Игорь Рындевич
Сегодня
никого не удивишь пристальным контролем государства за деятельностью любых
предприятий, учреждений и организаций. Как говорится в известном анекдоте, если
вам кажется, что государство о вас не думает, попробуйте не заплатить налоги.
Неожиданный визит налогового или пожарного инспектора хоть и сложно назвать
приятным моментом для любого руководителя, но он не воспринимается как нечто
необычное. В то же время визит человека, представляющегося сотрудником
экологической инспекции, вызывает в большинстве случаев растерянность и массу
вопросов, особенно для небольших предприятий, чья деятельность, казалось бы,
мало связана с проблемами защиты окружающей среды.
Попробуем
разобраться, что же представляет из себя так называемая экологическая
инспекция, к чему нужно быть готовым при встрече с ней и какие последствия для
организации может иметь проведенная ею проверка.
В
Российской Федерации вопросами охраны окружающей среды занимается
Государственный комитет по экологии, а основным законом, регламентирующим
деятельность предприятий и организаций в области природопользования и экологии
является Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» (далее по тексту «Закон №7-ФЗ»). Надо помнить, что, согласно данному
закону, экологической проверке могут подвергаться абсолютно любые предприятия и
организации, даже если их деятельность, на первый взгляд, никак не связана с нарушением
экологии. Если немного порассуждать абстрактно, то действительно, в деятельности
любой фирмы можно найти моменты неблагоприятного воздействия на окружающую
среду. Ведь даже простое потребление бумаги и электроэнергии, не говоря уже об
использовании оргтехники, автомобилей и о банальном выбрасывании мусора,
наносит урон природе. Поэтому приход инспектора экологического контроля не
должен быть неожиданностью для кого бы то ни было.
Согласно
Закону №7-ФЗ, при проведении проверки изучается воздействие, осуществляемое
деятельностью организации на следующие объекты: землю, недра, почву;
поверхностные и подземные воды; леса и иную растительность, животных, другие
организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и
околоземное космическое пространство. Как видим, спектр охраняемых объектов
достаточно широк, соответственно широк и перечень требований к организациям в области
охраны окружающей среды. Например, глава VII Закона №7-ФЗ включает в себя 22
статьи с требованиями и одну статью о возможности ограничения, приостановки или
прекращения деятельности организаций, нарушающих эти требования.
В
связи с глобальностью вопросов, относящихся к охране окружающей среды, система
контроля за выполнением экологических требований также весьма своеобразна. На
законодательном уровне закреплено целых 4 вида экологического контроля:
государственный, производственный, муниципальный и общественный. Рассмотрим
сначала три последних вида.
Производственный
экологический контроль организуется на предприятиях в целях выполнения мероприятий
и соблюдения необходимых требований в области охраны окружающей среды. Сведения
об организации производственного экологического контроля должны передаваться в органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления (то есть в органы
государственного и муниципального контроля).
Муниципальный
экологический контроль на территории муниципального образования осуществляется
органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Общественный
экологический контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими
объединениями, а также гражданами. Его результаты, представленные в органы
государственной власти или местного самоуправления, подлежат обязательному
рассмотрению.
Как
видим, экологическим инспектором может быть не только государственный служащий,
но и рядовой гражданин. Более того, согласно п. 3 ст. 13 гл. III Закона №7-ФЗ
должностные лица, препятствующие гражданам, общественным и иным некоммерческим
объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, привлекаются
к ответственности в установленном порядке.
Но,
конечно, посторонних гражданских лиц никто не станет беспрепятственно допускать
в организации и на производственные объекты. В этом плане муниципальный
инспектор имеет гораздо больше прав, так как он может (при исполнении своих
обязанностей и в пределах своих полномочий) посещать любые объекты, знакомиться
с документами и иными материалами, проверять соблюдение нормативов и стандартов,
работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, вносить
предложения о проведении государственной экологической экспертизы, проверять
выполнение требований, указанных в ее заключении, выдавать предписания
юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области
экологии, привлекать к административной ответственности лиц, допустивших эти
нарушения, приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических
лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды и т.д.
Что
касается государственного экологического контроля, то он отличается от
муниципального, в основном, масштабом. Государственный экологический контроль
осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов РФ, а объекты его проверок определяются
Правительством РФ. К полномочиям государственного инспектора, по сравнению с муниципальным,
добавляется возможность посещения «закрытых» государственных объектов
(например, оборонных предприятий).
За
нарушение законодательства в области экологии устанавливается имущественная,
дисциплинарная, административная и даже уголовная ответственность. Однако
гораздо более серьезным последствием нарушения экологического законодательства
может быть обязанность полного возмещения вреда, причиненного окружающей среде
субъектом хозяйственной и иной деятельности, причем иски о компенсации такого
вреда могут быть предъявлены в течение двадцати лет с момента нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды.
Другие работы по теме:
Как вернуть переплату по налогам
Расчет налога — дело сложное и чреватое ошибками. Причем не всегда бухгалтер ошибается «в свою пользу». Бывает и так, что он отправляет в бюджет больше, чем требует Налоговый кодекс.
Хозоперации и налоги: тенденции спорных вопросов
Ежедневно суды принимают большое количество решений по налоговым вопросам хозяйственной деятельности организаций и предпринимателей. Отследить их все довольно сложно, однако для того чтобы принять верное решение, необходимо знать тенденции разрешения спорных ситуаций.
Хозоперации и налоги: тенденции спорных вопросов (27.01.2011)
Настоящая рассылка предназначена для всех, кто несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность (заключение договоров, ведение учета, сдача отчетности). В ней собраны судебные решения по неоднозначным с точки зрения налогов ситуациям.
Встречная проверка: название новое, содержание старое
Понятие «встречная проверка» было исключено из Налогового кодекса еще в 2007 году. Данная мера преподносилась как устранение очередного административного барьера. Однако в действительности данный инструмент налогового контроля всего лишь «сменил вывеску»
Проверки: что надо знать про «камералку»
С камеральной проверкой сталкивался каждый бухгалтер. Ведь она ожидает в налоговой инспекции каждую сданную декларацию. Поэтому знание правил, которым подчиняется камеральная проверка, пригодится любому учетному работнику.
Эколого-экономическая оценка технологического процесса
Расчет экономической оценки от загрязнений земляных ресурсов. Критерия экономичности технологического процесса жидкими, газообразными и твердыми отходами. Экологическая оценка технологического процесса. Экологическая оценка технологического процесса.
Словарь аббревиатур и сокращений, употребимых в экологии
В Гильдию экологов нередко обращаются, чтобы выяснить что означает та или иная аббревиатура. Честно говоря, работая над данным словарем, мы и сами узнали кое-что новое. Надеемся, словарь будет полезен всем коллегам-экологам.
Экологическая проблема
кологическая проблема Реферат на тему: «Экологическая проблема» Выполнил: Сагалаев Илья, 10 «а» класс, 531 школы. Экологическая проблема – проблема взаимоотношений общества и природы, сохранения окружающей среды. На протяжении тысячелетий человек постоянно увеличивал свои технические возможности, усиливал вмешательство в природу, забывая о необходимости поддержания в ней биологического равновесия.
Экологическая мини-энциклопедия на столе учителя
Современному учителю грех жаловаться на недостаток педагогической литературы. Но избыток информации всегда создает проблему выбора, которая решается только при наличии у учителя четких критериев отбора необходимой и достаточной литературы.
Эко-эффективность системы экологического менеджмента
Стандарт ISO 14001 устанавливает требования к системам экологического менеджмента. Согласно ему, внедрение такой системы должно содействовать предприятиям в деле достижения экологических и экономических целей.
Международный опыт развития экологического бизнеса
Резолюция дискуссии за круглым столом "Международный опыт развития экологически эффективного бизнеса" Сегодняшняя экологическая ситуация в России и тенденции ее изменения во многом определяются характером деятельности экономических объектов. Командная система управления прошлых лет не смогла обеспечить минимизацию воздействия производства на окружающую среду.
Ликвидация юридических лиц по искам налоговых органов
Налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
Камеральные проверки: на что обратить внимание
Проверка представленных в инспекцию деклараций и других документов, по которым фирма исчисляет и уплачивает налоги, называется камеральной. Ей посвящена только одна статья Налогового кодекса РФ – 88-я.
отчет 260 стр., 46 иллюстраций, 43 таблицы, 79 использованных источников, приложение на 38 стр
Я, промышленность, здоровье человека, климат, озон, парниковые газы, нормативные документы, регулирование природопользования, экологическая политика, финансирование, лицензирование, экологическая безопасность, природоохранные мероприятия, экологическое образование и воспитание, экологизация общества
«Экологическая обстановка в месте проживания студента»
Дисциплина «Экология» общим объемом 68 час (17 час –лекций, 17 час практ занятий, 34 час срс: изучение материалов лекций – 5 ч, подготовка к пр зан. 6 ч, изучение материала, не излагаемого на лекциях 23 час) изучается в 1 семестре, сопровождается сплошным рейтингом и завершается зачетом
Тревога о человеке на страницах произведений русских писателей
Милосердие, «экология человеческой души»… Эти слова начали уже забываться в наш век жестокости и насилия. Но настало время, когда мы наконец - понимаем, что если будем жить так, как жили раньше, нас ожидает катастрофа. И не только экологическая, экономическая или политическая — нравственная.
Тема защиты природы в современной прозе Распутин, Айтматов
Автор: Айтматов Ч. В наше время существует огромное количество проблем. Но одно из важнейших мест занимает экологическая проблема. Уничтожая природу, мы уничтожаем наше будущее и будущее наших детей. Экологическая ситуация постоянно ухудшается из-за человеческой глупости, жадности, недальновидности.
Экологическая политика
Экологическая политика — это система мероприятий, связанных с влиянием общества на природу. Экологическая политика — это определенная организацией совокупность намерений и принципов относительно экологических показателей её деятельности, которая создает основу для разработки конкретных целей и задач.
Государственная Инспекция Труда
С использованием рекомендованной литературы и нормативных актов подготовьте письменный ответ на следующий вопрос: Федеральная инспекция труда: нормативно-правовые основы деятельности, система органов. Права и обязанности государственных инспекторов труда по надзору за исполнением трудового законодательства.
Санитарная проверка
Среди множества различных видов проверок, которым подвергается со стороны государства любая фирма, отдельно выделяется проверка, проводимая местным центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Позаботимся об экологии
В последнее время среди большого количества контролирующих организаций все активнее проявляют себя представители экологического контроля.