Введение
Мировой опыт
свидетельствует, что все радикальные изменения, происходящие в хозяйственной
жизни любой страны и особенно в тех странах, где осуществляется переход от
централизованного государственного воздействия на экономику к рыночным методам
хозяйствования, имеют положительный эффект только в том случае, если монополизм
в их экономике перестает быть определяющим фактором. Вместе с тем рыночный
механизм, как показывает практика, не всегда может дать желаемый результат без
вмешательства в поведение участников рыночных отношений со стороны государства.
Практически
такие же проблемы возникли и у России в 1992 году при переходе от командной
экономики к рыночной. Естественно, что первые предпосылки возникновения
естественных монополий появились в таких отраслях, как электроэнергетика,
газовая промышленность и в железнодорожном транспорте.
Мировой
опыт реструктуризации, развития и регулирования естественных монополий
послужил определенным ориентиром для руководства страны. Был разработан план
по регулированию и совершенствованию естественных монополий в России. Но, к
сожалению, план не был продуман до конца. Тяжелая обстановка в стране,
отсутствие законодательной базы и другие немаловажные факторы привели к тому,
что в данный момент многие отрасли естественных монополий (особенно
электроэнергетика) нуждаются в серьезных преобразованиях, иначе вся дальнейшая
судьба естественных монополий в нашей стране будет весьма плачевной.
Но
для начала, хотелось бы в вкратце проследить весь путь становления естественных
монополий в России: от распада СССР до сегодняшнего дня.
Электроэнергетика
Кардинальные
изменения в этой отрасли начались в 1992 году. Указом Президента Российской
Федерации было учреждено Российское Акционерное Общество (РАО)
Электроэнергетики и электрификации. В собственности у государство остался
контрольный пакет акций РАО (51%).
В собственность РАО перешли
практически все электростанции и энергоснабжающие предприятия. Помимо них, в
состав были включены организации, обеспечивающие функционирование и
технологическое управление.
К 1997 году
планировался переход к торговли электроэнергией на федеральном оптовом рынке
электрической энергии. Частично он осуществился.
Нерешенных проблем
к 1997 году накопилось много. Среди них серьезные противоречия между
участниками оптового рынка, отсутствие четких правил регулирования этого рынка,
несогласованность на федеральном и региональном уровнях. Из-за отсутствия
финансирования и контроля со стороны государства, нормальные платежи за
электроэнергию начали замещаться бартерными операциями. Ценовое регулирование
электроэнергетики со стороны государства не осуществлялось и не осуществляется
в полной мере. Следовательно, дополнительные затраты автоматически
перекладываются на плечи потребителей.
Основной же
проблемой электроэнергетики было и остается привлечение инвестиций в отрасль.
Довольно много программ было предложено и обсуждено, но на данный момент
основной программой привлечения инвестиций является реструктуризация отрасли.
Основная идея этой программы разделение 3 основных частей отрасли:
производство, транспортировка и распределение электроэнергии. Планируется
создание новых отдельных компаний для каждой части отрасли. Этой программой
правление РАО старается создать здоровую конкурентную среду. Сейчас этот проект
находится на стадии разработки и принятия в Государственной Думе.
По поводу
реструктуризации существует великое множество споров и полемик. Большинство
специалистов придерживаются мнения о том, чтобы искать другие пути привлечения
инвестиций в отрасль.
Газовая промышленность
Газовая промышленность не была преобразована
кардинально. До сих пор основная часть акций РАО «Газпром» принадлежит
государству. Основной задачей государственной политики «Газпрома» на ближайшие
годы является создание эффективной системы государственного регулирования РАО.
Конечно, в одном
государстве не может быть разных проблем в основных отраслях промышленности.
Также как и в электроэнергетике, и в газовой промышленности существуют те же
проблемы. Например, основная проблема всех отраслей – государственная
финансовая поддержка. Дополнительной проблемой в газовой промышленности было
межрегиональное перекрестное субсидирование. Еще одна проблеме –
непоследовательное регулирование цен на природный газ на региональном уровне.
Естественно, что
кризис, спад и инфляция 1991-1993 годов оказало существенное влияние на
инвестиционный климат в РАО «Газпром». Основным же источником финансирования
инвестиций стал фонд стабилизации и развития «Газпрома».
Главный акцент в реформировании
газовой отрасли сделан на создании системы государственного регулирования и
улучшения применяемых методов ценообразования.
Железнодорожный транспорт
В отличии от двух выше рассмотренных отраслей
железнодорожный транспорт остался под руководством Министерства Путей
Сообщения. До 1995 года, в отличии от РАО «Газпром» и РАО «ЕЭС», МПС России и
железные дороги были предоставлены само себе. Государство и отрасль вполне
устраивал негласный принцип «невмешательства во внутренние дела друг друга».
Но, все-таки,
избежать кризиса, который прошли все железнодорожные системы мира, МПС России
не удалось. Глубинные причины критической ситуации, сложившейся в отрасли к
1997 г. изначально были заложены внутри самой системы железнодорожного
транспорта.
Чтобы преодолеть
сложившуюся ситуацию, отрасль нуждалась в государственном регулировании. В то
время, как большинство предприятий страны находились в жесткой конкуренции,
внутриотраслевая конкуренция в системе МПС почти отсутствовала, а отсутствие
жесткого внешнего контроля над издержками железных дорог привели не только к
завышению тарифов, но и стали основной причиной финансового благополучия
отрасли.
Однако реальная
эффективность железнодорожной отрасли оставалась крайне низкой. В 1994 года
право ценового регулирования было официально закреплено за министерством
экономики. Конечно, отрасль потерпела бы крах без серьезного вмешательства
государства в управление железнодорожного транспорта.
Вывод
У реформирования области естественных
монополий, начатое в 1992 году, было много плюсов и минусов. Однако для того,
чтобы реформы были доведены до конца и были эффективны в экономике России,
Правительство предприняло много результативных шагов. Один из них был сделан в
1997 г., когда были принят Указ Президента Росси «Об основных положениях
структурной реформы в сферах естественных монополий» (он был принят
межведомственной комиссией под руководством министра экономики Евгения Ясина).
Многое из
поставленных задач удалось реализовать. Но, мне кажется, еще очень много
предстоит сделать и воплотить в жизнь.
Другие работы по теме:
Монополия
Государственный Университет – Высшая Школа экономики Эссе по экономической теории (микроэкономика-1) МОНОПОЛИЯ Особенности ее экономической деятельности,
Монополия рынка
Монопо́лия (от греч. μονο (mono) — один и πωλέω (poleo) — продаю) — фирма (ситуация на рынке, на котором действует такая фирма), действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товар(ы) и/или оказывающая услуги, не имеющие близких заменителей).
Паскалю Пиа. Миф о Сизифе
Миф о Сизифе (фр. Le Mythe de Sisyphe) — философское эссе Альбера Камю, написанное им в 1942 году. Считается программным произведением в философии абсурдизма.
Эссе по фильму Осенний марафон
Абдурахманова Марьяна – СОЦ-Д-4 ЭССЕ По фильму «Осенний марафон» Нашему вниманию был предложен фильм Георгия Данелия «Осенний марафон». На основе сюжетной линии фильма следовало разобрать типологию социологических доминант социальной коммуникации на принципе коммуникативной ситуации «профессор- сантехник».
Конформизм и нонконформизм
Эссе на тему «» Конформизм – изменение поведения или убеждения в ответ на реальное или групповое убеждение. Явление конформизма связано с группой. С тем, как может группа влиять на отдельного человека. Если человек согласен с мнением большинства, с мнением или убеждением группы – он получает поддержку и одобрение.
Политический лидер 3
Предмет: обществознание ЭССЕ № 2 Тема эссе « Политический лидер» Пермь 2009 Россия – крупнейшее государство мира, имеющее довольно-таки длительную и содержательную историю своего развития, на которую, как известно, оказали свое влияние характеры и личности действующих в свое время государственных деятелей.
Тематика
Социальная роль государства в рыночной экономике (опыт экономически развитых стран и современная российская практика)
Мотивация труда в условиях современного российского общества
Эссе Мотивация труда в условиях современного российского общества Мотивация труда используется для того, чтобы соединить цели предприятия и цели работников. Правильно построенная система мотивации приводит к повышению качества труда работников и к увеличению производительности. Неэффективная система мотивации может вызвать у работников неудовлетворенность, что всегда влечет за собой снижение производительности труда.
Эссе Образ Данко
Автор Рассохина Настя, 11 'А'. 16.11.2000. Kozyavka@inbox Раньше или позже перед человеком встает вопрос: «Зачем и для чего жить?» По Горькому человек должен стать факелом, который осветит людям путь к лучшей жизни. Таков и есть Данко – мужественный, бескорыстный красавец, идеал писателя.
Чем отличается русский человек от иностранца эссе по отрывку из Мёртвых душ Гоголя
"Чем отличается русский человек от иностранца" (эссе по отрывку из "Мёртвых душ" Гоголя) Автор: Гоголь Н.В. По мнению Гоголя, русский человек, в отличие от иностранцев, многогранен: одна сторона у него приготовлена для банкетов и официальных торжеств, другая – для простых вечеринок, ещё одна – для общения с высшими чинами… «Перечислить нельзя всех оттенков и тонкостей нашего обращения» - утверждает Гоголь.
Лорка Федерико Гарсиа
(5.06.1898 - 19.08.1936) Родился 5 июня 1898 в местечке Фуэнтевакеросе (Fuentevaqueros - Пастуший Ключ), недалеко от Гранады. В 1909 году семья переезжает в Гранаду, а Федерико поступает в школу. 1914 году - Гарсиа Лорка поступает в университет Гранады на факультет филологии, философии и права. 1917 - выходит первая публикация (эссе к столетию Соррильи), а в 1918 - первая книга, в 1921 - первый сборник стихов. 1929 - 1930 - поездки в США и на Кубу.
Эссе Почепцов Г.Г. Теория коммуникации
Почепцов Г.Г. «Теория коммуникации» В учебнике Почепцова Г.Г. Рассматривается все что связанно с коммуникацией. Модели коммуникации: Модель Антонио Грамши (марксистская)Буржуазия держится, ,на двух основаниях: экономическом доминировании и на моральном лидерстве. Буржуазия диктует другим политические и моральные взгляды.
Эссе-клуб
— литературный клуб, возникший в 1996 году в недрах журнала «Новая Юность», в котором эссеистика в то время была возведена в ранг полноценного жанра литературы. Первоначальная идея клуба как кружка авторов эссе «Новой Юности» возникла у редакторов журнала Рустама Рахматуллина, Василия Голованова, Татьяны Изотовой.
Лучшие книги XX века. Последняя опись перед распродажей
(фр. Dernier inventaire avant liquidation ) — данная книга Фредерика Бегбедера представляет собой сборник 50 остроумных эссе, каждое из которых описывает одно из литературных произведений, выбранных 6000 французами в ходе опроса, проведенного крупнейшей сетью книжных магазинов Франции «FNAC» и редакцией ежедневной газеты «Монд» в 1999 году.
Фейхо-и-Монтенегро, Бенито Херонимо
Бенито Херонимо Фейхо-и-Монтенегро (исп. Benito Jerуnimo Feijoo y Montenegro; 8 октября 1676, Оренсе, Испания — 26 сентября 1764, Овьедо, Испания) — испанский учёный, писатель и монах-бенедиктинец.
Стил, Ричард
Сэр Ричард Стил Сэр Ричард Стил (англ. Sir Richard Steele; крещён 12 марта 1672 — 1 сентября 1729) — ирландский писатель, журналист, политик. Один из родоначальников просветительской литературы в Англии.
Винная монополия
(казённая продажа питей) — исключительное право государства или отдельных лиц (откуп) на производство и сбыт спиртных напитков. Первая российская алкогольная монополия была учреждена в 1474 году Иваном III и действовала до 1533 года. В 1652 году была введена вторая по счёту государственная монополия.
Славин, Морис
Введение 1 Биография 2 Сочинения 3 Эссе 4 Публикации Введение Морис Славин (1913, Киев — 2006) — американский историк. 1. Биография Родился в Киеве, на Украине. Жил и преподавал в Огайо, США. Ученый Национального университета Янгстауна, специалист в области истории Франции, работы по истории Французской революции.
Всероссийская олимпиада школьников по истории
Введение 1 История проведения 2 Центральная предметно-методическая комиссия 3 Места проведения заключительных этапов Список литературы Всероссийская олимпиада школьников по истории
Чайлд, Лидия Мария
Лидия Мария Чайлд (англ. Lydia Maria Child; 11 февраля 1802— 20 октября 1880) — видный представитель американского аболицианизма, активист движения за защиту прав женщин, борец за права индейцев, писатель и журналист.
Иван IV Грозный кровавый тиран или выдающийся политический деятель
Эссе по истории По теме: «Иван IV Грозный – кровавый тиран или выдающийся политический деятель? » Ученицы 10 «В» класса Полынцевой Натальи Иван Грозный является первым русским царём и одной из самых неоднозначных личностей российской истории. С одной стороны он предстаёт перед нами, как талантливый государственный деятель, мудрый реформатор, а с другой, как кровавый тиран, ввергший свой народ в хаос чудовищных репрессий.
Почему позицию Аввакума можно назвать изоляционистской и национально-консервативной?
Эссе на тему «Почему позицию Аввакума можно назвать изоляционистской и национально-консервативной?» Реформы, проведенные Патриархом Никоном, носили достаточно умеренный характер; они лишь в некоторой мере пытались приблизить духовную жизнь России к духовной жизни Европы. Однако Большой московский церковный собор 1666-1667 гг. признал, что необходимо разделить светскую и духовную сферы деятельности, отделить церковь от государства.
Вацлав Гавел
Гавел, Вацлав (Havel, Vaclav) (р. 1936), президент Чехии, драматург.
Джордж Оруэлл
Orwell, George (1903–1950), английский писатель. Оруэлл – псевдоним Эрика Блэйра (Erik Blair) – родился 25 июня 1903, в Матихари (Бенгалия).