Владислав Быканов, «эж-ЮРИСТ
Порядок производства по делам об административных правонарушениях предоставляет возможность различных злоупотреблений со стороны инспекторов дорожного движения. Анализу этих положений закона и способам противодействия посвящена статья.
Судебная статистика подтверждает правильность ужесточения санкций к водителям. Например, сегодня абсолютное большинство дел об административных нарушениях в области дорожного движения разрешается районными судами не в пользу водителей. Но быстрая езда отнюдь не объект монопольной любви какого-то избранного народа, равно как и некая повышенная склонность к дорожным правонарушениям. Трудно и представить, что указанная выше судебная статистика является следствием принципиальности сотрудников дорожной полиции (ГИБДД – по-старому), их абсолютной непримиримости к нарушениям и нарушителям дорожных правил. Так в чем же дело?
В соответствии с п. 1.6. Правил дорожного движения «лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством» и в случае, если нарушение не является уголовно наказуемым, наступает административная ответственность, предусмотренная главой 12 КоАП РФ.
Являясь документом, устанавливающим не только основания, но и порядок привлечения к ответственности, КоАП повторяет конституционную1 формулу о том, что лицо подлежит ответственности только за правонарушения, в отношении которых законом установлена его вина2. Одновременно с этим КоАП РФ определяет, что под доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела3. В принципе все логично. Но дальше следует такое положение: «эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу <...>, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами»4.
Из приведенного пункта следует, что составленный сотрудником ГИБДД протокол является источником доказательств при рассмотрении дел о нарушениях ПДД, а согласно правовой позиции ВС РФ5 «в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол <...> с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола».
Кроме того, Пленум ВС РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 указал, что «существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела», к которым относятся:
- дата и место составления протокола;
- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если есть такие;
- место, время совершения и событие административного правонарушения;
- статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- объяснение лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
- иные сведения, необходимые для разрешения дела6.
В результате напрашивается вывод, что в отличие, например, от правил, установленных арбитражным или уголовным процессом, в протоколе не подлежат указанию действия должностных лиц ГИБДД, в результате которых был установлен факт совершения нарушения ПДД.
Таким образом, независимо от того, насколько законно вел себя сотрудник ГИБДД в момент оформления протокола, формальное соответствие этого протокола положениям п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ делает его легитимным источником доказательств факта, имевшего место в действительности, или мнимого административного правонарушения.
Вместе с тем недостатки оформления протокола по обстоятельствам, не указанным в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не являются существенными7 и влекут за собой не прекращение производства по делу, а возвращение протокола в составивший его орган для их устранения. Учитывая, что незаконные действия должностных лиц не исключают производство по делам об административных правонарушениях8, как и не подлежат выяснению при пересмотре постановлений по административным делам, несоблюдение закона инспектора ГИБДД не влечет отмену постановления, например, о лишении водительских прав.
Это положение сводит на нет упоминаемый принцип о получении доказательств в установленном законом порядке и предоставляет возможность для манипуляций со стороны должностного лица не только в изложении обстоятельств, но и, например, в понуждении участника дорожного движения к действиям, искажающим фактические обстоятельства дела.
Означает ли это с неизбежностью, что если остановили на дороге – плати? По всей видимости, нет. И выход здесь видится в фиксации действий инспектора в том числе и с помощью мобильного телефона.
Список литературы
Другие работы по теме:
Как проверяют декларацию по налогу на прибыль
Представляю вашему вниманию важные для бухгалтера положения внутреннего циркуляра ФНС России о том, как проверять декларацию по налогу на прибыль и выбирать предприятия для назначения выездной налоговой проверки по прибыли.
Функции отдела урегулирования задолженности
Функции отдела урегулирования задолженности На основании функций отнесенных к компетенции отдела урегулирования задолженности построим таблицу 1.1, в которой отражены также исполнители функций и периодичность их исполнения.
Техника безопасности на АТП
1. Краткая характеристика АТП Автотранспортное предприятие осуществляет перевозку грузов и простейшие транспортно-экспидиционные услуги, хранение, техническое обслуживание и текущий ремонт подвижного состава, обеспечение необходимыми эксплуатационными и ремонтными и запасными частями.
Скорость движение
Скорость движения 10.1. Водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности, видимость в направлении движения.
Определение технической возможности предотвращения ДТП водителем
Экспертное заключение по уголовному делу №2660 ноября 10 ноября 2008 года в Экспертно-консультационный центр по экспертизе ДТП ИрГТУ потупило постановление от 28 октября 2008 г. следователя следственного отдела по ДТП г. Иркутска Волкову П.Н. по уголовному делу Акопяна Г.Г. для производства судебной автотехнической экспертизы.
Субъекты стандартизации
Субъектами стандартизации являются: центральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации; совет по стандартизации; технические комитеты по стандартизации;
Достоевский ф. м. - Признание раскольникова в преступлении.
Роман Достоевского Преступление и наказание это роман о современ ной. России переживавшей эпоху глубочайших социальных сдвигов и нравствен ных потрясений роман о современном герое вместившем в грудь свою все стра дания боли и раны времени.
Пушкин а. с. - Концепция любви в романе
Роман Евгений Онегин это роман о любви. На жизненном пути каждый из героев встречает это замечательное чувство. Но ни одному из персонажей не удается соединиться с любимым человеком. Роман Евгений Онегин это роман о любви.
Азиоли, Бонифацио
Азиоли Бонифацио (итал. Bonifazio Asioli; 1769 - 1832) — итальянский музыкант, композитор, дирижёр и музыкальный педагог, автор нескольких музыкальных пособий.
Контрольная
Государственный таможенный комитет Российской Федерации Российская таможенная академия ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ФИЛИАЛ Кафедра ________________________________________________
В чем заключается наказание Раскольникова за преступление мини сочинение
Автор: Достоевский Ф.М. После преступления, совершенного Раскольниковым, начинается вторая часть романа – наказание. Раскольников все больше начинает ощущать мучительное чувство «разомкнутости и разъединенности с человечеством». Самые близкие люди – мать и сестра – стали для него чужими и далёкими.
Двойники Раскольникова в романе Ф. М. Достоевского Преступление и наказание
Автор: Достоевский Ф.М. “Мы одного поля ягоды...” Свидригайлов — Раскольникову Роман “Преступление и наказание”, как и все творчество Ф. М. Достоевского, является грозным предупреждением о той страшной опасности, которую несет с собой осуществление идеи Раскольникова стать выше мира и навсегда “сломать то, что надо”.
Шванебах, Христиан Фёдорович
Христиан Фёдорович Шванебах (1763—1820) — инженер-генерал-майор, генерал-инспектор Инженерного корпуса Родился 19 октября 1763 года в Австрии. В российскую военную службу вступил кадетом 26 мая 1776 года в Артиллерийский кадетский корпус. 7 ноября 1781 года произведён в прапорщики Пионерного полка и в 1786 году — в подпоручики.
Полетика, Григорий Андреевич
Введение 1 Биография 2 Переводы Полетики 3 Другие труды Список литературы Введение Григорий Андреевич Полетика (1725(1725) — 1784) — украинский писатель, полиглот-лексиограф; переводчик с немецкого и латинского в Петербургской Академии наук. В 1764—73 — главный инспектор корпуса.
Операция Орлиный коготь
Введение 1 План 2 Ход операции 3 Жертвы 3.1 США 3.2 Иран Список литературы Введение Операция «Орлиный коготь» (англ. Eagle Claw) была проведена 24 апреля 1980 года вооружёнными силами США в Иране с целью спасения 53 заложников из посольства США в Тегеране.
Банда Виктора Можаева
Введение 1 История возникновения. Члены банды 2 Преступления 3 Арест, следствие и суд Список литературы Банда Виктора Можаева Введение Банда Виктора Можаева — преступное формирование, осуществлявшее в 1983-1986 годах преступную деятельность на территории Казахской ССР, одна из самых жестоких банд в советской истории.
Массовые беспорядки в Чикаго 1919
Массовые беспорядки в Чикаго в 1919 году, возникшие на почве межнационального конфликта, продолжались с 27 июля по 3 августа. На городских пляжах Чикаго существовала система расовой сегрегации. 27 июля 1919 года чернокожий подросток Юджин Уильямс, купавшийся в озере, пересёк границу, которая разделяла воду на зоны для белых и чёрных.
Амбразанцев, Николай Дмитриевич
Амбразанцев, Николай Дмитриевич Николай Дмитриевич Амбразанцев (Амбразадзиев, Амбросадзе) (1754—1814) — генерал-лейтенант, генерал-инспектор артиллерии
Мэтлэк, Тимоти
Тимоти Мэтлэк (28 марта 1730 — 14 апреля 1829) — торговец, инспектор, архитектор, патриот и государственный деятель из Ланкастера и Филадельфии, Штата Пенсильвания. Делегат от Штата Пенсильвания до Континентального Конгресса в 1780, он появился в течение Американской Революции как одна из наиболее провокационных и влиятельных политических фигур Штата Пенсильвания.
База данных ГИБДД
Создание базы данных ГИБДД для быстрого и качественного обращения с информацией об участниках дорожного движения (водитель, сущность, транспортное средство) и нарушениях. Запросы о выводе владельца по номеру ПТС, о нарушениях, сумме штрафа и страховке.
Должностная инструкция
Министерство образования Российской Федерации Тюменский государственный университет Институт государства и права Специальность: Государственное и муниципальное управление
Практическая работа по Административному праву
Административное право. Задание 1. Можно ли оштрафовать за безбилетный проезд в автобусе мальчика 12 лет, который едет из школы без родителей? Можно ли оштрафовать родителей этого же мальчика, если он едет вместе с ними и без билета?
Расследование и экспертиза дорожно транспортных происшествий
Йошкар-Ола 2008 г. Введение С момента появления первых автомобилей и начала их дорожного движения человечество ощутило угрозу дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Вероятность наступления ДТП росла по мере увеличения парка автомобилей. А когда случилось первое ДТП, перед специалистами, перед лицами, производившими юридическое расследование ДТП, перед общественностью встали традиционные для расследования всякого происшествия вопросы: что, когда и где случилось? Почему это произошло, т.е. в чём причина происшествия? Кто в нём виноват?
Определение технической возможности предотвращения ДТП водителем
Порядок проведения экспертизы дорожно-транспортных происшествий. Схема данного ДТП, следов от шин, тормозного пути. Перемещение автомобиля в заторможенном состоянии после пересечения линии следования пешехода. Вероятности избегания происшествия на дороге.
Расследование и экспертиза дорожно-транспортных происшествий
Сущность и методы системы дорожно-транспортной экспертизы, ее разновидности и отличительные признаки, значение на дороге. Порядок и форма составления заключения эксперта-автотехника. Описание механизма ДТП и анализ опасной автомобильной ситуации.
Структура дивизиона С-300
4 вопрос По дальности ЗРК делятся: ЗРК дальнего действия (>200 км) ЗРК средней дальности (до 200 км) Малой дальности ( до 50 км) Ближнего действия ( до 10 км)
Структура дивизиона С-300
4 вопрос По дальности ЗРК делятся: ЗРК дальнего действия (>200 км) ЗРК средней дальности (до 200 км) Малой дальности ( до 50 км) Ближнего действия ( до 10 км)
Повышение эффективности труда
Наиболее вероятный сценарий: В большинстве случаев останавливают вне стационарных постов, разнообразные рейды, передвижки и т.п., и сообщают о нарушении (тонировка, по новым правилам они имеют на это полное право) - вежливо уточняем данные инспектора (ФИО, смотрим удостоверение, номер значка, всё записываем на глазах инспектора если нет видеокамеры под рукой, если есть – процесс снимаем).
Надо ли бояться инспекции труда?
В данной статье мы не будем указывать очевидные преимущества правильного подхода к безопасности труда на предприятии, а обратим внимание на ответственность работодателей за несоблюдение норм и стандартов системы охраны труда.
Как не дать ГАИшнику назвать себя пьяным
В Украине уже около года действует разрешительная норма в 0,2 промилле по содержанию алкоголя в крови водителей, а для его выявления используются алкотестеры. Как не попасть впросак при требовании гаишника пройти проверку на трезвость?