Эффективность государственной поддержки, выделяемой на субсидию из федерального и краевого бюджетов

Министерство сельского хозяйства Хабаровского края

Реферат на тему:

«Эффективность государственной поддержки, выделяемой на субсидию из федерального и краевого бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученных сельхозтоваропроизводителями в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»

Подготовила: Попова Владислава Андреевна

Хабаровск 2010

Как показывает практика, большинству сельскохозяйственных предприятий для выхода в устойчивый режим работы наряду с поддержкой отдельных отраслей необходимы инвестиции на пополнение оборотных средств, техническое перевооружение и структурную перестройку производства. В такой поддержке нуждаются прежде всего , предприятия, обеспечивающие рентабельную работу и способные при улучшении условий деятельности возвращать инвестиционные кредиты.

В связи с этим, государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, предусматриваются мероприятия по повышению доступности кредитов. Основная цель таких мероприятий - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Государственная поддержка предусматривает субсидии на уплату процентов по кредитам и займам, предоставленным сельхозтоваропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским хозяйствам и организациям потребительской кооперации в размере 2-3 ставки рефинансирования. Причем это касается как краткосрочных кредитов (до 1 года) – на закупку сырья, так и долгосрочных (инвестиционных) – на приобретение оборудования, сельскохозяйственных машин, техники, строительство и реконструкцию комплексов.

В ходе конъюктурного опроса крупных и средних сельскохозяйственных организаций, который проводился Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова, респонденты оценили эффективность действующих мер государственной поддержки. Наиболее востребованной мерой среди прочих, оказалось субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (63% респондентов оценили данную меру как эффективную) [11].

За текущий год в порядке распределения и предоставления таких субсидий произошли значительные изменения. Теперь все новые проекты будут отбираться на Межведомственной комиссии по кредитованию АПК, в состав которой входят представители банков, отраслевых союзов, Минсельхоза, Минфина, Минэкономразвития.

В 2010 году впервые предусмотрено субсидирование строительства и реконструкции мощностей для первичной переработки и хранения зерна. Вместе с тем сохранен уровень возмещения процентной ставки по привлеченным кредитам в размере 80 и 100%.

Новым в правилах предоставления субсидий также является введение дополнительного критерия оценки эффективности – соответствие индекса производства продукции животноводства значению показателя, определенному в Соглашении о реализации Госпрограммы.

На 2010 г. из федерального бюджета на поддержку АПК выделено 107 млрд 600 млн руб., при этом на 30% увеличен объем субсидирования процентных ставок до 80 млрд руб. [3] При этом, государство будет в полном объеме выполнять все ранее взятые на себя обязательства по субсидированию кредитов, привлеченных сельхозпредприятиями – т.е. не только продолжит финансирование уже действующих инвестиционных проектов, но и начнет финансирование новых.

По словам министра сельского хозяйства РФ, Елены Скрынник объем кредитования по новым проектам составит почти 165 млрд руб. «Мы ожидаем, что в 2010 г. Будет реализовано более 220 проектов в мясном и молочном животноводстве, что позволит увеличить производство мяса на 5%, молока – на 1,3%. В целом, ожидается , что объем кредитования отрасли в 2010 г. – не снизится» - отметила она [3].

Кроме того, в этом году произошло значительное снижение нагрузки на местные бюджеты по софинансированию Госпрограммы с 50 до 35%.

В целях реализации данной программы между Минсельхозом России и Правительством Хабаровского края заключено Соглашение №302/17 от 04.03.2010 о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, предметом которого является предоставление из федерального бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края, включая малые формы хозяйствования на условиях со финансирования с краевым бюджетом в сумме более 195 млн. рублей. На господдержку отрасли сельского хозяйства в 2010 году из краевого бюджета предусмотрено выделить ассигнования в сумме – 569,5 млн. рублей [13].

В Хабаровском крае сельхозпроизводители получают различные виды государственной поддержки. В их числе субсидирование погашения ставки рефинансирования ЦБ по кредитам, привлеченным в рамках государственной программы развития сельского хозяйства (160 млн. руб., или 22,9% общего объема субсидий) [13].

Таблица 1 – Отдельные статьи бюджета Хабаровского края 2009-2010 гг., тыс р [1]

Сельхозтоваропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским хозяйствам и организациям потребительской кооперации возмещается часть затрат на уплату процентов по кредитам и займам (34726 тыс р), а также по инвестиционным кредитам (126516 тыс р).

Однако, за последний год структура субсидий на уплату процентов изменилась: по сравнению с 2009г., в 2010г. бюджетом края предусмотрено сокращение расходов на инвестиционные кредиты на 10,7%. Значительно сократились и общая сумма региональной целевой программы – на 17,8%.

Тем не менее, за последние годы в крае успешно реализуются инвестиционные проекты, в частности приоритетным направлением является: строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства.

Так, за 2008 год из федерального и краевого бюджета осуществлено возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам на строительство и реконструкцию животноводческих помещений (ООО «Агро-Бизнес», КГУСП «Хорское», ОАО СК «Агро-Энерго», ЗАО «Хабаровский Бройлер») в сумме 30,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 20,2 млн. руб., из краевого бюджета – 10,1 млн. рублей [8].

В текущем году проводиться модернизация отрасли птицеводства. Ведется реконструкция птицеводческих объектов в ЗАО «Хабаровский бройлер», ОАО «ППЗ «Хабаровский», ОАО «ПТФ «Комсомольская».

Продолжается реконструкция свиноводческого комплекса ОАО «СК Агроэнерго». Общая стоимость реконструкции первого этапа составляет 150 млн. руб. в т. ч. 112,5 млн. руб. за счет кредитных ресурсов [8].

В 2010 году будут проведены работы по газификации объекта и реконструкции системы кормления в свинарниках для содержания поросят группы откорма. За счет увеличения оборачиваемости стада в 2010 году будет получено дополнительно 218 тонн мяса свинины [13].

Таким образом, инвестиции в основной капитал увеличиваются – при этом основная их доля приходится на крупные проекты по реконструкции сельскохозяйственных мощностей.

Обновляется и машинно-тракторный парк Хабаровского края: приобретены современная техника, новейшее технологическое оборудование. Решая задачу технической и технологической модернизации сельского хозяйства края, в 2008 году в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на развитие отрасли «Сельское хозяйство», приобретены сельскохозяйственная техника и оборудование на общую сумму 128,8 млн. рублей [13].

Проблема подержания машинно-тракторного парка решается благодаря альтернативному способу покупки – лизинг. Согласно договорам, заключенным с ОАО «Росагролизинг», приобретено на условиях федерального лизинга 18 энергонасыщенных тракторов К-744 Р-1 на сумму 84,0 млн.руб. с рассрочкой платежа до 7 лет [13].

Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи за последние 5-10 лет, показали обновление материально-технической базы по Хабаровскому краю в динамике [4].

Таблица 2 – Приобретено техники по Хабаровскому краю, за последние 5 лет

Однако не по всем видам техники поступление машин покрывает их выбытие. На 01.2009г. наличие зерноуборочных, картофелеуборочных комбайнов, жатки валковых возросло – на 10%, 8% и 42,9% соответственно, а прочей техники сократилось (в среднем на 10%, по тракторам незначительно – на 2,4 %). [9]

В целях повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе обеспечивается субсидирование процентов по привлеченным этой категорией хозяйств кредитных ресурсам. В Хабаровске кредиты крестьянам выдает Россельхозбанк. Правда, не всем (нужен хороший залог) и под 19 процентов годовых [5]. Но, благодаря государственной поддержке, деньги для деревни становятся более доступными.

По состоянию на 01.01.2009 принято к субсидированию кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами в сумме 84,7 млн. рублей (в том числе в 2008 году – 49,7 млн. руб.). Объем возмещения части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам этими категориями хозяйств из федерального и краевого бюджетов составил 4,2 млн. рублей [13].

В целях повышения занятости и доходов сельских жителей, обеспечения доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта по состоянию на 01.01.2009 в крае создано 25 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе по направлениям: заготовительные и сбытовые– 6, перерабатывающие – 10, прочие – 9 [9].

Сведем показатели эффективности инвестиционных проектов в таблицу 3.

Таблица 3 - Мероприятия сельского хозяйства, осуществляемые за счет средств инвестиционного кредита (в сравнении 2008 и 2010 гг)

Таким образом, субсидирование части выплачиваемых процентов за счет федерального и регионального бюджетов, является эффективной мерой стимулирования коммерческих банков и сельскохозяйственных кооперативов, предоставляющих инвестиционные кредиты в аграрный сектор.

Список использованных источников

1. Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2010 г.» // Приамурские ведомости - № 106, 2010.

2. Езепчук Л.А. Организационно-экономический механизм кредитования АПК Дальневосточного федерального округа в условиях развития рыночных отношений. – Хабаровск, ХГТУ.2003.

3. Елена Скрынник: о господдержке сельского хозяйства в 2010 году // АПК Юг, - № 2, 2010.

4. Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи Хабаровского края: статистический сборник – Росттат, Хабаровск, 2010.

5. Куда идёт сельское хозяйство Хабаровского края // Хабаровский экспресс - №6 , 2010.

6. Полномочиями сыт не будешь // КП: Хабаровск от 03.3009г.

7. Реализация сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями в Хабаровском крае в 2009г.: Росстат, Хабаровск, 2010.

8. Село в поле зрения // Дальневосточный капитал №6, 2009.

9. Сельскохозяйственная деятельность хозяйств населения в Хабаровском крае: ежегодный статистический бюллетень – Росстат, Хабаровск, 2009.

10. Состояние АПК в Хабаровском крае в 2008 – Росстат, Хабаровск, 2009.

11. Урусов В. Бюджетная эффективность инвестиционных проектов регионального АПК. // АПК: экономика и управление. – 1998г.

12. Шелепа А.С. Аграрная политика региона в современных условиях: монография. – ХГАЭП, 2004.

13. Официальный сайт Правительства Хабаровского края www.khabkrai