Введение.
Наша Республика расположена в самом сердце центральной Азии. Казахстан славится богатыми природными ресурсами и огромным экономическим потенциалом. Сколько богатств содержат наши земли: богатые недра, водные энергетические ресурсы, знаменитый Байконур, стратегические магистрали, гиганты индустрии, гигантские посевные площади и пастбища, которые могут прокормить не только наш народ. Нам нужно приумножать плодородие родной земли в самом широком смысле этого слова. Всё это можно сделать, используя внедрения новых технологий, новых методов организации производства, т.е. максимальное использование достижений научно-технического прогресса. Мы должны развивать Казахстан во всех отраслях науки и обеспечить себе место в 50 конкурентоспособных стран мира.
За годы независимого Казахстана, правительство постаралось сделать так, что наше государство по экономическим показателям стало одним из лидеров в СНГ и в целом среди государств с переходной экономикой. Наши экономические достижения были определены в центрально-азиатской экономике. Казахстан участвует в крупных и мировых проектах. Благодаря этому мы модем превратить нашу страну в развитую и процветающую республику.
На протяжении многих лет правительство Республики Казахстан занимается улучшением финансового сектора, накоплением материальной базы, привлечение инвестиций.
Сегодня перед правительством стоит огромная задача – создать грамотную индустриальную - инновационную политику, для того чтобы развить промышленную базу страны, основанную на новом и конкурентном производстве.
В основные задачи для разработки индустриальной программы входит: повышение качества отечественной продукции, определение перспективных перерабатывающих производств, расширение ассортимента готовой продукции, модернизация основных фондов предприятий, изучение внешних рынков, создание конкуренции для продвижения отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. И существенной задачей является накопление научно-технического потенциала страны с целью создания базы для интеграции Казахстана в мировое постиндустриальное общество.
I. Теоретические основы индустриально-инновационного развития
1.1 Сущность и явление государственной инновационной политики
«Инновационное» развитие подразумевает внедрение новой технологии, новой техники, новых методов организации производства, т.е. максимальное использование научно-технического прогресса. Инновация-это внедрение чего-то нового, а не вкладывание денег в различные проекты, для их улучшения. Например, строительство завода по сборке автомобилей. Это производство будет новым, но не инновационным, потому что в Казахстане будут собираться не новые модели, а для разработки собственной модели в Казахстане нет научно-технологической и конструкторской базы.
Для индустриально – инновационного развития необходимо создать инновационную систему, развить такую важную, определяющую отрасль как "наука". Должны быть четко определены приоритеты формирования национальной инновационной системы, созданы условия для развития фундаментальной и прикладной науки, реального создания материально-технической базы проведения научно-исследовательских работ.
У нас, в Республике Казахстан, последние несколько лет интерес к инновациям вырос очень существенно - на уровне правительства стали приниматься меры по инновационной деятельности. Государственная инновационная политика Казахстана формируется исходя из следующих основных принципов:
-стратегическая ориентация Республики Казахстан на инновационный путь развития;
-государственная поддержка инновационных программ и проектов, направленных на реализацию государственной инновационной политики;
-свобода получения и распространения информации об инновационных потребностях и результатах научно-технической и инновационной деятельности, за исключением информации, составляющей служебную и иную охраняемую законом тайну;
-признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;
-вкладывание государственных ресурсов на создание и распространение инноваций, обеспечивающих прогрессивные сдвиги в экономике;
-создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере;
-улучшение международного сотрудничества страны в инновационной сфере;
-обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности;
- подготовка высококвалифицированных кадров для инновационной деятельности.
Формирование и осуществление государственной инновационной политики Республике Казахстан обеспечивают органы государственной исполнительной власти республики, назначаемые правительством. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в рамках полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан.
Политика в области инновационной деятельности имеет:
-четко определенные цели и направления инновационной деятельности;
-органы управления, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;
-информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для создания функций управления;
-инструменты разработки и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия.
Начало развития инноваций в Республики Казахстан – это огромная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных. Переход к инновационному развитию страны определён, как одна из важных целей государственной политики в области развития науки и технологий, также одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий – формирование развития инновационной системы.
Политика Республики Казахстана, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать научно – техническая программа: определение приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности; а также содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов, и др.
Программа управляется научно-координационным советом под руководством министра. По шести основным научно – техническим направлениям сформированы приоритеты:
-наноиндустрия и перспективные материалы;
-энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;
-технологии живых систем;
-информационно-телекоммуникационные системы;
-экология и рациональное природопользование.
Так же были созданы различные акционерные общества и фонды, для достижения целей в индустриально-инновационном развитии: Национальный фонд Республики Казахстан, АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд» , которые являются важными частями для реализации стратегий.
Национальный фонд Республики Казахстан.
Национальный фонд создан Указом Президента РК от 23 августа 2000 года в целях обеспечения стабильного социально-экономического развития страны, накопления финансовых средств для будущих поколений (сберегательная функция), снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов (стабилизационная функция).
Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан.
Акционерное общество «Банк Развития Казахстана».
АО «Банк Развития Казахстана» был создан 25 апреля 2001 года на основании Указа Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2000 года «О Банке Развития Казахстана».
Основной целью Банка Развития является совершенствование и повышение эффективности государственной инвестиционной деятельности, развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающих производств, содействие в привлечении внутренних и внешних инвестиций в экономику республики.
Акционерное общество «Инвестиционный фонд Казахстана».
Инвестиционный фонд Казахстана (далее ИФК) создан на основе Постановления Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 года.
Основной целью деятельности Инвестиционного фонда является содействие в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы посредством осуществления инвестиций, а также привлечения инвестиций в проекты перспективных предприятий.
Акционерное общество «Национальный инновационный фонд».
Национальный инновационный фонд (далее НИФ) создан согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 года.
Основной целью деятельности Инновационного фонда является повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.
1.2 Стадии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан.
В целях создания устойчивого индустриально-инновационного развития Казахстана и создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта, был издан указ президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года, была утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
Разработчиками данной стратегии являются Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Министерствами индустрии и торговли, образования и науки, транспорта и коммуникаций, труда и социальной защиты населения, энергетики и минеральных ресурсов, финансов Республики Казахстан, Агентством по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Национальным Банком. ААА
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан направлена на формирование государственной экономической политики Республики Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития к перерабатывающей. ААА
В стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан определены три этапа с 2003-2015 годы:
1 этап - 2003-2005 годы 2 этап - 2006-2010 годы 3 этап - 2011-2015 годы
На первом этапе, в 2003-2005 годы, были внесены изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов. Также были созданы институты развития, через которые государство будет осуществлять свое участие в реализации программы.
Второй этап, 2006-2010 годы, предполагает изучение инициатив частного сектора, поиск инвесторов – участников реализации отобранных проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию основных и вспомогательных объектов.
На третьем этапе, в 2011-2015 годы, будет отлажен весь комплекс организационных мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности. Результатом реализации Программы станет изменение структуры экономики и диверсификация экспорта.
Общая стоимость Программы на 2005 - 2015 годы составит 139795,13 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета - 77272,3 млн. тенге и из местного бюджета - 2112 млн. тенге и планируется привлечение частного отечественного и зарубежного капитала в сумме не менее 60410,83 млн. тенге.
Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.
Результаты от реализации Стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства.
Реализация Стратегии позволит:
• увеличить к 2015 году удельный вес производства товаров в структуре ВВП с 46,5% до 50-52%;
• повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году;
• замедлить снижение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП с 13,3% в 2000 году до 12-12,6% в 2015 году (для сравнения: данный показатель без проведения индустриальной политики в 2015 году составил бы 10,9%).
Таким образом, успешная реализация Стратегии должна способствовать проведению качественных изменений в структуре экономики страны, которые приведут к ее устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого, произведенного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень социального развития и устройства общества.
II. Анализ развития индустриально-инновационной политики Казахстана.
2.1 Осуществление целей первого и второго этапов стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
В Послании народу Казахстана в 2006 году Президент определил семь основных приоритетов продвижения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся государств мира.
Важнейшими приоритетами в области развития экономики определены успешная интеграция Казахстана в мировую экономику как основа качественного прорыва в экономическом развитии страны; дальнейшая модернизация и диверсификация отечественной экономики как фундамент устойчивого экономического роста.
В связи с этим возрастают роль и значение реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы.