Государственный долг понятие, сущность, классификация

Рефераты по финансам » Государственный долг понятие, сущность, классификация

57. Государственный долг: понятие сущность классификация.

Государственный долг - это совокупность дефицитов госуд-ного бюджета за определенный период времени. Это экономическое определение госуд-ного долга. В БК РФ дано юридическое определение этого понятия как долговых обязательств РФ перед юр. и физ. лицами иностранными госуд-вами международными орг-ми и иными субъектами международного права.

Основными причинами образования госуд-ного долга являются дефицит гос-ного бюджета и наличие свободных денежных средств у физ. и юр.лиц.

Госуд-ный долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом составляющим государственную казну.

Федеральные органы госуд-ной власти используют все полномочия по формированию доходов федерального бюджета для погашения долговых обязательств РФ и обслуживания госуд-ного долга РФ.

Гос-ный долг РФ состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающих долговых обязательств. При этом долговые обязательства бывшего СССР включаются в долг России только в части принятой на себя РФ.

Согласно БК РФ выделяются следующие формы гос-ного долга РФ:

· кредитные соглашения и договоры заключенных от имени РФ как заемщика с кредитными организациями иностран. гос-вами и международ. фин-выми орган-ми;

· госуд-ные займы осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

· договоры и соглашения о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

· договоры о предоставлении РФ государственных гарантий;

· соглашения и договоры в том числе международные заключенные от имени РФ о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Гос-ный долг можно классифицировать по различным критериям.

1. По валютному критерию он делится на внутренний и внешний: рублевые долги относятся к внутреннему долгу а валютные - к внешнему. В международной практике есть и другое определение внешнего долга: совокупный долг нерезидентам а внутреннего долга - как совокупного долга резидентам.

2. Гос-ный долг делится на капитальный и текущий. Капитальный долг - это сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства включая проценты. Текущий долг - это расходы по выплате доходов и погашению обязательств.

3. По срокам госуд-ные долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года) среднесрочными (от 1 года до 5 лет) долгосрочными (от 5 до 30 лет). Долговые обязательства РФ погашаются в сроки которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет. Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей срока обращения не допускается.

4. По уровню управления государственный долг делится на гос-ный долг РФ гос-ный долг субъекта РФ и муниципальный гос-ный долг. Россия не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ.

Внутренний государственный долг

Размеры и структура гос-ного внутреннего долга приведены в Программе гос-ных внутренних заимствований РФ субъектов РФ и муниципальных образований. Программа входит в число документов предоставляемых одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.

Предельные объемы внутреннего долга утверждаются законом о бюджете на соответствующий финансовый год (федеральным законом законом субъекта РФ или местного органа власти). Предельный объем может быть превышен Правительством РФ если это снижает расходы по обслуживанию гос-ного долга. В законе о бюджете утверждается также предельный объем заемных средств направляемых РФ субъектами РФ или муниципальными образованиями на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня.

В РФ действует единая система учета и регистрации гос-ного долга. Субъекты РФ и муниципальные образования регистрируют свои долговые обязательства в Министерстве финансов РФ которое ведет Гос-ную долговую книгу РФ.

Внутренние долговые обязательства можно разбить на две группы:

- рыночные существующие в форме эмиссионных ценных бумаг (ГКО ОФЗ ОГСЗ и др.);

- нерыночные выпущенные в счет финансирования образовавшейся задолженности бюджета (векселя Министерства финансов РФ задолженность перед ЦБ РФ и др.).

Классификация видов государственных внутренних долгов представляет собой группировку долговых обязательств РФ субъектов РФ муниципальных образований осуществляемых в валюте РФ.

В объем государственного внутреннего долга РФ включаются:

• основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ субъекта РФ муниципальным ценным бумагам;

• объем основного долга по кредитам полученным РФ субъектом РФ муниципальным образованием;

• объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам полученным РФ субъектом РФ муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

• объем обязательств по гос-ным гарантиям предоставленным РФ субъектом РФ муниципальным гарантиям.

В целом классификация видов гос-ных внутренних долгов РФ субъектов РФ видов муниципального долга включает конкретные виды внутренних займов и составляет структуру гос-ного внутреннего долга.

Внешний государственный долг

Классификация видов гос-ных внешних долгов РФ представляет собой группировку гос-ных внешних долговых обязательств РФ внешнего долга субъектов РФ а также долговых обязательств правительств иностранных гос-тв иностранных коммерческих банков и фирм перед РФ осуществляемых в иностранной валюте.

Она включает:

1. Задолженность по кредитам иностранных государств в том числе:

• задолженность официальным кредиторам Парижского клуба;

• задолженность кредиторам – не членам Парижского клуба;

• задолженность бывшим странам СЭВ.

2. Задолженность по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм в том числе:

• задолженность кредиторам Лондонского клуба;

• коммерческая задолженность.

3. Задолженность перед международными финансовыми организациями.

4. Государственные ценные бумаги РФ указанные в иностранной валюте в том числе:

• еврооблигационные займы;

• задолженность по облигациям внутреннего гос-ного валютного займа 1999 года;

• задолженность по кредитам Внешэкономбанка предоставленным Минфину России за счет средств ЦБ РФ.

5. Государственные гарантии в иностранной валюте.

6. Внешний долг субъекта РФ в том числе:

• по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм;

• по кредитам международных финансовых организаций;

• государственные ценные бумаги субъектов РФ указанные в иностранной валюте.

7. Внешний долг перед Российской Федерацией в том числе:

• правительств иностранных государств;

• иностранных коммерческих банков и фирм.

Внешние долги иностранных государств иностранных коммерческих банков и фирм перед РФ по гос-ным экспортным и коммерческим кредитам предоставленным или гарантированным РФ отражается в классификации как государственные внешние активы РФ.