Федеральное агентство по образованию
Российский Государственный Гуманитарный Университет
Контрольная работа
Наименование дисциплины: Финансовое право
Тема: Понятие и виды финансово-правовых отношений
Выполнила студентка Беляева Елена Сергеевна
Специальность Финансы и кредит
Группа ФК-5 год обучения 4
Проверил (ученая степень, Ф.И.О. преподаватель) Шпрыкова Е.В.
Липецк 2009г. (указать учебный год)
Содержание.
Введение.
Понятие и виды финансово-правовых норм.
Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды.
Заключение
Список используемой литературы.
Введение
Финансовое право – активно развивающаяся отрасль в системе российского права. Очевидно, что название отрасли - финансовое право обусловлено термином «финансы» и связано с денежными отношениями. Финансово-правовая форма–это установленное государством и обеспеченная мерами государственного принуждения, правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределение и использование денежных фондов государства и муниципальных образований. Финансово-правовые нормы содержат как признаки общие для любых правовых норм, так и специфических, характерные только для норм финансового права.
Понятие и виды финансово-правовых норм.
Финансово-правовые нормы – это исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права. Как и другая норма права, финансово-правовая норма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников в общественных отношений, выраженное в их юридических правах и обязанностях.
Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличии от норм других отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органом местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.
Это выражается в особенностях:
а) содержание финансово-правовых норм;
б) характера установленных в них предписаний;
в) меры ответственности за нарушение предусмотренных правил;
г) порядка защиты прав участников финансовых отношений.
Содержание финансово-правовых норм составляет правило поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на их юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающие из политики по социально-экономическому развитию страны. Это общее содержание финансово-правовых норм имеет разнообразное конкретное выражение, что обусловлено разнообразием финансовых отношений, многозвенностью финансовой системы. Они содержат правила изымания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, аккумуляции и расходовании бюджетных средств, создание и распределение кредитных ресурсов и страховых фондов и т.д.
Содержание финансово-правовых норм обусловлено и в основном императивный характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяет объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений. Эти права и обязанности направлены на обеспечение в целом интересов государства и муниципальных образований, а также интересов каждого из участников финансовых отношений, в том числе предприятий всех форм собственности, граждан.
Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) - это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государственных денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников. (2, стр.532). Лучшему уяснению особенностей и роли финансово-правовых норм способствует из классификации. Ее можно провести по нескольким основаниям. В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений, определяющего характер их юридических прав и обязанностей, финансово-правовые нормы подразделяются на три вида: Обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.
В зависимости от содержания нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными.
Материальные финансовые правовые нормы закрепляют состав финансовой системы, виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством и муниципальными образованиями, источники формирования кредитных ресурсов банков, виды расходов, включаемые в бюджеты и внебюджетные государственные фонды и т.п., т.е. материальная (денежная) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений.
Процессуальные (процедурные) финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области формирования распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов (доходов). Они требуют соблюдение предусмотренных процедурных правил в этой деятельности: сроков; участия определенных органов, установленной юридической форме принимаемых решений и т.п.
Норма финансового права по своей логической структуре состоит из трех основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой отрасли права.
Гипотеза указывает на условие действия финансово-правовой нормы. Чаще всего гипотеза финансово-правовой нормы имеет сложную форму и содержит ряд четко сформулированных условий, при наличии которых требуется или предоставляется право совершить определенное действие в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведения, т.е. предписывает совершение определенных действий по формированию, распределению и использованию государственных и муниципальных финансовых ресурсов, выражает содержание прав и обязанностей участников финансовых отношений.
Санкции предусматривают последствия нарушения правовой нормы, определяют виды и меру юридической ответственности нарушителей финансово-правовых норм. Посредствам санкций осуществляется государственное принуждение к исполнению финансово правовых норм.
И так, финансово-правовая санкция – это мера юридической ответственности за нарушение нормы финансового права.
С учетом основных направлений финансовой деятельности можно выделить следующие группы финансово-правовых санкций: бюджетные, налоговые, кредитно-денежные, валютные.
Помимо рассмотренных санкций за нарушения в области финансовой деятельности могут быть применены меры дисциплинарного административного уголовно- правового и иного воздействия, т.е установленные нормами других отраслей права.
2.Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды.
Финансовое правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.
Правовая урегулированность этих отношений необходимо для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности.
Урегулированные нормами финансового права они становятся финансового правовыми отношениями: возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.
Однако именно финансово правовые отношения выражают основное содержание этой деятельности, придают ей целенаправленность и четкую организованность. Вне правовых отношений финансовая деятельность неосуществима.
Обладая общими с другими правоотношениями чертами, финансовые правоотношения имеют и особенности. Основная особенность, которая определяет и другие отличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных (а также муниципальных) денежных фондов и доходов, т.е в процессе финансовой деятельности государства и органонов местного самоуправления.
Отсюда и другая их особенность: финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных, имеющих публичный характер так как возникают по поводу денежных средств, точнее- финансовых ресурсов государства и муниципальных образований, используемых на общезначимые потребности.
Урегулированные нормами финансового права отношения процедурного характера связанные с использованием определенных форм и порядка деятельности, также обеспечивают движение финансовых ресурсов.
Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган местного самоуправления.
Это обусловлено тем, что само государство в интересах общества осуществляет финансовую деятельность: организует поступления денежных средств в различные государственные денежные фонды, распределяет и использует их на социально-экономические программы и другие общественно необходимые потребности. При этом государственные органы наделены властными полномочиями: они вправе издавать предписания, обязательное для исполнения другими участниками финансовых правоотношений – предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами.
Для финансового правоотношения должны быть налицо все рассмотренные специфические черты в комплексе, характеризующие финансовые правоотношения как государственно-властные имущественные
(денежные) отношения.
Наличие финансового плана также можно отнести к характерным чертам финансовых правоотношений.
Властно – имущественными являются и финансовые правоотношения с участием, как одной из обязательных сторон органов местного самоуправления.
Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правах нормах условий, или юридических факторов. Сами участники финансовых правоотношений о них договариваться не вправе. К юридическим фактам в финансовом праве относится действие (бездействие) или событие.
Действие – это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и не правомерными – не соответствующими им. Для финансовых правоотношений наиболее характерны такие юридические факты, как утверждение финансово-плановых актов.
На основании правовых норм и финансовых планов общего значения принимаются индивидуальные финансово-правовые акты, которые также ведут к возникновению изменению или прекращению финансовых правоотношений.
События – это обстоятельства, не зависящее от воли людей,( смерть и рождения человека, стихийное бедствие). Правовая норма может связывать с ними возникновения, изменения или прекращения финансовых правоотношений. Лучшему представлению о финансовых правоотношениях, пониманию их содержаниями и особенностей помогает их классификация по разным основаниям: по кругу участников, по способам государственной защиты, по длительности и др.
Наиболее полно раскрывает содержание финансовых правоотношений их классификация на виды в зависимости от структуры финансовой системы РФ.
При такой классификации выделяются финансовые правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой системы:
- бюджетная
- налоговая
- по поводу функционирования финансов государственных и муниципальных предприятий, организации страхового дела и т.д.
Такие виды финансовых правоотношений соответствуют систематизации норм финансового права поэтому же признаку.
В связи с существованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемых в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными.
В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов. Эти финансовые ресурсы выражены в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов. Основное содержание субъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распределения, расходования, перераспределения, изъятия и т.п. этих конкретных определенных объемов финансовых средств.
В процессуальных правоотношениях выражается юридическая форма,в которой происходит получение государством и органами местного самоуправления в свое распоряжении финансовых ресурсов, их распределения и использования.
Поэтому процессуальные субъективные права и обязанности направлены на использование определенной юридической формы и порядка финансовой деятельности.
Между процессуальными и материальными финансовыми правоотношениями существует неразрывная связь. Процессуальные финансовые правоотношения имеют значение именно как форма реализации материальных прав и обязанностей в области финансов.
Правильно избранная процессуальная форма способствует наилучшему осуществлению материальных прав и обязанностей в области финансов.
Заключение
Исходя из того, что общество – это самое регулирующееся и самонастраивающаяся система, можно сказать, что и государство выступает как система, обеспечивающая саморегуляцию и самонастройку общества, а финансовая, в том числе бюджетная, система обеспечивает нормальное функционирование государства.
Именно финансы – основой которых является бюджет, - лучший информационный источник во все государственной деятельности, является системой прямых и обратных связей в государстве.
Роль норм финансового права состоит в том, чтобы создать правовые коридоры для нормального функционирования системы финансов.
Список используемой литературы.
Финансовое право Российской Федерации: Учебник / отв.ред. М.В. Карасева-М.: Юрист,2004.-576с.
Финансовое право: Учебник / отв.ред. Н.И. Химичева.- 3-е изд., перераб. и доп.-М.:Юристъ,2003.-749с.
Финансовое право:учеб.-2-е изд., перераб. и доп./А.Б. Быля, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева [и др.] ;отв.ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2007.-528с.
Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации.- М.: Издательство Юрайт,2009.-47с.- (Правовая библиотека).
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Представительство РГГУ в г. Липецке
Студент Беляева Елена Сергеевна__________________________________________________
Специальность Финансы и кредит курс4 группа ФК-5 форма обучения заочная____________
Дисциплина Финансовое право____________________________________________________
Вид письменной работы (курсовая,контрольная,реферат)_______________________________
Тема Понятие и виды финасово-правовых отношений__________________________________
Дата представления работы в деканат < >_____________2009г.____________________
Преподаватель Шпрыкова Е.В
ОТЗЫВ
(полнота изложения материала, аргументированность выводов, самостоятельность)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Соблюдение правил оформления ___________________________________________________
________________________________________________________________________________
Дополнительные вопросы и рекомендации по письменной работе ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Решение о допуске письменной работы к защите _____________________________________
________________________________________________________________________________
Подпись преподавателя_________________
Дата проверки_________________________
Отметка о защите работы
Оценка__________________________________
<______>____________________________2009г
Подпись преподавателя___________________________________________________________