисялярин идаря олунмасында милли капиталын иштирак дяряъяси сатышда ихраъатын пайы иля баьлыдыр.

          Йухарыда эюстярилянляр беля нятиъя чыхармаьа имкан верир ки Азярбайъан ясас капитал мянбяйи олан юлкяляр цчцн инвестисийа ихраъынын яняняви реэиону сайыла билмяси цчцн чох иш эюрмялидир. Беля ки дцнйа базарында ресипиент – инвестисийа гябул едян юлкя кими сярт рягабятя раст эяляъякдир. Йцксяк технолоэийалы истещсалын инкишафында Азярбайъан иля инкишаф етмякдя олан юлкялярин марагларынын цст-цстя дцшмяси инкишаф етмиш юлкялярин мцряккяб технолоэийаларын верилмясиндя мараглы олмамасы шяраитиндя ялавя чятинликляр дя йарадыр. Бундан башга мцасир шяраитдя Азярбайъан цчцн хариъи инвестисийаларын сцрятля ъялб олунмасында ясас манея Гарабаь мцнагишясидир. Бунунла беля бу амилин тясири эетдикъя азалыр вя конфликтин мцсбят щялл олунмасы амили хариъи инвестисийаларын юлкяйя ахыныны сцрятляндиря биляр. Бунунла йанашы Азярбаъан бир сыра цстцнлцкляря дя маликдир: бу илк нювбядя тябии ещтийатларын зянэинлийи йцксяк ихтисаслы вя уъуз ишчи гцввясинин олмасы ири дювлятлярин эеосийаси мяркязи кими олмасыдыр. Бу да хариъи капиталын сцрятля ъялб олунмасына имкан веря биляр.

          Азярбайъанын игтисади вя сосиал инкишафынын реаллыьы эюстярир ки бу эцн Азярбаъан цчцн ян сямяряли вя комплекс инвестисийа ещтийатлары хариъи инвестисийалардыр. Мцасир заманда сярт рягабят шяраитиндя формалашмыш дцнйа капитал базарында мцвяффягиййятля фяалиййят эюстярмяк цчцн хариъи инвестисийаларын ъялб олунмасы сащясиндя сямяряли вя бейнялхалг стандартлара ъаваб верян дювлят сийасятини формалашдырмаг вя щяйата кечирмяк лазымдыр.

          Диплом ишинин мягсяди харижи инвестисийаларын жялб едилмяси вя онлардан истифадянин сямярялилийинин гиймятляндирилмяси харижи капиталын жялб олунмасында инвестисийа иглиминин формалашмасы Азярбайжанда харижи капиталын иштиракынын тящлили вя сямярялилийинин гиймятляндирилмясидир.

           Ишин биринжи фяслиндя дцнйа капитал базарында капиталын щярякяти вя инкишаф етмякдя олан юлкяляря жялб олунмасынын хцсусиййятляри тящлил олунур.

           Ишин икинжи фясли «Азярбайжан игтисадиййатына  харижи инвестисийаларын жялби вя истифадя олунмасынын игтисади сямярялилийи» милли игтисадиййата харижи капиталын жялб едилмяси  просесиндя дювлятин ясас функсийаларынын тящлилиня харижи инвестисийаларын жялб олунмасы милли програмынын ишлянмяси мясяляляриня щяср олунмушдур.

          Ишин цчцнжц фясли “Харижи инвестисийаларын жялб олунмасы вя игтисади сямярялилийинин артырылмасы мясяляляри” харижи инвестисийаларын жялб олунмасыны сцрятляндирмяк цчцн ялверишли инвестисийа иглиминин формалашмасы вя харижи капиталын милли игтисадиййатда фяалиййятинин сямярялилийинин гиймятляндирилмяси мясяляляриня щяср олунмушдур.

Диплом ишинин сонунда тядгигатын нятижяляри истифадя олунмуш ядябиййатын сийащысы верилир.

ФЯСИЛ I. БЕЙНЯЛХАЛГ КАПИТАЛ БАЗАРЫ ВЯ ХАРИЖИ ИНВЕСТИСИЙАЛАРЫН КЕЧИД ИГТИСАДИЙЙАТЛЫ ЮЛКЯЛЯРИН ИНКИШАФЫНДА РОЛУ

1.1. Дцнйа капитал базарында харижи инвестисийалар уьрунда мцбаризя шяраитиндя дювлятин ролу

 

          Дцнйа капитал базарында (ДКБ) олан вязиййят ясас верир ки хариъи инвестисийалар уьрунда рягабят йахын иллярдя ящямиййятли дяряъядя кяскинляшяъякдир. Малиййя ещтийатлары мящдуд олан юлкялярин мювъудлуьу шяраитиндя капитал базарында хариъи капиталын ъялб едилмяси уьрунда рягабят апаранларын сайы эетдикъя артмагдадыр. Капиталын идхалчыларынын ящатя даиряси игтисадиййатын базар трансформасийасыны интенсив щяйата кечирян (дювлят секторунун вя игтисадиййата бирбаша дювлят мцдахилясинин зяифлядилмяси сащибкарларын фяалиййяти цчцн манеялярин кяскин азалдылмасы кичик вя орта бизнесин стимуллашдырылмасы мцкяммял тясяррцфатчылыг ганунвериъилийинин щазырланмасы вя с.) юлкяляр щесабына эенишляняъякдир. Бу сон нятижядя инвестисийа иглимини йахшылашдыраъаг вя нящайят Азярбайъан цчцн рягабят шяраитини чятинляшдиряъякдир. Бундан ялавя Азярбайъанын потенсиал рягибляри юз мювгелярини мющкямляндирмяк цчцн хцсуси тядбирляр щяйата кечиря билярляр. Бурада щяр шейдян яввял ашаьыдакылары эюстярмяк олар: инвестисийа режиминин цмуми либераллашмасы да дахил олмагла хариъи инвестисийалар цчцн игтисадиййатын максимал дяряъядя ачыглыьы хариъи фирмаларын фяалиййятиндяки мящдудиййятлярин яксяриййятинин арадан эютцрцлмяси миллиляшдирмя вя мцлкиййятин мцсадиря едилмясиня гаршы щцгуги зяманятин верилмяси вя с.

          Потенсиал рягибляр щятта инновасийа йолу иля инкишаф етмякдя олан юлкялярин рягабят эцъцнц артыра билярляр. Бу мягсядля онлар игтисадиййатын йцксяк технолоэийалар бюлмясиня вя бу кими мцяссисяляря хариъи инвестисийа гойулушуна мящдудиййяти азалтмаьа чалышаъаглар.

        Принсипиал тядбирлярдян бири инкишаф етмякдя олан юлкялярдя йерли фирмаларын капиталында хариъилярин иштирак пайына гойулмуш мящдудиййятин арадан эютцрцлмясидир. Бурада щямчинин нязярдя тутулур ки идхалы явяз едян сащяляря хариъдян инвестисийа ахыныны стимуллашдыран ялавя тядбирляр щяйата кечирилсин. Беля ки игтисадиййатын ачыг олмасы идхалы явязетмя проблемини кяскинляшдирир. Диэяр тяряфдян капитал идхалында рягиб юлкялярин парламентляринин вя щюкумятляринин интеллектуал мцлкиййяти мцдафия едян ганунлары тезликля гябул етмяляри дя бюйцк ящямиййят кясб едя биляр.

          Азярбайъан юзцнцн инвестисийа сийасятинин щазырлайаркян нязяря алмалыдыр ки онун ясас рягибляри бир гайда олараг хариъи инвестисийанын ъялб олунмасында биринъи мярщяляни кечмишляр. Буна эюря дя онлар хариъи капитала мцнасибят сийасятиндя йени аддымлар ата билярляр: биринъиси хариъи инвесторлар цчцн гцввядя олан стимуллар вя эцзяштлярдя дяйишикликляр апара биляр вя бу дяйишикликляр йалныз хариъи йох щям дя дахили инвестисийа гойулушуну стимуллашдырма механизминя кечмякдя юзцнц якс етдирмялидир. Икинъиси рягабят апаран юлкяляр шцбщясиз хариъи инвестисийаларын эенишлянмяси цчцн йени имканлар ахтараъаглар.

         Бурада сющбят башлыъа олараг цч щалдан эедя биляр:

-     инфраструктур вя инсан капиталына инвестисийаларын ъялб олунмасы хариъдян капитал ахынынын сцрятлянмясиня вя инвестисийаларын цмуми щяъминин артымына шяраит йарада биляр;

-     игтисадиййатын сямярялилийинин вя ихраъат йюнцмлц секторун рягабятя давамлылыьынын артырылмасы мягсяди иля хариъи капитал цчцн дахили хидмят базарынын (малиййя телекоммуникасийа рабитя няглиййат вя коммунал хидмятляри) там ачылмасы;

-     хариъи ширкятляр цчцн имтийазлы верэи шяртляринин гябулу. Áу о заман сямяря веряъяк ки милли игтисадиййатда йени иш йерляринин йарадылмасына вя милли мцяссисялярин йенидян гурулмасына капитал гойулушу цчцн инвесторлара ялавя конкрет тялябляр гойулсун.

          Потенсиал рягибляр гаршысында Азярбайъанын цстцнлцйц шяксиздир вя юлкямиз потенсиал инвесторлар бахымындан хариъи инвестисийалар цчцн даща чох ъялбедиъидир. Бу щяр шейдян яввял щям инфраструктур щям дя истещлак маллары бахымындан тутумлу базарын олмасыдыр. Юлкянин инфраструктур вя истещсал сащяляринин техники модернляшдирилмяси зяруряти мящсул вя хидмят нювляринин рягабят габилиййятли олмамасы хариъи инвесторларын Азярбайъан базарында перспективлярини артырыр. Диэяр тяряфдян юлкядя сатышын щяъми вя эялирлярин сявиййяси инкишаф етмиш вя мцяййян сявиййяйя чатмыш инкишаф етмякдя олан юлкялярдян гат-гат цстцндцр. Дахили истещсалын тариф вя гейри-тариф тядбирляр комплексинин кюмяйи иля протексионист мцдафияси мящсулларын йох капиталын идхалыны стимуллашдырмаьа имкан йаратмалыдыр.

          Бундан башга хариъи ширкятляр цчцн хаммал вя йанаъаг мянбяляринин диверсификасийасына шяраитин олмасы шяксиз мараг ойадыр: Азярбайъанда зянэин вя рянэарянэ тябии ещтийатлар мювъуддур. Истисмардан максимал мянфяяти тямин едян технолоэийанын тятбиги вя еколожи проблемляр дя дахил олмагла хаммалын сямяряли чыхарылмасы вя емалы хейли инвестисийа тяляб едир.                                 

          Инвестисийа гойулушунун ъялбедиъи олмасында биналарын гурьуларын щямчинин торпаьын гиймятинин уъуз олмасы мцщцм амиллярдяндир. Торпаьа сащиб олма йахуд хариъи инвесторларын ондан истифадя етмя мясяляляринин щцгуги ъящятдян тянзимлянмяси хариъдян инвестисийа ахыныны ящямиййятли дяряъядя артыра биляр.

          Азярбайжандакы инвестисийа иглиминин юзцнямяхсус жящяти ямяк базарынын дифференсасийасыдыр. Бизим мцяссисялярдя  ишчилярин яксяриййяти гярб стандартларына ъавб вермир вя йенидян щазырлыьа ещтийаъы вардыр. Диэяр тяряфдян истещсалда чалышанларын демяк олар ки щамысынын орта тящсили вар ки бу да инкишаф етмякдя олан юлкяляр гаршысында бюйцк цстцнлцкдцр. Азярбайъанын ейни заманда нисбятян уъуз елми-техники ишчиляри бир гайда олараг йцксяк ихтисаслы вя тяърцбяли мцтяхяссислярдян ибарятдир.

          Азярбайъанын цстцнлцкляриня ашаьыдакылары да аид етмяк олар:

-     бир сыра сащялярдя эцжлц елми-техники потенсиалын вя щяйата кечирилмямиш ящямиййятли идейаларын мювъудлуьу щям дахили базара щям дя ихраъа йюнялян йцксяк технолоэийалы истещсал просесинин тяшкилини асанлашдырыр. Аваданлыьын тезликля сямяря вермяси вя маната нисбятян долларын курсунун йцксяк олмасы инвесторларын сянайе сащясиня капитал гойулушу мясялялярини йцнэцлляшдирир;

-     яъняби тяряфдашларын йаратдыьы сатыш шябякясиндян истифадя етмякля вя истещсал хяръляри ашаьы олан гярб технолоэийалары васитясиля рягабят габилиййятли ихраъ мящсуллары истещсалынын тяшкили.

        Азярбайъанын йухарыда гейд олунан цстцнлцкляри дцнйа капитал базарында мялумдур вя бу истигамятдя хариъи капиталын жялб олунмасыны сцрятляндирмяк цчцн верэи режиминдя щцгуги сферада вя сыьорта системиндя дярин дяйишикликлярин апарылмасы мягсядяуйьундур. 2000-жи илдя дахили базарда хариъи капиталын иштиракы иля 775 ширкят фяалиййят эюстярирди. Онларда ишляйянлярин сайы 18677 няфяр орта айлыг ямяк щаггы 1216 9 мин манат вя истещсал етдийи мящсул вя хидмятлярин дяйяри 2880 2 млрд. манат тяшкил едирди. Диэяр тяряфдян áунларын 40 фаизя йахынынын фяалиййятсиз олмасына бахмайараг галан щиссяси Азярбайъан базарында уьурла чалышыр [1].

         Бунунла беля Азярбайъанын инвестисийа рейтинги капиталын потенсиал ресипиентляри олан (гябул едян юлкя) диэяр юлкялярля мцгайисядя щяля дя ашаьыдыр. Диэяр бир мцщцм жящяти дя гейд едяк: цмумиййятля Азярбайъан бейнялхалг инвстисийалар уьрунда мцбаризяйя щяля щазыр дейил чцнки бурада харижи инвестисийаларын гябулу цчцн стандарт шяраит щяля дя йарадылмамышдыр. 

        Юлкямиздя хариъи инвесторлар цчцн даща ящямиййятли манеяляр кими ашаьыдакылары эюстярмяк олар:

-     ганунвериъилик вя тянзимляйиъи тядбирляр сащясиндя гейри-стабиллик вя гейри-мцяййянлик хцсусиля дя верэи тариф инзибати идаряетмя сащясиндя;

-     мцлкиййят сферасында онун щцгуги статусу ятрафында  зиддиййятли ганунвериъилик вя илк нювбядя тябии ещтийатлар сащясиндя мцбащисяли мясялялярин мювъудлуьу;

-     гаршылыглы юдямяляр сащясиндя бющранла бцдъя кясири вя хариъи боръла ялагядар олараг малиййя вя игтисади гейри-стабиллик;

-     Азярбайъанда ямялиййатлары эенишляндирмяк цчцн хариъи инвесторлар цчцн зярури олан мцхтялиф нюв информасийа хидмятляри сащясинин зяиф икишаф етмяси;

-     инкишаф етмиш инфраструктурун (рабитя няглиййат йоллар) олмамасындан Азярбаъан базарына дахилолманын йцксяк хяръляри офислярин ачылышында чятинликляр дил манеяляри вя с..

         Инвесторлары жялб едян вя йахуд онлары узаглашдыран сийаси сосиал-игтисади малиййя сосиал-мядяни тяшкилати-щцгуги вя ъоьрафи амиллярин мяъмусу кими бу вя йа диэяр юлкяйя хас олан кейфиййятляр базар игтисадиййатында инвестисийа иглими адландырылыр. Инвестисийа иглими индекси йахуд она якс олан риск индекси цзря дцнйа бирлийи юлкяляринин тяснифаты щяр щансы бир юлкянин инвестисийа сащясиндя ъялбедиъилийинин цмуми эюстяриъисиня вя хариъи инвесторлар цчцн «барометр» олмасына хидмят едир.

      Юлкядя инвестисийа иглимини мцяййян едян вя хариъи инвестисийа ахынынын асылы олдуьу диэяр амилляри дя нязярдян кечиряк. 1991-ъи илдя «Хариъи инвестисийаларын мцдафияси» щаггында ганун чыхандан сонра юлкямиздя гябул едилмиш бир сыра ганунлар хариъи инвесторлар цчцн нязярдя тутулмуш эцзяштляри мцяййян гядяр мящдудлашдырмышдыр. Щазырда Азярбайъанда хариъи инвесторларын фяалийяти цчцн щцгуги шяраит кечмиш ССРИ юлкяляри иля мцгайисядя бир гядяр эери галыр.

     Юлкя игтисадиййатына инвестисийа гойулушунун юлкя риски – инвестисийа иглими эюстярижисинин яксидир. Юлкя рискини гиймятляндирмяк цчцн бир чох цсуллар мювъуддур. 

Риск амилляри схеминя 25 эюстяриъи дахилдир вя онлар 3 група бюлцнцрляр. Биринъи груп амилляр дахили игтисадиййатын вязиййятини якс етдирир. Бу група ашаьыдакылар дахилдир: 1) Цмуми Дахили Мящсулун-ЦДМ (бязи юлкяляр цчцн Цмуми Милли Мящсулун) 12 ай ярзиндя инфлйасийа нязяря алынмагла реал артым темпи (%); 2)инвестисийаларын ЦДМ-да хцсуси чякиси (оптимал сявиййя 25%); 3)инвестисийаларын сямярялилийи-ЦДМ-ун щямин дювр цчцн инветисийаларын артымына нисбяти  (бу нисбят ня гядяр йцксяк ися о гядяр дя инвестисийалар сямярялилидир вя онун бющран сявиййяси 0 2 эютцрцлцр); 4) тящлил олунан дювр цчцн инфлйасийанын орта сявиййяси (тящлил орта иллик дювр цчцн истещлак гиймятляринин дяйишмяси нязяря алынмагла апарылыр вя бу юлкянин игтисади сийасятинин кейфиййят эюстяриъиси ролуну ойнайыр-%); 5) тящлил олунан дюврцн сону цчцн пул эялирляринин артымы (пул агрегатларынын (Мо-Мз) динамикасынын тящлилиня ясасланараг инфлйасийанын прогноз гиймятляндирилмяси апарылыр; 6) реал дахили кредитин (дахили пул-кредит дисбалансы эюстяриъиси) сявиййяси (истещлак гиймятляринин инфлйасийа фаизи нязяря алынмагла М2 пул агрегаты кямиййяти иля юлчцлцр-%; 7) ЦДМ-ун верэи балансы (ЦДМ-да верэи дахилолмаларынын вя йа бцдъя хяръляринин хцсуси чякиси).

     Икинъи груп амилляря тяряфдаш юлкянин ашаьыдакы эюстяриъиляри дахилдир: 1) Рягабят габилиййятлилик (реал валйута курсунун эюстяриъиси – мах=100% (тящлил мцбадиля курсунда дяйишикликляр нязяря алынмагла дахили вя хариъи инфлйасийа сявиййяляринин мцгайисяси йолу иля апарылыр; 2) мяъму мящсулларын тиъарят балансы (мящсулларын ихраъы минус идхалы); 10) ямтяя вя хидмятлярин ихраъы (туризм няглиййат банк фаизляри вя с. хидмятляр нязяря алынмагла); 11) ямтяя вя хидмятлярин идхалы; 12) хариъи игтисади ямялиййатлара эюря ъари щесабларын салдосу (тядиййя балансынын уйьун эюстяриъиси кими гиймятляндирилир); 13) ЦДМ-да ихраъын хцсуси чякиси (%); 14) гызылын тямяркцзц (%) – бу эюстяриъи ясас ямтяялярин ихраъынын цмуми ихраъатда хцсуси чякисидир. Мясялян ясас ямтяя олан йейинти вя йа диэяр кянд тясяррцфаты мящсуллары хаммал вя металлары демяк олар вя параметрин йцксяк олмасы хариъи ямтяя базарларындан юлкянин эцълц асылылыьыны эюстярир; 15) тяряфдаш юлкяйя идхалын щяъми.

Цчцнжц груп амилляр – юлкянин хариъи боржуну якс етдирян параметрляр чохлуьуну якс етдирир. Бурайа ашаьыдакы эюстяриъиляр дахилдир: 1) цмуми хариъи (дювлят вя юзял) борж (эюстярижи гысамцддятли вя узунмцддятли боржлары БВФ вя АЙИБ-ин боржларыны вахты кечмиш фаизляри якс етдирир); 2) бейнялхалг ещтийатлар (гызыл ещтийатларынын дяйишмяси) – эюстярижи ликвидлик юлчцсц олуб харижи валйута мцбадилясини кредитляря эюря фаизляри вя БВФ-нун ещтийатларыны якс етдирир); 2) харижи боржа хидмятлярин дяйяри (цмуми боржлара эюря фаизляр+гыса вя узунмцддятли боржлара эюря амортизасийа юдямяляри); 3) ихражын цмуми щяжминдя харижи боржун хцсуси чякиси (%)- бющран сявиййяси 150%-дян чохдур иллик артым темпинин бющран сявиййяси ися 25%-дян аз олмамалыдыр; 4)харижи боржа хидмятлярин дяйяринин цмуми ихражатда хцсуси чякиси (%) – ямтяя вя хидмятлярин ихражына нисбятян цмуми боржа эюря иллик фаизлярин вя амортизасийа айырмаларынын фаизля юдяниши. Бу гысамцддятли ликвидлик эюстяриъисидир вя онун бющран сявиййяси 25%-дян чох бющран артым ися иллик 50% артмасыдыр.

 

1.2. Азярбайъан Республикасында харижи инвестисийалардан

истифадя олунмасынын стратеъи истигамятляри

Милли игтисадиййатда харижи инвестисийаларын дювлят тяряфиндян тянзимлянмяси мцасир мярщялядя мцяййян дяряъядя системсиз зиддиййятли вя сямярясиз характер дашыйыр. Бунун сябябляриндян бири игтисади инкишафын дягиг мцяййянляшдирилмиш приоритетляринин милли мараглар консепсийасы ясасында ишлянмиш програмын олмамасыдыр. Бунсуз ися сямяряли инвестисийа механизмини формалашдырмаг мцмкцн дейилдир.

Бундан башга юлкямиздя харижи капиталын реал щяжми онун тятбиги сащяляри яжняби инвесторларла Азярбайжанын марагларынын уйьунлуьу щаггында сящищ вя вахтында верилян мялуматын йохлуьу да юз тясирини эюстярир.

Мялумдур ки Азярбайжана харижи инвестисийаларын жялб олунмасы мясяляси ятрафында даим дискуссийа вя мцбащисяляр эедир. Башга юлкяляря нисбятян вя инвестисийа потенсиалына эюря юлкямиздя харижи сащибкарлыг капиталынын щяжми о гядяр дя бюйцк дейил. Лакин бир сыра мцяссисялярин гиймятляринин сцни сурятдя ашаьы салынмасы вя онларын харижи сащибкарлара сатылмасы фактлары кифайят гядярдир. Бунунла беля юзялляшдирмя просесиндя бязи мцяссисялярин щяддян артыг шиширдилмиш гиймятлярля сатылмасына бахмайараг щал-щазырда онлар дахили вя дцнйа базарларында сямяряли фяалиййяти иля сечилирляр. Буна мисал памбыг тямизлямя заводларынын баща гиймятя Тцркийя сащибкарлары тяряфиндян алынмасыны (бу барядя тядгигат ишинин сон бюлмясиндя даща эениш мялумат вериляжякдир) эюстярмяк олар. Буну нязяря алараг дювлят тяряфиндян щямин мцяссисяляря гаршы протексионист сийасяти йцрцдцлмяли вя илк нювбядя ядалятли рягабят мцщитинин формалашмасы цчцн тядбирляр щяйата кечирилмялидир. Памбыг тямизлямя заводларынын (ПТЗ) истещсал эцжцнцн 1 млн. тон хам памбыг емалы олдуьуну нязяря алсаг юлкядя йени ПТЗ-нын гурулмасы цзяриндя жидди антиинщисар нязаряти системи формалашдырылмалыдыр. Якс щалда ПТЗ-ляри йанажаг долдурма мянтягяляринин (ЙДМ) талейи эюзляйяжякдир. Беля ки юзялляшдирмянин илкин дюврляриндя кющня йанажаг долдурма мянтягяляри баща гиймятлярля юзялляшдирилдикдян сонра юлкядя йени технолоэийалары юзцндя якс етдирян вя кющня йанажаг долдурма мянтягяляриндян даща ужуз баша эялян ЙДМ-ляр йарадылмаьа башлады. Бу ися юзялляшдирмя просесиня бюйцк зярбя вурараг милли сащибкарлары щямин просеся капитал гойулушу етмякдян чякиндирди.

Буну нязяря алараг юзялляшдирмянин икинжи мярщялясиндя мцяссисялярин ямлакынын гиймятляндирилмяси мясялясиня чох бюйцк диггят йетирилмяли вя о юзялляшдирмя просесинин ана хятти олмалыдыр. Диэяр тяряфдян мцяссисялярин гиймятинин щяддиндян ашаьы салынмасы вя юзялляшдирмя просесиндя харижи инвесторларын милли инвесторларла бярабяр сявиййядя иштиракы бизжя чятин ки милли мараглара жаваб версин.

Бирбаша харижи инвестисийаларын диэяр малиййя ямякдашлыьы формаларындан цстцн олмасыны ашаьыдакылар даща айдын якс етдирир:

-бирбаша харижи инвестисийалар мящсул вя хидмятлярин истещсалында габагжыл технолоэийаларын вя идаряетмя цсулларынын тятбигиндя капитал гойулушу цчцн ялавя малиййя мянбяйи ролуну ойнайыр;

-дювлятин харижи боржларынын артымына эятирмир яксиня онун юдянилмяси цчцн ялавя малиййя вясаитинин йаранмасына шяраит йарадыр;

-истещсал вя елми-техники кооперасийа сайясиндя милли игтисадиййатын дцнйа тясяррцфат системиня мцяййян дяряжядя интеграсийасыны тямин едир.

Харижи инвестисийалардан истифадянин долайысы сямярясиня ашаьыдакылар да дахилдир:

-     йени технолоэийанын ноу-щау аваданлыьын вя с. жялб едилмяси мцасир истещсал «зонасы» вя «ишэцзарлыг адажыгларынын» йарадылмасы;

-     идаряетмянин вя истещсалын тяшкилинин мцасир методларына йийялянмиш милли мцтяхяссислярин вя сащибкарларын йетишдирилмяси вя йенидян щазырланмасы;

-     юлкянин ихраж потенсиалынын фяаллашмасы;

-     юлкянин реэионларынын зянэин тябии вя ямяк ещтийатларынын инкишафы вя с.

Азярбайъанын харижи инвестисийа сийасятини мцяййянляшдиряркян юлкянин милли мараглары биринжи йердя дурмалыдыр. Бунунла беля юлкя игтисадиййатынын бющрандан чыхмасы цчцн ясас амил кими харижи инвестисийаларын ролуну да инкар етмяк олмаз. Буну нязяря алараг харижи инвестисийаларын жялб олунмасы просесини еля тянзимлямя механизми иля тяжщиз етмяк лазымдыр ки йухарыдакы щяр ики аспекти нязяря алсын. Беля ки «юлкяни харижиляря сатырлар» кими популист «милли мараглар» харижи инвестисийа сийасятинин формалашдырмасына мане олажагдыр.

      Азярбайъанын милли марагларынын мцяййян олунмасы чох планлыдыр. Игтисади бахымдан о юлкя игтисадиййатынын инкишафы вя ящалинин щяйат сявиййясинин йцксялдилмяси цчцн ялверишли шяраитин йарадылмасы иля мцяййян олунур. Игтисади йцксялишин мейары щям дахили щям дя харижи сийасятин щазырланмасында мцяййянедижи олур. Буна эюря дя харижи инвестисийаларын дювлят тянзимлянмяси щаггында йяни юлкянин харижи игтисади фяалиййятинин бир формасы щаггында данышаркян дювлятин милли марагларыны унутмаг олмаз.

         Харижи боржлары олан сямяряли фяалиййят эюстярян юзял сектору лакин она хидмят эюстярян сямяряли малиййя инфраструктуру олмайан Азярбайжан цчцн структур дяйишикликлярин илкин мярщялясиндя харижи инвестисийалар милли игтисадиййатын приоритет сащяляриня йюнялдилмялидир. Приоритет сащяляри мцяййянляшдиряркян илк нювбядя гейри-нефт сащяляринин еля бюлмялярини тяйин етмяк лазымдыр ки онлара йюнялдилян инвестисийалар икили тясиря малик олсун –кянд тясяррцфаты хаммалы (биринжи тясир обйекти) вя онун емалы (икинжи тясир обйекти) мящз беля приоритет сащяляря аиддир. Приоритетлярин диэяр хцсусиййяти ондан ибарят олмалыдыр ки ора йюнялдилян инвестисийаларын щяжми о гядяр дя йцксяк олмасын вя гайтарылмасы тез мцддятя баша эялсин. Бцтцн бу хцсусиййятляри ися гейд етдийимиз кими кянд тясяррцфаты хаммалы истещсалы сащяляри (чай памбыг тцтцн эцнябахан мейвя вя тярявяз вя с.) вя онларын емал сащяляри – йцнэцл вя йейинти сянайесидир. Азярбайъан артыг бу истигамятдя мцвяффягиййятля аддымлар атыр вя илкин мцсбят нятижяляр эюрцнмякдядир. Буна мисал МДБ мяканында капитал гойулушуна эюря ян бюйцк тцтцн емалы фабрикинин йенидян гурулмасыдыр. Диэяр сащялярдя дя бу мейлляр инкишаф етмякдядир.

          Икинжи приоритет истигамят кими гейри-нефт секторунун тябии ещтийатларынын щасилаты вя емалы сащясидир. Буна мисал Гарадаь семент комбинаты Бакы йод заводу эяляжякдя истисмары нязярдя тутулан мис вя гызыл йатаглары вя с. эюстярмяк олар. Цчцнжц приоритет истигамят кими милли мараглары нязяря алыб икинжи мярщялядя юзялляшдирилян мцяссисяляря харижи инвестисийаларын жялб олунмасы цчцн щцгуги верэи вя инзибати тянзимлямя сащясиндя радикал ислащатлар апармаг зяруряти ортайа чыхыр. Бурада ися милли марагларын игтисади марагларла оптимал чульалашмасы проблемини щялл етмяк лазымдыр.

          Мясялян харижи капиталын жялб олунмасына эялдикдя фикримизжя 100%-ли харижи капиталлы мцяссисяляря даща чох мейл эюстярилир. Бунунла беля бирэя мцяссисялярин йарадылмасы юлкямизин марагларына даща чох уйьундур. Беля ки эялирлярин харижя репартасийасына нисбятян бирэя фяалиййят вя эялирин бюлцшдцрцлмяси юлкя цчцн даща ялверишлидир. Буна бахмайараг бир чох яжняби сащибкарлар юлкямизля ямякдашлыгдан ещтийат едир вя Азярбайжан базарында мцстягил щярякят етмяйя цстцнлцк верирляр. Дювлят тянзимлянмяси механизминдя бирэя мцяссисяляря мцяййян эцзяштляр вермякля бирэя сащибкарлыг формаларыны стимуллашдырмаг даща мягсядяуйьун оларды.

Бундан башга даща бир мцщцм мягамы гейд етмяк важибдир. Сялащиййятли органлар тяряфиндян аккредитасийа ясасында Азярбайъан базарында иш эюрян игтисади жящятдян гейри-мцстягил харижи щцгуги шяхслярин - харижи нцмайяндяликляринин аэентликляринин бцроларынын ишинин фяаллашмасы мейли мцшащидя олунур.

          Щал-щазырда харижи фирмалары аккредитасийа едян йяни нцмайяндялик ачмаьа ижазя верян йеэаня орган Ядлиййя Назирлийидир. Азярбайжан  Республикасынын яразисиндя аккредитасийа олунмуш ширкятлярин сярбяст дювлят рейестринин щяйата кечирилмяси Ядлиййя Назирлийи няздиндя дювлят гейдиййаты идарясиня щяваля олунмушдур.

         Гцввядя олан ганунверижилийя ясасян беля нцмайяндяликляр Азярбайжанын щцгуги шяхсляри щесаб олунмур вя юлкямизин яразисиндя сярбяст шякилдя тясяррцфатчылыг фяалиййяти эюстяря билмязляр. Бу ганунвержилик сяняди щазырланаркян эцман едилирди ки беля структурлар реклам иши юлкя базарынын юйрянилмяси потенсиал тяряфдашларын ахтарышы вя с. иля йяни гейри-коммерсийа ямялиййатлары иля мяшьул олажаг   юз фирмаларынын марагларыны тямсил едяжякляр. Тяжрцбядя ися мялум олду ки щеч кяс нцмайяндяликляря тясяррцфатчылыг фяалиййяти цчцн контракт вя мцгавилялярин баьланмасыны гадаьан етмир. Беляликля дя онлар юз щесабларыны харижи фирмалар васитясиля Азярбайжана йох гейдиййатда олдуглары юлкянин харижи банкларына кечирирляр. Беляликля онлар тясяррцфатчылыг фяалиййяти иля мяшьул олур верэи ися харижя ахыр. Гейд едяк ки щятта бязян Азярбайжан тяряфинин валйута эялири дя ашкар шякилдя хариждя галырды. Азярбайжанын реал игтисади вязиййятинин тящлили эюстярир ки   харижи фирмалар цчцн беля иш схеминин мянфяяти эюз габаьындадыр. Бу эцн щятта Азярбайжан сащибкарлары юз фирмалаларыны минимал верэигойма системи олан оффшор зонада гейдя алынмасына ъан атыр вя юлкяйя ися харижи щцгуги шяхс кими гайытмаьа жящд едирляр. Бу вязиййят щям милли щям дя харижи фирмалары гане едир. Бцтцн бунлар гцввядя олан ганунвериъилик чярчивяси ясасында щяйата кечириляряк Азярбайжанын дювлят марагларына бюйцк зяряр вурур.

          Харижи инвестисийаларын жялб олунмасы сийасятинин формалашмасы просесиндя ясас мясялялярдян бири гейд етдийимиз кими приоритет сащялярин мцяййянляшдирилмяси вя бу сащялярин инвестисийалара тялябатынын гиймятляндирилмясидир. Приоритет сащяляря капитал гойулушуну стимуллашдырмаг цчцн ясасландырылмыш эцзяштляр системини тятбиг етмяк инвестисийалара дювлят зяманяти вермяк вя инвестисийалары сийаси вя гейри-коммерсийа рискляриндян горумаг цчцн сыьорта системинин формалашдырылмасы зяруряти ортайа чыхыр. Реаллыг эюстярир ки дювлят зяманяти системини явяз едян вя Азярбайжанда харижи инвесторлары гане едяъяк инкишаф етмиш сыьорта системи щялялик формалашмамышдыр вя бу истигамятдя эениш мигйаслы ислащатларын апарылмасы мягсядяуйьундур.

ФЯСИЛ II. АЗЯРБАЙЖАН ИГТИСАДИЙЙАТЫНА ИНВЕСТИСИЙА ИГЛМИНИН ФОРМАЛАШМАСЫ МЯСЯЛЯЛЯРИ

 

II.1. Милли игтисадиййата харижи капиталын жялб едилмяси  вя инвестисийа иглиминин формалашмасы мясяляляри

 

Азярбайжанда йени игтисади мцнасибятлярин мцряккяб шякилдя формалашмасы дювлятин игтисадиййата мцдахиля щяддинин тяйин олунмасы милли игтисадиййатда структур ислащатларын оптимал трайекторийаларынын ахтарышы юзял вя дювлят бюлмяляри арасында оптимал нисбятин мцяййян олунмасы харижи инвестисийаларын юлкя игтисадиййатына жялб олунмасыны сцрятляндирмяк цчцн йени игтисади сийасятин ишлянмяси мясяляляри эцнцн ян актуал игтисади проблемляри олараг гаршыда дурур.

        Буналар ичярисиндя щялялик ян ящямиййятли проблемлярдян бири харижи инвестисийаларын юлкя игтисадиййатында иштиракы мясялясидир. Бу сащядя яввялляр юлкядя апарылан игтисади сийасятин мцсбят вя мянфи жящятляри тящлил олунмалы харижи инвестисийаларын жялб олунмасы цчцн сямяряли вя дцнйа стандартларына жаваб верян йени дювлят сийасяти ишлянмяли ялверишли инвестисийа иглими формалашдырылмалы вя онларын игтисадиййатын реал секторларына йюнялдилмяси цчцн комплекс тядбирляр щазырланмалыдыр.

        Юлкя мцлкиййятиня яжнябилярин сащиб олмасы мясяляляриндя щямишя фикир мцхтялифлийи олмушдур. Сярбяст капиталын йени технолоэийа вя аваданлыьын ахынына бахмайараг харижи инвестисийалара ещтийатлы мцнасибят истянилян дювлятин инвестисийа сийасятинин вя юлкядя цмуми инвестисийа иглиминин формалашмасында ясас амиллярдян биридир.

          Ялверишли инвестисийа иглиминин формалашмасында ясас рол ойнайан амиллярдян бири дя Азярбайжанда инвестисийа фяалиййяти щаггында щцгуги базанын щансы истигамятдя йюнялмясиндян асылыдыр. Буну нязяря алараг Азярбайжан Республикасында инвестисийа фяалиййяти  щаггында гябул олунмуш ганунлар топлусунун мянфи вя мцсбят жящятлярини тящлил едяк.

          Азярбайжанда фяалиййят эюстярян мцяссисялярин тяшкилати-щцгуги формалары онларын формалашма принсипляри идаря олунмасы вя фяалиййяти мцяссисялярин  мцстягиллийиня зяманяти вя бярабярлийи 1994-жц илдя (Бакы 01.07.1994 N 847) гябул олунмуш «Мцяссисяляр щаггында» ганунверижилик акты тянзимляйир [2].  Диэяр тяряфдян юлкя яразисиндя йарадылмыш вя фяалиййят эюстярян сящмдар жямиййятлярин фяалиййятинин щцгуги тяминаты Азярбайжан Республикасынын «Сящмдар жямиййятляр щаггында» ганунла тянзимлянир (12.07.1994 N 850) [2]. Азярбайжанда йарадылан милли вя харижи мцяссися вя филиалларынын онларын тяшкилати-щцгуги формасындан вя мцлкиййят нювцндян асылы олмайараг дювлят гейдиййатынын щцгуги вя тяшкилати ясасыны Азярбайжан Республикасынын «Щцгуги шяхслярин дювлят гейдиййаты щаггында» гануну тяшкил едир [2]. Гануна уйьун олараг Азярбайжанда щцгуги шяхслярин филиалларын вя харижи щцгуги шяхслярин нцмайяндяликляринин ващид дювлят гейдиййатыны Ядлиййя Назирлийи щяйата кечирир. Гейдиййат механизминин ишлянмясиндя ясас истигамят онун садялийи вя тезлийи олмалыдыр ки бу да ганунда юз яксини тапмышдыр. Дювлят гейдиййат проседурасында йеэаня мящдудиййят дювлят тяшкилатларынын бцрократик янэялликляри вя рцшвятхорлуьу ола биляр. Лакин ганунверижилийин гейдиййатдан кечмяк истяйян щцгуги шяхс тяряфиндян дярк олунмасы бу просеси арадан галдыра биляр. Харижи сащибкарлар цчцн диэяр бир бцрократик проседура дювлят гейдиййатыны кечдикдян сонра хцсуси сащибкарлыг нювц иля мяшьул олмаг цчцн дювлят лисензийасынын алынмасыдыр. Беля ки «Сащибкарлыг щаггында» гануна уйьун олараг еля сащяляр мювжуддур ки она хцсуси ижазя (лисензийа) лазымдыр. Мясялян дярман препаратларынын истещсалы иля мяшьул олмаг цчцн Сящиййя Назирлийиндян лисензийа алмаг лазымдыр. Беляликля Азярбайжанда сащибкарлыг фяалиййятиня башламаг цчцн дювлят тяшкилатлары иля тямасын  икинжи мярщяляси олажагдыр. Бцрократик системля харижи иш адамларынын бу мярщялясини таразламаг цчцн «Сащибкарлыг фяалиййяти щаггында» ганунда 1996-жы илдя бязи дяйишикликляр едилмишдир (Бакы 24.12.1996 N 214-IГ) [2]. Беля ки харижи щцгуги вя физики шяхсляр филиаллар вя онларын нцмайяндяликляри яэяр юз юлкяляриндя уйьун сащядя сащибкарлыг фяалиййятиня хцсуси ижазя (лисензийа) алмышларла бейнялхалг разылашмалара ясасян бу лисензийа Азярбайжанда да гцввядя галыр.

          Милли сащибкарлардан фяргли олараг харижи иш адамларынын вя инвестисийаларын Азярбайжанда фяалийяти ялавя олараг Азярбайжан Республикасынын «Харижи инвестисийаларын мцдафияси» щаггында ганунла [23] вя Азярбайжан Республикасынын бейнялхалг ющдяликляри иля тянзимлянир. 

          Цмумиййятля Азярбайжан Республикасынын яразисиндя инвестисийа фяалиййятинин цмуми сосиал игтисади вя щцгуги шяртляри «Инвестисийа фяалиййяти щаггында» ганунла [24] мцяййян олунур (Бакы 13.01.1995 N 952). Ганун милли игтисадиййата инвестисийаларын интенсив жялб олунмасына юлкянин сосиал-игтисади базасынын инкишафы цчцн онлардан сямяряли истифадясиня бейнялхалг игтисади ямякдашлыьа вя интеграсийайа истигамятляндирилмишдир. Ганун мцлкиййят формасындан асылы олмайараг бцтцн инвесторларын щцгугларынын мцдафиясини тямин етмялидир.

Инвестисийа фяалиййятинин дювлят тяряфиндян тянзимлянмяси ашаьыдакы механизмля щяйата кечирилир:

-     верэи системинин тятбиги;

- кредит вя амортизасийа сийасятинин апарылмасы иля о жцмлядян ясас фондларын амортизасийасынын сцрятляндирилмяси;

-     субсидийаларын верилмяси;

-     антиинщисар тядбирлярин тятбиги вя с. иля апарылыр.

1992 илдя гябул олунмуш “Харижи инвестисийаларын мцдафияси щаггында” ганун Азярбайжан дювлятинин приоритет истигамятляриндян бири олараг галыр. Бу ганун юлкядя харижи инвестисийаларын щяйата кечирилмясинин щцгуги вя игтисади принсиплярини мцяййян едир. Ганун милли игтисадиййатда харижи материал вя малиййя ресурсларынын габагжыл гярб техникасы вя технолоэийаларынын идаряетмя тяжрцбясинин жялб олунмасы вя сямяряли истифадя едилмясиня йюнялмиш вя харижи инвесторларын щцгугунун горунмасына зяманят верир.

          Харижи инвестисийалар щаггында ганун 1992-1999-жу илляр ярзиндя бир чох дяйишикликляря мяруз галмышдыр. Реал игтисади вя сийаси шяраитя уйьун олараг харижи инвестисийалар щаггында ганунда дяйишикликляр апарылмышдыр. Бу тякмилляшдирмяляр илк нювбядя харижи инвестисийаларын юлкя игтисадиййатында активлийи вя сямярялилийинин йцксялдилмяси наминя едилмишдир.

          Харижи инвестисийаларын юлкя игтисадиййатында фяалиййятини тянзимляйян ганунлардан бири дя 21 октйабр 1994-жц илдя гябул олунмуш “Валйута тянзимлянмяси щаггында ганундур. Бу гануна эюря харижи иш адамларынын вя щцгуги шяхслярин юлкядя милли валйута алмасы вя истифадя етмясиня Милли Банк нязарят едир. Иэяр тяряфдян милли валйута иля юлкяйя малиййя вясаитляринин вя гиймятли каьызларын (милли валйута иля гиймятляндирилмиш) гейри-резидентляр тяряфиндян эятирилмяси вя чыхарылмасы цзяриндя нязаряти Милли Банк вя Назирляр Кабинети щяйата кечирир. Азярбайжанда харижи валйутанын алышы вя сатышы Милли Банк тяряфиндян тяйин олунмуш гайдайа ясасян мцвяккил банклар васитяси иля щяйата кечирилир. Азярбайжандан харижи валйутанын чыхарылмасы цзяриндя сярт нязарят системи гойулмушдур. Диэяр тяряфдян щцгуги шяхс-резидентляр цчцн беля мящдудиййятляр даща аздыр.

          Харижи валйута щесаблашмаларынын апарылмасы «Азярбайжан Республикасынын резидент вя гейри-резидентляринин харижи валйута щесабларынын реъими щаггында» (25.07.1997 ил) ганунла тянзимлянир. Азярбайжан Республикасынын резидент вя гейри-резидентляринин мцвяккил банкларындакы харижи валйута щесабларына вясаитляр ашаьыдакы щаллардан башга мящдудиййятсиз дахил ола биляр:

-Азярбайжан Республикасы яразисиндя ямтяя вя хидмятлярин сатышындан алынан вясаитляр харижи валйута щесабларына дахил едиля билмяз. Беля ки бу заман Милли Банкдан юлкя яразисиндя щямин ямтяя вя хидмятлярин харижи валйутада сатышы цчцн лисензийа алынмалыдыр. Диэяр тяряфдян яэяр юлкя яразисиндя сатылан ямтяя вя хидмятляря эюря юдянишляр юлкя харижиндяки щесаблардан кечирилирся онун щямин щесаблара дахил олмасына ижазя верилир;

-Азярбайжан Республикасынын резидентляри тяряфиндян ихраж олунан ямтяя вя хидмятляр цчцн гейри-резидентляр тяряфиндян нягд шякилдя резидентлярин хязинясиня (касса) вясаитлярин кечирилмясиня ижазя верилмир. Беля щалларда резидентляр эюмрцк декларасийасы кечмиш вя гейри-резидентляр тяряфиндян яввялжядян юлкяйя эятирилмиш харижи валйутаны юз хязиняляриня кечиря билярляр.

Гейд едяк ки бу мящдудиййятляр валйута ямялиййатларынын апарылмасына гисмян дя олса янэялликляр тюрядир. Диэяр тяряфдян юлкянин валйута потенсиалынын горунмасында бюйцк рол ойнайыр.

Харижи инвесторлара Азярбайжанын гиймятли каьызлар базарында актив фяалиййяти цчцн диэяр сащяляря нисбятян эениш эцзяштляр вермяк лазымдыр. Милли игтисадиййатымызда бу сащя щяля инкишаф етмямишдир вя онун активляшмяси цчцн харижи инвесторларын бурада иштиракы щям габагжыл тяжрцбянин бурада тятбигиня сябяб олажаг щям дя онларын щесабына милли фонд базарынын дцнйа фонд базарында рейтинги йцксяляжякдир. Ганунун тящлили эюстярир ки бурада харижи инвесторларын портфел инвестисийаларынын инкишафы мясялясиня аз диггят йетирилмишдир. Азярбайжан цчцн йени олан портфел инвестисийалар базарынын инкишафы милли игтисадиййатын инкишафына бирбаша харижи инвестисийалардан чох сямяря веря биляр. Милли фонд базарына харижи портфел инвестисийаларын эялмяси ящалидя инам йарадыб онларда олан сярбяст вясаитлярин гиймятли каьызлар базарына жялб олунмасына вя инвестисийа активлийиня бюйцк тякан веря биляр.

Харижи инвестисийаларын жялб олунмасында диэяр бир манея юзялляшдирмя просесиндя онлар цчцн милли реъимин тямин олунмамасыдыр. Мясялян харижи инвестор юзялляшдирмя пайы вя йа чеки вя юзялляшдирилян мцяссисялярин сящмлярини аланда мцтляг юдянилмяк цчцн дювлят юзялляшдирмя опсионлары тягдим етмялидир. Беляликля опсионлар цзяриня гойулмуш сон дяряжя йцксяк гиймятляр бир чох инвесторлары 1997-1998-жи иллярдя милли игтисадиййат цчцн ящямиййятли олан мцяссисяляря инвестисийа гоймагдан чякиндирди. Ялбяття юзялляшдирмя опсионларынын дахил едилмяси юзлцйцндя ясасландырылмышды лакин она гойулан гиймят Дювлят Ямлак Комитясинин кечмиш рящбярлийи тяряфиндян  “эюйдян” эютцрцлмцш ясасландырылмамышды. О заман Дювлят Ямлак Комитясиня верилмиш щяддян артыг сялащиййятляр ися сон нятижядя юзялляшдирмянин нятижяляриня мцяййян дяряжядя мянфи тясир эюстярди. Беля ки юзялляшдирилян мцяссисялярин анжаг чох жцзи мигдары юз фяалиййят истигамятини дяйишмямиш вя рентабелли ишляйир. Диэяр мцяссисяляр ися малиййя проблемляри иля ялагядар (кредит ресурсларынын гытлыьы вя йа бащалыьы мцяссисялярин дахили боржлары) щяля дя фяалиййят эюстярмирляр. Беляликля харижи инвесторларла совдяляшмя апаранда дювлят ямлакынын йеэаня сатыжысы кими ДЯК чыхыш едирди вя бурада цчцнжц бир гурумун иштиракы сювдяляшмя заманы яйинтиляри арадан галдыра билярди. Цчцнжц гурум кими ися Азярбайжан ижтимаййятини тямсил едян мяшщур игтисадчы алимляр щцгугшцнаслар харижи инвестору тямсил едян юлкянин сяфирлийи вя йа консуллуьундакы игтисади бюлмяляринин нцмайяндяляри вя Гиймятляндирижиляр жямиййятиндян бир нцмайяндя чыхыш едя билярди. Йяни юзялляшдирмя просесинин шяффафлыьыны тямин етмяк ижтимаййят гаршысында мцтямади щесабат вермяк лазымдыр.

Харижи инвесторлар цчцн юзялляшдирмя просесиндя мящдудиййятлярдян бири нязарят пакетляринин мцяййян олунмасы иля (51%) вя йа дювлят мцлкиййятиндя ади сящмлярин (сяс щцгугуна малик) блоклайыжы пайынын (25 5%) гойулмасы иля вя йа “гызыл сящмлярин” бурахылышы иля щяйата кечирилир. “Гызыл сящмляря” сащиб олмасы дювлятя сящмдар жямиййятин гярарына “вето” гоймаьа имкан верир (гярарын гябулу цчцн ися гцввядя олан ганунверижилийя ясасян сяслярин 75%-и кифайятдир). Юзялляшдирмядя харижи инвесторларын иштиракы цчцн диэяр мящдудиййят ися мцяййян сащялярин онлар цчцн гапалы олмасыдыр (юлкя цчцн стратеъи сащялярин) вя бу сащялярин юзялляшдирмясиндя иштирак етмяк цчцн анжаг Президентин ижазяси лазымдыр. Бизим фикримизжя бу сащялярин сийащысыны мцмкцн гядяр даралтмаг лазымдыр. Беля “стратеъилик” хястялийи харижи инвестисийаларын ахынына мане олур. Дювлят юзц ися малиййя бющраны сябябиндян бу сащяляря инвестисийа йюнялдя билмир вя сон нятижядя бу сащяляр даща да деградасийайа уьрайыб стратеъи ящямиййятини итирир.

Милли мараглар принсипиндян харижи инветисийа иглиминин формалашмасына мянфи тясир едян диэяр амил “Тендер щаггында” (11.02.1997 ил) ганунда нязярдя тутулмуш милли инвестор щаггында эцзяштдир. Мясялян тендердя иштирак едян харижи инвестор иля милли инвесторларын тяклифляри цст-цстя дцшярся онда бу заман цстцнлцк милли инвестора верилир. Бизим фикримизжя Азярбайжан реаллыьы цчцн буну тятбиг етмяк мягсядяуйьун дейилдир. Беля ки тендердя иштирак едян милли инвесторлар йох дяряжясиндядир. Бундан истифадя едяряк ики харижи инвестордан бири аноним ширкят ады алтында милли инвестор кими чыхыш едиб (Азярбайжан вятяндашы адындан) диэяр инвестора тендердя галиб эяля биляр. Бунун цчцн ганунверижиликдя мцхтялиф йолларын мювжуд олмасы мялумдур. Она эюря дя илк иллярдя харижи инвестору жялб етмяк цчцн бу мящдудиййятин ляьви мягсядяуйьун оларды.

Харижи инвестисийаларын милли игтисадиййата жялб олунмасында ящямиййятли мящдудиййятлярдян бири дя «Торпаг Мяжяллясиндя» якс олунан бязи гадаьалардыр. Беля ки гануна эюря харижи щцгуги вя физики шяхсляр Азярбайжанда торпаг сащяляриня анжаг ижаря щцгугуну ала билярляр. Бундан фяргли олараг Азярбайжан вятяндашларына ися шяхси мцлкиййят истифадя вя ижаря щцгугуна ясасян торпаг сащяляри верилир.  Харижи щцгуги вя физики шяхсляря бейнялхалг бирлик вя тяшкилатлара тикилилярин биналарын вя йа мцяссисялярин сатышында ися онларын йерляшдийи торпаг сащяси анжаг ижаряйя вериля биляр. Яэяр шяхси мцлкиййят щцгугу харижи щцгуги вя физики шяхся варислик баьышланма вя торпаг сащяляринин ипотека сювдяляшмяляриня  ясасян кечибся онда торпаг сащяси бир ил ярзиндя мцсадиря олунур. Мцсадиря олунмаса ися гануна эюря харижи щцгуги вя физики шяхслярин торпаг сащясиня шяхси мцлкиййят щцгугу уйьун ижра гуруму вя йа бялядиййя идаряси тяряфиндян Мяжялляйя уйьун олараг сатын алыныр. Яэяр эиров верян харижи щцгуги вя йа физики шяхсдирся ипотека мцгавилясиндя торпаг сащясинин бир илдян артыг олмайан мцддятя (яэяр эировла тямин олунан ющдялик йериня йетирилмирся)  мяжбури сатыш маддяси дя олмалыдыр.

Инвестисийа иглимини формалашдыран йухарыдакы ганунверижилик системинин тящлили эюстярир ки Азярбайжанда харижи инвестисийаларын жялб олунмасы мцщити щялялик ялверишли истигамятдя гурулмамышдыр.

Бурадан эюрцнцр ки щяля Азярбайжанда базар игтисадиййатына кечид шяраитиндя «милли мараглар принсипи» игтисадиййатын инкишафында стратеъи рол ойнайажаг «харижи инвестисийаларын жялб олунмасы принсипиндян» цстцндцр. «Харижи инвестисийаларын жялб олунма принсипи» ися юлкя игтисадиййатынын реал бюлмяляринин дирчялмяси вя ишсизлийин арадан галдырылмасына эятирмялидир. Мцвяггяти сийаси (азад игтисади зона тяшкил олунан реэионларын бцрократик системдян азад олмасы кими вя с. ящямиййятсиз сябябляр) вя игтисади (бцджянин эялирляринин артымы юлкянин бязи реэионларынын цмумигтисади щялгядян тяжрид олунмасы кими вя с.) мараглардан ял чякиб азад игтисади зоналарын йарадылмасы васитяси иля дювлятин едя билмядийини юзял гурумлар васитяси иля щяйата кечирмяк лазымдыр (узунмцддятли сийаси вя игтисади мараглар принсипи). Бунлар ися азад игтисади зона тяшкил олунан районун игтисади эерилийинин арадан галдырылмасы ишсизлийин ляьви юлкя бцджясинин бу района йюнялдилян вясаитлярдян азад олмасы вя бунунла кясиринин азалдылмасы юлкянин диэяр реэионлары цчцн илкин капиталын йыьымы габагжыл идаряетмя тяжрцбясинин йайылмасы вя с. кими стратеъи истигамятлярдир. Азад игтисади зоналарын Азярбайжан реаллыглары шяраитиндя формалашмасынын диэяр проблеми бундан ибарятдир ки бязи иш адамлары бу зонадан истифадя едиб верэидян йайынажагдыр. Диэяр проблем юлкямизин беля АИЗ механизмляри иля ишлямяйя щазыр олмамасыдыр. Беля ки азад игтисади зоналарда фяалиййят эюстярмяк цчцн йцксяк базар ишэцзарлыьы мядяниййятиня габагжыл идаряетмя тяжрцбясиня вя гярб юлкяляринин иш адамларынын диэяр цстцн хцсусиййятляриня малик олмаг лазымдыр. Бу амил ися о гядяр дя проблем йаратмыр вя онун формалашмасы цчцн Азярбайжанын кифайят гядяр елми-тядрис потенсиалы вардыр.

Гейд едяк ки харижи инвестисийалары милли игтисадиййатын реал секторларына жялб етмякля бярабяр онларын ахынынын  тянзимлянмяси зяруряти дя мейдана чыхыр. Лакин бу тянзимлянмя еля формалашмалыдыр ки о жялб олунма принсипляри иля зиддиййят тяшкил етмясин. Харижи инвестисийаларын йцксяк динамизми онларын юлкя игтисадиййатына жялб олунма просесинин эцжлц бейнялхалг рягабят обйектиня чеврилмяси бу сащядя бейнялхалг стандарт вя гайдаларын щазырланмасыны зярури етмишдир. Беля ки тянзимлянмя механизми олмайан кцлли мигдарда малиййя ещтийатларынын сону аьыр нятижяляня биляр. Харижи инвестисийалашдырма еля игтисади просесдир ки бурада дювлят дахили вя дювлятлярарасы тянзимлямя механизминин тятбиги няинки мягсядяуйьун щятта зяруридир. Харижи инвестисийаларын ахынынын тянзимлянмясиндя дювлятин дахили вя харижи игтисади сийасятинин обйектив ялагяси мцяййян олунур.

        Милли игтисадийата харижи капиталын жялб олунмасы вя щямчинин капиталын репартасийасы просесиня дювлятин мцдахиляси юлкядя базар мцнасибятляринин инкишафы вя онун дцнйа игтисадиййатына интеграсийасы цчцн эцжлц тянзимляйижи ролуну ойнайыр. Системли ишляниб щазырланмыш ганунверижилик базасы базарын «ойун гайдаларыны» мцяййянляшдирир ки бу да еквивалент мцбадиляйя ясасланан кор-тябии базар мцнасибятлярини даща зяиф тяряфин марагларыны нязяря алан сивил базара чевирир.

Гейд едяк ки харижи инвестисийаларын жялб олунмасы проблемляри сащясиндя актуал мясялялярдян бири дя харижи инвестисийаларын сямярялилийи проблемидир. Сянайе жящятдян инкишаф етмиш бязи юлкяляр игтисади ресурслар цзяриндя нязаряти итирмякдян ещтийат едяряк харижи инвестисийаларын ахыныны мящдудлашдырмаьа чалышыр. Инкишаф етмякдя олан юлкялярин мювгейи икили характер дашыйыр. Бир тяряфдян онлар ещтийат едирляр ки яжнябиляр онларын игтисадиййатына вясаит гойажаг вя бунунла мцяййян малиййя вя сийаси тясир ялдя едяжякляр. Бундан башга истещсалын милли амилляринин харижи капиталын истисмары щаггында да бязи фикирляр сяслянир. Диэяр тяряфдян юзцнцн ещтийатларынын чатышмамасындан наращат олан инкишафда олан юлкяляр харижи инвестисийаларын мцхтялиф сябябляр цзцндян азалмасына эюря дя ещтийат едирляр.

Адятян капитал идхалы едян юлкя харижи инвестисийалашдырманын шяртляри кими ашаьыдакы тялябляри иряли сцрцр: милли вя харижи капиталын бирэя иштиракы елми-тядгигат вя тяжрцби-конструктор ишляринин щазырланмасы ялавя иш йерляринин йарадылмасы вя с. Диэяр щалларда идхалчы юлкяляр мцхтялиф эцзяштляря о жцмлядян верэи эцзяштляри апармагла харижи капиталын жялб олунмасына чалышыр.

         Бундан башга нязяря алмаг важибдир ки яжняби инвестор милли истещсалчы иля рягабятя эирир. Бир сыра бярабяр шяртлярдя (верэиляр хаммал вя сатыш базарына бурахылма ишчи гцввяси вя с.) йерли ширкят яжняби инвесторлар гаршысында цстцнлцйя маликдир. «Мясафяли» ямялиййатларын идаря олунмасы ялавя мясряфляр тяляб едир няглиййат рабитя хяржляри артыр гярарын гябулу мцддяти артыр. Бунунла беля ясас амил харижи инвестор тяряфиндян кечид дюврцнц йашайан юлкядя реал игтисади вязиййяти баша дцшмямякдир.

         Обйектив цстцнлцкляри олан йерли фирма иля уьурлу рягабят апармаг цчцн харижи инвестор йерли рягибинин наил олмадыьы мцяййян цстцнлцкляря малик олмалыдыр. Адятян бунлар йени технолоэийа аваданлыг вя патентля баьлыдыр.

         Харижи инвесторун йерли фирмаларын мящрум олдуьу бейнялхалг капитал базарына сярбяст чыхмасынын мцщцм ящямиййяти вар. Харижи инвестор даща габагжыл идаряетмя системини тятбиг етдийиня фяал реклам фяалиййятиня хаммал базарына даща сярбяст чыха билмясиня эюря рягабят мцбаризясиндя галиб эяля биляр. Бцтцн щалларда харижи инвестор мцяййян цстцнлцйя малик олмалы вя бунларын ясасында няинки юз юлкясиндякиндян щятта йерли базардакы рягибиндян дя чох эялир ялдя етмялидир.

         Беляликля мцяййян фирманын хариждя капитал гоймасы щаггында гярар гябул етмяси харижи инвестисийанын сямярялилийи иля ялагядардыр. Еляжя дя милли игтисадиййата харижи капиталын бурахылмасы мясяляси дя ондан сямяряли истифадянин сявиййяси иля баьлыдыр. Бундан башга харижя инвестисийанын чыхарылмасынын фирма-инвесторун юлкясинин игтисадиййатына нежя тясир етмяси мясяляси дя важибдир.

          Харижи инвестисийаларын сямярялилийинин артырылмасы мясяляси илк нювбядя онларын щансы сащяляря йюнялдилмясидир. Беляликля приоритет сащялярин мцяййян олунмасы вя бу бюлмядя инвестисийаларын сямярялилийинин гиймятляндирилмяси актуал проблем кими гаршыда дурур.

                                  II.2. Милли игтисадиййатын приоритет сащяляриня дювлят

инвестисийаларынын ясас истигамяти вя сямярялилийи мясяляляри

Азярбайжан Республикасынын Щюкумятинин 1997-1999-жу илляр цчцн дювлят секторуна орта мцддятли инвестисийа програмы дювлят инвестисийаларынын приоритет сащяляря пайланма мейллярини якс етдирян сяняддир. Тящлил эюстярир ки дювлят секторунун инкишафында щям дахили щям дя харижи инвестисийа мянбяляриндян истифадя олунмасы нязярдя тутулурду.

Милли игтисадиййатын реал секторларына инвестисийа ахынынын сцрятляндирилмяси дювлят секторуна нисбятян даща бюйцк ящямиййят кясб едир. Беля ки дювлят секторуна харижи инвестисийаларын жялб олунмасына ян бюйцк тяканверижи амил гойулмуш инвестисийалара дювлят зяманятинин верилмясидир. Диэяр сащялярдя ися беля реъимин сямяряси даща йцксяк олса да щялялик дювлят гурумлары эюзлямя мювгейиндядир.

Дювлят програмынын тящлили эюстярир ки ону тяшкил едян лайищяляр сащялярарасы вя сащялярдахили приоритетляри якс етдирир. Бу лайищяляр ичярисиндя бязиляри артыг фяалиййят эюстярир диэярляри цчцн ися малиййяляшдирмя мянбялярини мцяййян етмишдиляр. Дювлят програмындакы лайищялярин инвестисийалашмасы ашаьыдакы мейара ясасян апарылырды: лайищянин ижрачысы легал дювлят органы олмалы иди. Беляликля яэяр лайищя сящмдар жямиййят тяряфиндян апарылырса онда дювлятин бу мцяссисядя пайы 50%-дян чох олмалы иди ки лайищя инвестисийалашмайа дахил едилсин.  Бу заман лайищянин дювлят бцджяси вя йа мцяссисянин шяхси вясаити щесабына малиййяляшдирилмяси щеч бир ящямиййят кясб етмирди. Беля ки лайищяляря хяржлярин ящямиййятли щиссясини харижи  малиййя мянбяляри тяшкил едирди. Бу малиййяляшдирмя икитяряфли вя йа чохтяряфли кредитляр ясасында щямчинин Азярбайжан Щюкумятиня грантлар верилмяси щесабына щяйата кечирилирди. Дювлят програмы ишляняндя инвестисийалара тялябат йерли ресурсларын мювжудлуьу вя потенсиал харижи малиййя ресурсларынын мцмкцнлцйц ясасында гиймятляндирилмишди. Беля ки дювлят програмындакы лайищяляр юлкя игтисадиййатынын инвестисийалара цмуми тялябатыны якс ятдирмирди. Програмын ишлянмяси заманы илляр цзря инвестисийа гойулушлары еля гиймятляндирилмишдир ки о Щюкумятин фискал сийасятиня уйьун эялсин. 1997-1999-жу иллярдя Щюкумятин апардыьы структур сийасят ясасян БВФ-нун вя Дцнйа Банкынын диэяр бейнялхалг малиййя гурумларынын  кредитляри щесабына щяйата кечирилирди.

Програмда ясасян инфраструктур сащялярин инкишафына йюнялмиш лайищяляря цстцнлцк верилирди. Програмын щяйата кечирилдийи дюврцн тящлили эюстярир ки Щюкумятин бу сащядя фяалиййяти милли игтисадиййатын инкишафы цчцн тяканверижи рол ойнамыш вя диэяр сащялярин инкишафы цчцн бюйцк зямин йаратмышдыр.

Дювлят програмынын ишлянмясинин ясас мащиййяти  ондан ибарят иди ки дювлятин милли игтисадиййатын приоритет сащяляринин инкишафында мцяййян пайы олмалы вя юзял секторла йанашы игтисади инкишафы стабилляшдирмялидир.

Програмда дювлят инвестисийаларынын приоритет сащяляри кими кянд тясяррцфатында фермер тясяррцфатларынын формалашмасы истигамяти эютцрцлмцшдц. Азярбайжан игтисадиййатын 2000-жи илдяки вязиййятинин тящлили эюстярир ки дювлятин бу сащядя сийасяти артыг юз бящрялярини вермиш вя аграр сащядя юз йерини тутан эцжлц фермер тясяррцфатлары системи формалашмышдыр.

Програмда инвестисийаларын сащяляря эюря пайланмасы жядв. 2.1-дя верилмишдир. Жядв.2.1-дян эюрцнцр ки игтисадиййатын кянд тясяррцфаты секторунда фермер тясяррцфатларынын инкишафына 28 8 млн. АБШ доллары вясаит йюнялдилмишди. Дювлятин бу сащядя ислащатлары бейнялхалг малиййя гурумлары тяряфиндян о жцмлядян Дцнйа Банкы вя Кянд тясяррцфатынын инкишафынын Бейнялхалг Фонду (IFAD) тяряфиндян малиййяляшдирилирди. 1997-1999-жу иллярдя бейнялхалг малиййя гурумларынын ясас мягсяди 6 пилот фермер тясяррцфатында торпагларын юзялляшдирилмясинин вя структурунун дяйишидирилмясини сцрятляндирмякдян ибарят иди. Суварылан торпаг сащяляринин эенишляндирилмяси вя мящсулдарлыьын йцксялдилмяси цчцн бу истигамятдя ейни заманда мелиорасийа системляринин йенидянгурулмасы вя тикинтиси лайищясинин дя реаллашдырылмасы нязярдя тутулмушду. Гейд едяк ки бу сащядя ирригасийа вя мелиорасийа системляринин йенидянгурулмасы вя тикинтиси цчцн 100-дян чох лайищя тягдим едилмиш лакин малиййя ресурсларынын мящдудлуьу сябябиндян онлардан анжаг 3 лайищя дювлят програмына дахил едилмишди.

Жядвял 2.1.

Азярбайжан игтисадиййатынын сащяляриня дювлят инвестисийаларынын пайланмасы схеми (млн. АБШ доллары)

Сащяляр Лайищя-нин цмуми О жцмлядян илляря эюря бюлцнмяси 3 илдя йекунда
дяйяри 1997-жи иля гядяр 1997 1998 1999 1997-1999 хцсуси чякиси
Кянд тясяррцфаты 28,8 0,0 0,5 7,0 6,0 13,5 1,4
Нефт вя газ 316,6 0,0 22,2 105,4 124,3 251,9 26,8
Су ресурслары вя ирригасийа 382,2 0,0 4,0 15,0 32,0 51,0 5,4
Енеръи 595,8 12,3 33,3 46,1 78,5 157,9 16,8
Няглиййат, жями 221,6 0,3 45,2 67,2 41,0 153,4 16,4

О жцмлядян:    

-йол няглиййаты

111,5 0,0 3,0 27,0 36,0 66,0 7,0
-авиасийа 80,1 0,3 3,0 27,0 36,0 79,8 8,6
-дяниз лиманы 30,0 0,0 0,0 2,6 5,0 7,6 0,8

 Сянайенин йени- 

  дянгурулмасы

283,3 0,0 13,5 78,0 103,6 195,1 20,8
Коммунал хидмят 150,9 2,2 26,8 28,6 34,5 89,9 9,6
Сящиййя 14,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 0,2
Ятраф мцщитин мцщафизяси 49,0 0,0 0,0 6,9 17,1 24,0 2,6
Жями 2042,2 15,0 145,5 354,2 439,0 938,7 100,0

Дювлят програмында инвестисийалашдырылан икинжи сектор ися енерэетика иди. Нефтин щасилаты вя емалы милли игтисадиййатын стратеъи истигамяти сайылыр вя щюкумят бу сащяйя харижи инвестисийаларын жялб олунмасыны ящямиййятли мясялялярдян бири сайыр. Тясадцфи дейилдир ки 32 лайищя ичярисиндя дяйяри 316 6 млн. АБШ доллары олан 5 лайищя  бу сектора аид иди. Беля ки дювлят програмына анжаг тяхирясалынмаз лайищяляр дахил едилмишди.

Тябии газ Азярбайжанда енержинин ящямиййятли мянбяляриндян биридир. Юлкя газын кясирини йахын вахтлара кими Тцркмянистандан идхал етмякля долдурурду.

Страницы: 1 2 3 4