Сербиненко Богдан Алексеевич, майор, Академия внутренних войск МВД Украины, Харьков
Трансформация рыночных отношений в Украине коснулась практически всех субъектов хозяйствования, в том числе и силовых структур Министерства обороны и Министерства внутренних дел Украины.
Основной задачей выживаемости данных структур в сложившихся условиях, когда рынок еще не сформировался, а плановая экономика разрушена, является создание и реализация механизма обеспечения жизнедеятельности воинских частей и подразделений Министерства обороны и Министерства внутренних дел Украины в целом.
Ключевым элементом этого механизма является материально-техническое обеспечение. Оно включает комплекс мероприятий для накопления установленных норм запасов материальных средств и своевременного обеспечения ними воинских частей и подразделений, хранение и поддержание этих средств в состоянии которое обеспечивает своевременное приведение в готовность к боевому применению, а также освежение образцов вооружения и военной техники и своевременное обновление их, пополнение запасов материальных средств вместо поврежденных, использованных и утерянных в ходе выполнения служебно – боевых задач. Также в него входит подготовка, эксплуатация и ремонт путей сообщения и финансовое обеспечение частей и подразделений.
Материальное обеспечение – вид материально-технического обеспечения направленный на удовлетворение потребностей воинских частей и подразделений в вооружении, военной технике, боеприпасах, горюче – смазочных материалах, продовольствии, вещевом, медицинском, техническом имуществе и других материальных средствах. Оно включает истребование, получение и создание запасов материальных средств, их учет, хранение, выдачу, пополнение потерь и расходов, отправка и подвоз потребителям, а также маневр запасами материальных средств.
Техническое обеспечение – комплекс мероприятий по обеспечению войск вооружением, техникой всех видов, ракетами, боеприпасами, перевод их в состояние боевой готовности, поддержание их в боеспособном состоянии, эвакуация средств вооружения и военной техники на ремонтные предприятия, быстрое обновление и возврат в строй.
Немаловажную роль в этом механизме играет формирование соответствующей морально – психологической модели военнослужащих вышеперечисленных структур.
Для эффективной реализации своей служебно – боевой деятельности каждая воинская часть на сегодняшний день просто обязана реализовывать логистический подход. При этом последние на сегодняшний день наделены правами юридического лица.
Это обусловлено необходимостью, во первых, материально - технического обеспечения деятельности каждой части и подразделения и необходимостью, а в отдельных случаях и целесообразностью привлечения внебюджетных средств полученных за счет оказания платных услуг гражданским организациям и населению.
В этом случае уже имеет смысл говорить о формировании отдельных военно – логистических систем. Тогда эти системы должны функционировать в соответствии с логистической концепцией т.е. рационально вести свою хозяйственную деятельность за счет организации оптимальных потоковых процессов.
В соответствии с этим для силовых структур целесообразно модернизировать централизованное снабжение горюче – смазочных материалов, продовольствием, вещевым, медицинским и техническим имуществом за счет внедрения в повседневную деятельность современных логистических технологий и инструментов в таких функциональных областях как доставка, складирование, хранение и распределение материальных средств.
Конкретизируя сказанное, остановимся на недостатках правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности воинских частей.
Прежде всего, следует учитывать, что воинская часть, выполняя возложенные на нее государством задачи, реализует государственно-властные полномочия в определенной сфере, что и является ее основным назначением. Круг таких полномочий (компетенция) сводится к правам и обязанностям по осуществлению законодательно установленных функций и определенных форм управленческой деятельности. Таким образом, воинская часть является самостоятельным участником административно-правовых отношений, т.е. субъектом административного права.
С точки зрения гражданского права, участие воинских частей в гражданском обороте соответствует правовому режиму учреждений. Однако следует учесть, что финансовой основой их деятельности являются бюджетные средства, порядок расходования которых определяется бюджетным законодательством. В качестве получателя бюджетных средств воинская часть вступает в бюджетные правоотношения, являясь субъектом бюджетного права. В этой связи, на нее распространяется правовой режим бюджетного учреждения, которому присущ ряд особенностей: бюджетные учреждения используют бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой; перечень их расходов является исчерпывающим и расходование средств носит строго целевой характер; при уменьшении финансирования договоров, заключенных бюджетным учреждением, из бюджета сторона договора вправе потребовать только возмещения реального ущерба и др.
При этом не упоминается недофинансирование в широком смысле слова, т.е. определение в бюджете (смете) заведомо недостаточного для нормального функционирования получателя (обеспечения его потребностей) объема средств, который принимается за 100% финансирования. Такой режим финансирования называют «дефицитным» либо недостаточным. На сегодня не секрет, что именно в таком режиме финансируется большинство расходов на непроизводственную сферу.
Подобная ситуация обосновывается, как правило, тяжелой экономической ситуацией и необходимостью экономии бюджетных средств.
В свою очередь, эффективность использования бюджетных средств предполагает достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (своего рода экономия «наоборот»). Однако это лишь общая и достаточно абстрактная фраза. Единый закрепленный подход и четкие критерии для определения эффективности использования бюджетных средств получателями отсутствует.
С названными вопросами непосредственно связаны и определенные проблемы, возникающие в ходе привлечения и использования бюджетными учреждениями дополнительных (внебюджетных) средств, в том числе за счет оказания платных услуг.
Предполагается, что привлечение внебюджетных средств силовыми структурами — мера вынужденная, но необходимая ввиду нехватки средств бюджета на его нужды.
По сути, воинская часть, осуществляющая платную деятельность, переходит на частичное самофинансирование, фактически принимая на себя часть бюджетных расходов (т.е. несет на себе бремя их покрытия и снимает нагрузку с бюджета).
В этой связи возникает вопрос об отнесении доходов силовых структур к прибыли и определении режима их налогообложения. Законодательная неопределенность многих вопросов влечет принятие противоречивых подзаконных актов, возникновение трудностей в правоприменительной практике. Недостатки правового регулирования не позволяют воинским частям нормально осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность и требуют скорейшего устранения.
Список литературы
Другие работы по теме:
Показатели качества элементарных звеньев
Методика и особенности вычисления показателей качества, а также графическое изображение его различных звеньев. Анализ и оценка динамики коэффициента передачи, времени нарастания, перерегулирования, количества колебаний, статистической точности и ошибки.
Логистика в вооруженных силах НАТО и бундесвера
Военные системы снабжения относятся к числу наиболее масштабных и аккумулируют в себе все типичные проблемы: масштабы, огромное количество номенклатур позиций (свыше 600 тыс. ед.), дороговизну запасных частей и прочее.
Выбор вида транспортного средства
Задача выбора вида транспорта решается во взаимной связи с другими задачами логистики, такими, как создание и поддержание оптимального уровня запасов, выбор вида упаковки и др.
Концепции логистики
Логистическоя концепция для организаций бизнеса - (руководящая идея), платформа поддержки бизнеса и инструментарий оптимизации ресурсов фирмы при управлении основными и сопутствующими потоками.
Проблемы профессионализма в логистике
В настоящее время логистика стала неотъемлемой составляющей бизнеса многих современных компаний, а также самостоятельным бизнесом, в котором заняты тысячи сотрудников, что, соответственно, усиливает потребность в квалифицированных кадрах.
Логистический цикл
При организации логистического процесса часто приходится иметь дело с повторяющимися (возобновляемыми) во времени последовательностями операций, образующими так называемые логистические циклы.
Структура логистических затрат
За последнее десятилетие отмечен рост логистических затрат многих стран на такие комплексные «логистические активности», как транспортирование, обработка заказов, информационно-компьютерная поддержка, администрирование».
Циклы движения запаса
При рассогласовании характеристик входящего и выходящего материальных потоков требуется накопление запасов для их дальнейшего использования. Это приводит к пилообразному движению запаса.
Теория управления
Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет Кафедра АПУ Отчет по лабораторной работе №1 «Типовые звенья» Выполнили: Кулинич В.
Манипуляция в общении технология или стиль поведения
Малая контрольная работа №2 Миронов Александр 7343 Манипуляция в общении: технология или стиль поведения. Манипуляция – это скрытое психологическое воздействие на партнера по общению с целью добиться от него выгодного поведения. Ключевое слово здесь — “скрытое”. При манипуляциях внешний смысл слов, обращения или действия по отношению к другому человеку не совпадает со смыслом внутренним.
Рисунок 2 4
Служба логистики. Исходящие информа-ционные потоки. Экономический отдел План материально-технического обеспечения Сметы затрат на снабжение производства и сбыт готовой продукции
Выводы
Широкое применение принципов и методов логистики в практике хозяйственной деятельности предопределено задачами повышения конкурентного потенциала производственно-коммерческих систем различного организационно-иерархического уровня
Интегрированная цепь поставок
Уровни сложности поставок: прямая, расширенная и максимальная. Управление цепями поставок как интеграция ключевых бизнес-процессов. Концептуальная основа интеграции логистики. Координационный и оперативный поток. Интеграция логистической цепочки.
Что такое логистика в туристической сфере
В туристской сфере под логистикой понимается: организация движения туристских потоков на основе грамотного управления материальными и информационными потоками; рациональная организация разработки нового продукта и его распределения.
Сущность и задачи транспортной логистики 3
3.4.1. Сущность и задачи транспортной логистики Транспорт представляет собой важное звено логистической системы. Транспорт – это отрасль материального производства, осуществляющая перевозки людей и грузов. В структуре общественного производства транспорт относится к сфере производства материальных услуг (рис. 10).
Виды логистики и области ее исследования
Тема 2. Классификация логистики Характеристика функциональных подсистем логистики на уровне предприятия 1. Классификация логистики Логистика как наука по управлению мат., информационными и иными потоками включает в круг своих интересов значительную часть сферы экономической жизни. В связи с этим для формализации научных исследований и практических разработок она разбивается на несколько направлений.
Предпосылки и этапы развития логистики
1. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ЛОГИСТИКИ Рассмотрим, чем вызвана необходимость и чем обусловлена возможность широкого применения логистики в современной экономике.
Экономический эффект от использования логистики
Материальный поток, двигаясь от первичного источника сырья через цепь производственных, транспортных и посреднических звеньев к конечному потребителю, постоянно увеличивается в стоимости. Проведенные в Великобритании исследования показали, что в стоимости продукта, попавшего к конечному потребителю, более 70% составляют расходы, связанные с хранением, транспортировкой, упаковкой и другими операциями, обеспечивающими продвижение материального потока (рис. 9).
Информационная логистика 4
ОУП АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Нижегородский филиал __________________________________________________________ Заочный факультет
Сущность и содержание производственной логистики
Сущность и содержание производственной логистики. Предприятие на современном этапе развития рассматривается в долговременной взаимосвязи с поставщиками сырья и потребителями готовой продукции, оно должно являться частью отлаженной логистической системы для реализации конкурентных преимуществ и получения эффекта от производственно-коммерческой деятельности.
Проблемы развития логистики в России
Амбарян Г.А., Сахарова Н.А., студентки гр. М-31-07 (Филиал СГУТ и КД в г.Н.Новгород) Проблемы развития логистики в России Основу работы логистики составляют различные сферы деятельности: закупка сырья, закупка материалов, производство, сбыт продукции, транспортировка, информационное обеспечение, а также различные системы управления – запасами, качества товаров и услуг, планирования и т. п.
Взаимосвязь и разграничение компетенций маркетинга и сбытовой логистики
Интенсивное развитие в последнее время таких относительно новых областей менеджмента, как логистика и маркетинг, актуализирует проблему разделения областей этой деятельности и сопутствующих им научных исследований с целью обоснования и выявления разумных границ их компетенции в общей цепи поддержки жизненного цикла продукции.
FedEx
Введение 1 Собственники и руководство 2 Деятельность 3 Интересные факты Список литературы Введение FedEx Corporation (по-русски произносится Федэкс корпорейшн; NYSE: FDX) — американская компания, предоставляющая почтовые, курьерские и другие услуги логистики по всему миру. Входит в список Fortune 1000 по итогам 2005 года (71-е место).
Массовое убийство на военной базе Форт-Худ
Массовое убийство на военной базе Форт-Худ — преступление, произошедшее на военной базе Форт-Худ (англ. Fort Hood) в американском штате Техас 5 ноября 2009 года. Убийства совершил 39-летний военный врач-психиатр, майор вооруженных сил США Нидал Малик Хасан (англ. Nidal Malik Hasan, род. 8 сентября 1970 года.
Лабораторная работа по Информатике 2
Лабораторная работа. Вариант1. 1. Разработать информационную подсистему "Зарплата" на языке SQL для автоматизации начисления почасовой заработной платы в бухгалтерии. База данных состоит из трех таблиц, содержащих сведения о работниках, ставки почасовой оплаты и табель отработанных часов.
Предельные углеводороды 2
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Пыть-Яхский индустриальный колледж . Образовательного учреждения высшего образования «ЮГУ» Специальность:151031 Лабораторная работа № 7
Рисунок 2 5
Входящие информа-ционные потоки. Служба логистики. Экономический отдел Перспективные, текущие и оперативные планы производства и реализации продукции Финансовые планы и нормативы