Глава 1. Внешнеэкономические связи как одно из важнейших средств экономики.
Возникновение и развитие экономических отношений между государствами есть результат общественного разделения труда в международном масштабе. Международные экономические связи являются важным фактором воздействующим на уровень и направление хозяйственного развития страны и ее регионов.
Разделение труда способствует широкому использованию высокопроизводительных орудий производства внедрению в производство новейших достижений науки и техники обеспечивает подъем производительности общественного труда.
разделения труда выражающаясяя Разделение труда между странами — является одной из форм общественного территориального разделения труда выражающей специализацией трудовой деятельности в международном масштабе.
Процесс международного территориального разделения труда вовлекает в него все страны и чем глубже он тем выше темпы и экономическая эффективность развития хозяйства мира регионов и стран. Определяющим фактором выступает способ производства материальных благ и прежде всего характер производственных отношений поскольку международные экономические отношения принадлежат к сфере производственных отношений.
В то же время на развитие разделения общественного труда и экономических отношении между странами существенно влияют и такие факторы как:
• уровень экономического развития и хозяйственная специализация тех или иных государств;
• различие и исторически сложившихся производственных навыков населения разных стран.
В настоящее время на углубление международного разделения общественного труда все большее воздействие оказывает научно-технический прогресс.
Международное разделение общественного труда находится также в определенной зависимости от международной обстановки и политических взаимоотношений между различными государствами.
Целью международного разделения общественного труда является сотрудничество в интересах общества и наиболее полного удовлетворения его потребностей которое может
5
быть достигнуто только при непрерывном повышении эффективности производства па базе новейших научно-технических достижений при росте производительности труда.
Интеграция способствует установлению глубоких устойчивых экономических связей и разделению труда ведет к образованию хозяйственных международных комплексов в рамках близких по уровню развития экономики групп государств с одинаковым социально-экономическим строем. Экономическая интеграция имеет место между отдельными предприятиями и отраслями. Большую роль в регулировании интеграционных процессов играют межгосударственные институты.
Интеграция связана с глубокими структурными сдвигами в экономике стран на ее основе складываются новые хозяйственные пропорции ведущие к повышению производительности труда.
Международная экономическая интеграция наиболее активно начала развиваться в Западной Европе в рамках созданного в 1957 г. Европейского экономического сообщества (ЕЭС или «Общий рынок»); эта организация в настоящее время называется Европейский Союз (ЕС). Она объединила национальные рынки европейских стран в единый рынок.
В 1960 г. образовалась Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Данная ассоциация создавалась как противовес «Общему рынку». В отличие от последнего ЕАСТ дает право своим членам самостоятельно устанавливать торговые отношения с «третьими странами». Некоторые государства образовали также ряд интеграционных группировок в Азии Африке и Латинской Америке. Так страны — экспортеры нефти в противовес Международному нефтяному картелю теми монополистических компаний владеющему нефтяными концессиями в развивающихся странах мира создали Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК). В Южной Америке созданы Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛППИ) Латиноамериканская организация по вопросам энергетики. В Африке — Восточноафриканское сообщество Таможенный и экономический союз Центральной Африки Экономическое сообщество 15 западноафриканских государств и многие другие.
Создание развивающимися странами интеграционных объединений — сопутствовало их национальной экономики. Взаимовыгодное сотрудничество отвечает интересам всех стран. Оно способствует решению важных проблем в интересах всего человечества.
Проведенное в июле 1975 г. в г. Хельсинки Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе одобрило принципы которыми государства-участники (33 страны из Европы
6
США и Канада) будут руководствоваться во взаимных отношениях. Это принципы равенства государств и их суверенных прав неприменение силы или угрозы силой
нерушимость границ территориальная целостность государств мирное урегулирование споров невмешательство во внутренние дела уважение прав человека и основных свобод равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение обязательств по международному праву. Совещание также определило направления и конкретные формы сотрудничества в области торговли промышленности науки и техники защиты окружающей среды культуры образования контактов между людьми учреждениями организациями.
Характерной чертой современного мирового развития является быстрый рост внешнеэкономических связей опережающий темпы роста валового внутреннего продукта стран — участниц международной торговли. В процесс международного географического разделения труда вовлечены практически все страны земного шара. Многие из них благодаря экспорту товаров и услуг обеспечивают значительную часть своих доходов. Такие государства принято называть государствами с открытой экономикой. К их числу относят прежде всего страны Западной Европы на долю которых приходится свыше половины всего мирового товарооборота.
В последние десятилетия под влиянием НТР в товарной структуре международной торговли произошли глубокие изменения. Они связаны с падением роли сырьевых товаров и повышением значения готовых изделий в том числе наукоемкой продукции машиностроения.
Активному участию в мировых хозяйственных связях бывшему СССР препятствовали противостояние и противоборство капиталистических стран железный занавес созданный на пути нормальных партнерских отношений в сфере международной торговли. После распада СССР геополитическое положение России как его преемницы существенно усложнилось. Лишившись половины морских портов и торгового флота она потеряла возможность отстаивать свои торгово-экономические интересы как в странах бывшего СЭВ так и на традиционных рынках дальнего зарубежья.
Сложившаяся ситуация потребовала взвешенного анализа при формировании действенной стратегии внешнеэкономической деятельности и ее политического и институционального обеспечения роль которых в современных условиях существенно возрастает. Следует также учитывать что торгово-политические условия за последнее время в отношении России усложнились тогда как для основных партнеров они стали благоприятнее.
7
Курс на создание открытой экономики предусматривался прежде всего развитием торгово-экономических отношений России с Западом откуда предполагалось получать необходимые для модернизации экономики технологию кредиты инвестиции в обмен на
экспортные товары не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы но и продукцию перерабатывающей промышленности в том числе наукоемкую. Этой задаче служил также процесс реформирования внешнеэкономической деятельности ее децентрализация и либерализация.
Внешнеэкономическая деятельность России по существу не привела к расширению и
совершенствованию торгово-экономических отношений с Западом. Либерализация внешней торговли расширила круг ее непосредственных участников но не усовершенствовав структуру экспорта или импорта существенно ухудшила и то и другое на что наложилось падение уровня производства прекращение инвестиционной деятельности развал прежних кооперационных связей существовавших в рамках бывшего СССР и СЭВ. Выход на мировой рынок многочисленных неподготовленных и неориентированных на интересы страны производителей и посредников ослабление контроля за стратегическим экспортом сопровождался хаотическим развитием экспортно-импортных операций преимущественно спекулятивного характера подорвавшим репутацию страны как солидного делового партнера расхищением национальных ресурсов наводнением внутреннего рынка зачастую некачественными товарами утечкой за рубеж многомиллиардных и валютных средств кране необходимых для расширения рынка и решения внутренних проблем.
Все это можно было бы отнести на счет трудностей переходного периода. Но к сожалению при сокращении объемов внешней торговли продолжается ухудшение ее структуры: растет доля топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения до 8 % (в торговле с западными странами она вообще приближается к нулю); в импорте возросла доля сырья и потребительских товаров при резком сокращении удельного веса оборудования и технологий (именно технологии являются основным фактором образования существенного активного сальдо во внешней торговле за последнее время) стагнации инвестиционного процесса в стране.
Важной составной частью стратегического курса на современном этапе социально-экономических реформ страны является коренная перестройка внешнеэкономической деятельности. На основе глубокого и всестороннего анализа внутренних проблем страны
8
и тенденций в современном мире раскрывается принципиально новая роль внешнеэкономических связей на переломном этапе переходного периода к рыночной экономике необходимость проведения в жизнь более активной целенаправленной внешнеэкономической политики. Такой подход основан на одной из наиболее
существенных объективных общемировых тенденций современности — углублении международного разделения труда росте хозяйственного общения между странами.
В настоящее время для каждого государства важным условием эффективного развития своих производительных сил является использование тех выгод которые заложены в международном разделении труда. В связи с этим назрела необходимость активного использования внешнеэкономического фактора решения задач интенсификации общественного производства па основе научно-технических достижений. Коренным образом пересмотрены прежние положения о внешнеэкономических связях как второстепенной сфере. Внешнеэкономическому комплексу в условиях перестройки отводится активная преобразующая роль он становится важной неотъемлемой частью российской экономики. Внешнеэкономические связи рассматриваются как равноценный наряду с другими фактор экономического роста экономии хозяйственных затрат ускорения научно-технического прогресса повышения уровня жизни населения учи пения роли и влияния России в мировой экономике и политике.
Начало рыночных реформ в России положило конец существовавшей в бывшем СССР государственном монополии на внешнеэкономическую в том числе внешнеторговую деятельность когда право выхода на внешние рынки имел лишь весьма ограниченный круг специализированных государственных внешнеторговых организаций.
Фактически экономика СССР — одной из крупнейших индустриальных держав мира — развивалась в отрыве от мирового хозяйства: его доля в мировой торговле не превышала во второй половине 80-х годов 4 %.
9
Широкое вовлечение России в международное разделение труда и мировую экономику является одним из необходимых условий превращения нашей страны в передовое демократическое государство с рыночной экономикой.
Указом Президента РФ в ноябре 1991 г. внешнеэкономические связи были либерализованы что явилось началом радикальной рыночной реформы. Участие во
внешнеэкономических операциях разрешалось всем заинтересованным юридическим и физическим лицам. Это означало ликвидацию государственной монополии внешней торговли как одной из основ социалистической экономики бывшего СССР. Одновременно были ликвидированы и такие ее функции как централизованное планирование внешнеэкономических связей их осуществление небольшой группой (около 50) государственных монопольных экспортно-импортных объединений. На смену им пришли общепринятые в мировой практике национальные инструменты регулирования внешней торговли: лицензирование контингентирование таможенная политика.
Под контролем государства остались 1/4 экспорта и 1/3 импорта для централизованных нужд. Но преобладающим во внешнеторговых операциях стал частный сектор.
Одновременно внешнеэкономическая деятельность принимает все более открытый характер. Заметно расширилось число участников внешнеторговых операций. В соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором право на внешнеэкономическую деятельность получили непосредственно субъекты Федерации — республики края области автономные образования а также отдельные предприятия и компании.
Согласно экспертным оценкам во внешнеторговых операциях среди субъектов Российской Федерации лидируют Тюменская Самарская Нижегородская Иркутская Ростовская Пермская области Красноярский край республики Татарстан и Башкортостан города Санкт-Петербург и Москва а также Московская и Мурманская области.
Включению России в мировые хозяйственные связи благоприятствует изменение политического климата на планете. Существовавшие ранее по отношению к СССР а
10
затем и его преемнику — Российской Федерации — жесткие дискриминационные ограничения на развитие торговли со странами Запада практически сняты.
Наметившийся в последние годы значительный рост удельного веса стран с развитой рыночной экономикой во внешнеторговом обороте России отражает те изменения в ориентирах внешнеэкономической деятельности нашего государства которые складываются под влиянием таких факторов как изменение политических режимов и переход к рыночному хозяйству бывших социалистических стран Восточной Европы последовавший затем роспуск Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и разрушение
сложившейся более чем за сорокалетний период существования системы международного социалистического разделения труда переход к расчетам в торговле с большинством стран в конвертируемой валюте и др.
Распад СССР оказал значительное влияние на геополитическое положение России и на возможности развития внешнеэкономической деятельности. В России осталось девять морских пароходств 39 морских портов. Из восьми балтийских портов бывшего СССР в России осталось только три — Санкт-Петербургский Выборгский Калининградский (единственная незамерзающая российская морская гавань на Балтике). Два последних порта имеют небольшую мощность. Санкт-Петербург становится основным центром связи России с Европой международных транзитных перевозок из Западной Европы в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Россия также лишилась 2/3 береговой линии на Черном море. Из десятков важнейших южных портов на Черном море в пределах Российской Федерации осталось лишь два — Новороссийск и Туапсе. Наряду с изменением морских границ изменились и сухопутные западные границы а следовательно уменьшились внешнеторговые возможности железнодорожного транспорта. Современная Россия имеет лишь два международных железнодорожных перехода из 25 в бывшем СССР — на северо-западе (в Финляндию) и на западе — в Калининградской области (в Польшу).
Современное геополитическое положение России благоприятствует укреплению внешнеэкономических связей России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона что позволит усилить позиции страны и в Европе.
11
Глава 2. Формы внешнеэкономических связей:
Российская Федерация в своей внешнеэкономической деятельности использует многообразие форм внешнеэкономических связей: торговлю лицензиями лизинг банковскую систему и кредитование информационные услуги торговлю свободные экономические зоны.
К перспективным формам научно-технического сотрудничества относят торговлю лицензиями т. е. Разрешениями на передачу прав на применение изобретения использования промышленного образца товарного знака а также продажу не защищенных патентами технологий (ноу-хау). Во всем мире обмен научной продукцией растет быстрыми темпами и уже достиг внушительных размеров. Наша страна в этом направлении делает первые шаги.
Одной из форм внешнеэкономического сотрудничества между Россией и другими странами является лизинг т. е. долгосрочная аренда машин и оборудования. Преимущество лизинга как формы предоставления во временное пользование определенных видов машин и оборудования заключается в том что позволяет арендатору получать необходимые ему технические средства до выплаты полной стоимости избегать расходов на ремонт и в условиях растущих темпов морального износа осуществлять замену арендованного оборудования на новое.
Важное место в развитии экономики и внешнеэкономических связей занимает формирование банковской системы и кредитования. Российская Федерация устанавливает тесные контакты с основными международными финансовыми институтами - Международным валютным фондом Мировым банком Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР).
ЕБРР принял обязательства о предоставлении кредитов в основном совместным предприятиям на сумму более 600 млн. долл. приступил к созданию ряда региональных фондов в размере до 50 млн. долл. каждый в том числе в Смоленске Мурманске на Урале. Одна из наиболее крупных организаций мира в области страхования иностранных частных инвестиций – “Оверсиз прайвит инвестмен корпорейшен” ( ОПИК ) предоставила России кредиты гарантии и страхование совместным предприятиям с американским участием на сумму свыше 2 5 млрд. долл. В 1993 году между правительственным Эксимбанком США и Министерством топлива и энергетики
12
Минфином и Центральным банком России было подписано Рамочное соглашение о долгосрочном кредите на развитие и реконструкцию предприятий нефтегазового комплекса российских компаний “ Пермьнефть” и “Нижневартовскнефтегаз”. Их кредитором под гарантии Эксимбанка станет Ситибанк. Гарантированным кредитором по проектам “Татнефти” и “Чернигорнефти” является французский банк “Сосъете Женераль” входящий в пятерку крупнейших банков Европы. В 1994 г. в соответствии с обязательствами взятыми в июле 1993 г. на встрече “большой семерки” ( США Канада Япония Германия Франция Англия Италия ) в Токио США учредили за счет бюджетных ассигнований специальный фонд поддержки крупных предприятий в России. Его цель – предоставление кредитов крупным акционерным предприятиям для их модернизации. Активизировать свои кредитные операции в России намерены специально созданный в Великобритании “Фрэмингтон Раша Фанд” а также американские инвестиционные фонды как “Морган Стэнлей” “Саломон Бразерс” “Гольдман Сакс” “Кредди Свис Фрест Бостон”. В1997 году состоявшееся в Лондоне собрание ЕБРР приняло решение о его намерении продолжать оказывать содействие рыночным реформам в России и предоставлении займа на поддержку предприятий прошедших приватизацию а также на внедрение принципов корпоративного управления на госпредприятиях. В своей кредитной политике банк делает акцент на поощрение малых предприятий причем не в г. Москве а в провинции. Итоги завершающихся в апреле 1997 года в Москве переговоров президента Всемирного банка Джеймса Вулфенсона с российским руководством подтвердили высказанный перед началом его визита в Москву прогноз: Всемирный банк значительно увеличивает кредитование России и в ближайшие два года объем выделенных ей средств должен достичь 6 млрд долл. Всемирный банк выделяет также кредит на 100 млн долл. на проект “Морской старт” для НПО. В реализации этого проекта участвует Россия США Норвегия и Украина.
Новым направлением в развитии внешнеэкономических связей является сотрудничество в области информационных услуг. В России информатика призвана играть цементирующую роль противодействующую центробежным тенденциям распадающихся экономических связей.