Административно-правовые методы

Рефераты по административному праву » Административно-правовые методы

ПЛАН.

Введение.

1. Административно- правовые методы их сущность.

2. Классификация административно- правовых методов.

3. Административное принуждение его виды.

Заключение.


ВВЕДЕНИЕ.

В общепринятом понимании метод означает способ приём практического осуществления чего- либо.

Применительно к государственно- управленческой деятельности под мето­дом понимается способ приём практической реализации задач и функций испол­нительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами ( должностными лицами ) на основе закреплённой за ними компетенции в устано­вленных границах и в соответствующей форме. В подобном виде " метод" позво­ляет получить необходимое представление о том как функционирует механизм исполнительной власти как практически осуществляются управленческие функ­ции с помощью использования каких средств. Данная категория имеет в силу этого прямое отношение к характеристике сущности процесса реализации испол­нительной власти являясь одним из её непременных элементов. Она служит так­же целям придания управлению динамики.

Следовательно метод управления есть средство практического осущест­вления функций государственно- управленческой деятельности достижения её целей.

Методы любой деятельности разнообразны. В равной степени это отно­сится и к методам управления ибо различны по своему назначению субъекты ис­полнительной власти различны и находящиеся под их воздействием объекты. Но это не исключает возможности определённым образом титуировать в их интере­сах присущие им наиболее значимые свойства и специфические черты.


1. Административно- правовые методы их сущность.

Методам управления присущи следующие наиболее характерные черты:

- органическая связь целевым подчинением этого вида государственной деятельности как особого варианта практической реализации единой государ­ственной власти;

- выражение управляющего воздействия субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты;

- непосредственное выражение в связях между субъектами и объектами го­сударственного управления как формы практической реализации единой испол­нительной власти;

- использование субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации закреплённой за ними компетенции;

- метод управления всегда имеет своим адресатом соответствующий объ­ект;

- с учётом многообразия приёмов и способов реализации управленческой компетенции метод управления есть определённая возможность решения управ­ленческих задач стоящих перед субъектом исполнительной власти;

- в методах управления в соответствующем объёме находит своё выраже­ние государственный интерес управляющая воля государства;

- непосредственное выражение в методе управления принадлежащих и его исполнительному аппарату полномочий юридически властного характера;

- для методов управления характерна правовая форма их непосредственно­го практического выражения;

- выбор конкретных методов управления и воздействия находится в пря­мой зависимости не только от особенностей субъектов исполнительной власти но прежде всего- от особенностей управления.

Итак по своим показателям метод управления есть средство целенаправ-ленного управляющего воздействия. Такой подход к его пониманию сближает его с методом правового регулирования управленческих общественных отношений. Общее для них- и тот и другой являются регулирующими средствами т.е. высту­пают в роли "носителей" административно- правовых дозволений запретов предписаний. Однако акценты при этом различны: либо речь идёт о механизме правового регулирования в принципе едином для всех отраслей права либо об управленческом инструменте используемом конкретными исполнительными ор­ганами для решения стоящих перед ними повседневных задач.

Главный критерий необходимый для разграничения названных ва­риантов в методологическом смысле следующий:

метод правового регулирования- функция административного права;

метод управления- функция субъекта административного права причем не всякого а лишь того который одновременно является субъектом исполни­тельной власти (государственного управления).

Важность иных средств используемых в работе органов управления несомненна но связываются они с решением задач иного порядка. Так для при­нятия решения в виде правового акта субъект исполнительной власти предварительно проводит значительную работу используя при этом различные средства-социологические математические графические выполняемую до принятия ре­шения в целях выработки его наиболее эффективного варианта. Но самого управляющего воздействия еще нет; оно найдет свое выражение в будущем управленческом решении.

Несомненно что налицо определенные приемы или способы управлен­ческой работы но если нет управляющего воздействия нет и собственно методов управления.

Вот почему не следует выделять в качестве самостоятельных мето­дов управления математические графические социологические исследователь­ские воспитательные и прочие средства. Подобного рода действия можно отнес­ти к так называемым организационным мероприятиям находящим свое выраже­ние как правило в неправовых формах государственно-управленческой деятель­ности и не вызывающих прямых юридических последствий внешнего характера т.е. не оказывающих влияния на объект управления.

Таким образом следует различать:

а) методы управленческого воздействия они всегда имеют внешнее юриди­чески-властное значение и выражение и выявляются собственно методами управ­ления;

б) методы организации работы аппарата управления; имеют чисто внутри-аппаратное значение;

в) методы совершенствования отдельных управленческих действий; это ме­тоды процедурного характера.

Первые из них- административно- правовые методы. В них проявля­ются все основные качества присущие государственно-управленческой деятель­ности в рамках которой реализуется исполнительная власть. С помощью ряда методов имеющихся в том или ином наборе в распоряжении каждого субъекта исполнительной власти управляющее воздействие на объект практически осу­ществляется путем использования административно-правовых форм и методов. Практически тот или иной метод управления находит свое выражение в норма­тивных либо индивидуальных правовых актах управления.

Иная точка зрения на понятие применения методов государственно­го управления заключается в том что в каждом конкретном случае субъект управления должен найти наиболее целесообразные и прогрессивные методы пу­ти средства решения задачи. Можно назвать их наиболее существенные черты:

- это способы воздействия одного человека на другого одного коллектива на другой одного человека на коллектив или коллектива на человека. Во всех случаях метод управления выступает как особые связи людей;

- это способы обеспечения преобладания подчинения воли;

- это способы организации упорядочения происходящих в системе процес­сов приемы осуществления общих функций возникающих в процессе совместной деятельности;

- это средства достижения цели.

Методы при правильном применении образуют единую систему способов воздействия связанных друг с другом.


2. Классификация административно-правовых методов.

Средства реализации управленческих задач и функций разнообразны что дает основу для их классификации. Подобный подход к проблеме администра­тивно-правовых методов допустим как с общеюридических так и специальных позиций; последние основываются на первых и являются конкретизацией осо­бенностей сферы применения методов. С общетеоритических позиций проявляет­ся действие универсальных методов любой деятельности- убеждение и принужде­ние.

С помощью средств убеждения прежде всего стимулируется должное пове­дение участников управленческих общественных отношений путём проведения воспитательных разъяснительных рекомендательных поощрительных и иных мер преимущественно морального воздействия. Принуждение рассматривается в качестве вспомогательного метода воздействия используемого в силу нерезуль­тативности убеждения. В случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в применении дисциплинарной и администра­тивной ответственности. При необходимости обеспечения общественной без­опасности действует особый комплекс принудительных мер в совокупности с юридической ответственностью обозначаемых как административное принужде­ние.

Специальный подход к проблематике видовой классификации админи­стративно-правовых методов исходит прежде всего из характера ( содержания ) управляющего воздействия. Из множества классификационных вариантов как правило наиболее распространённым является выделение двух групп методов а именно- административных и экономических.

Административные методы обычно квалифицируются в качестве способов или средств внеэкономического или прямого управляющего воздействия со сто­роны субъектов государственно- управленческой деятельности на соответствую­щие объекты управления независимо от конкретной области общественной жиз­ни. Своё выражение они находят в совершении субъектом управления таких управленческих действий в содержании которых проявляется властное обеспече­ние должного поведения управляемых объектов. Прямой их характер означает что объект управления в рамках своей компетенции принимает управленческое решение юридически обязательное для объекта управления т.е. адреса! л. Нали­цо- прямое предписание ибо управляющее воздействие предполагает императив­ный ( директивный ) вариант волеизлияния субъекта управления. Такой характер управляющего воздействия вытекает из властной природы управления являю­щегося одним из существенных каналов практической реализации государствен­ной власти. Подразумевается реализация исполнительной власти.

Внеэкономический характер данных методов означает что реальным объ­ектом управления является сознательно- волевое поведение управляемых. Долж­ное поведение в сфере государственного управления обеспечивается через волю и сознание управляемых. При этом используются в необходимой мере средства убеждения и принуждения. Допускается возможность юридического принужде­ния к должному поведению что однако не даёт оснований для отождествления прямого управляющего воздействия с принуждением.

С учётом названных качеств административных методов очевидно что без их использования невозможно достижение целей упорядочивающего воздействия на поведение различных участников управленческих общественных отношений. Кто-то должен решать повседневно возникающие в этой сфере вопросы для чего и необходимы соответствующие рычаги юридического властвования. И они на­ходятся в руках субъектов государственно-управленческой деятельности кото­рые осуществляют администрирование т. е. управление. На этой базе и возникло наименование наиболее характерных для этих субъектов методов - администра­тивные.

Экономические методы обычно характеризуются в качестве способов или средств экономического или косвенного воздействия со стороны субъектов госу­дарственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управле­ния. Главное при этом заключается в том что с их помощью субъект управления добивается должного поведения управляемых путем воздействия на их матери­альные интересы т. е. опосредствованно в отличии от способов прямого властно­го воздействия.

Последние здесь отсутствуют. Объект управления ставится в такие усло­вия когда он сам начинает действовать должным образом не под влиянием ди­рективных предписаний субъекта управления а в силу того что такое его пове­дение материально стимулируется. Чаще всего стимулирующие средства сводятся к экономическим.

В научной литературе в директивных документах много внимания уделено соотношению административных и экономических методов. Но это разновид­ности прямого и косвенного воздействия которое осуществляется на экономиче­ские процессы. В обороне образовании экономические методы применяются ма­ло но другие разновидности косвенного влияния используются широко.

Для методов прямого воздействия характерны следующие признаки'.

а) прямое воздействие на волю;

б) директивность приказной характер;

в) однозначность команд которые как правило не оставляют подчинен­ным возможности выбора вариантов и обязывают делать как приказано;

г) поскольку жизнь разнообразна а приказы однозначны их приходится издавать много что обуславливает существование многих норм и указаний ко­торыми стремятся как можно полнее регулировать деятельность подчиненных;

д) наличие большого аппарата контролирующего выполнение команд;

е) стимулирование осуществляется по усмотрению руководителя за выпол­нение команд а то и просто за послушание готовность выполнить любой приказ;

ж) широкое использование внеэкономического принуждения. Прямое воздействие во многих случаях позволяет быстро добиться резуль­татов. Часто без него не возможно обойтись.

Методам косвенного воздействия присущи следующие особенности:

а) руководящее воздействие осуществляется косвенно через создание си­туации заинтересовывающей в нужном поведении через интересы потребности исполнителей;

б) управленческие акты управомачивают на определенные действия;

в) у подвластных существует возможность выбора одного или даже нескольких вариантов поведения;

г) юридическими нормами и обычаями закреплен автоматически дей­ствующий механизм стимулирования;

д) наличие развитого механизма правосудия решения споров обеспечи­вающего защиту законных интересов граждан и их коллективов цивилизованные процедуры разрешения противоречий.


3. Административное принуждение его виды.

В числе административно-правовых методов были упомянуты и средства индивидуального характера используя которые исполнительные органы обеспе­чивают необходимое упорядочивающее воздействие на регулирование обще­ственных отношений. В своей совокупности меры принудительного обеспечения должного поведения управляемых составляют институт административного при­нуждения. Естественно что в первую очередь имеются в виду административно-правовые нормы регулирующие применение такого рода средств.

Являясь разновидностью государственного принуждения администра­тивное принуждение используется главным образом как крайнее средство обес­печения и охраны правопорядка в сфере государственного управления т. е. вы­полняет карательную функцию. Однако его значение не исчерпывается только этим. Одновременно в целях правоохраны административно-принудительные ме­ры выполняют и иного рода функции т. е. применяются не только в качестве на­казания за правонарушения но и для их предупреждения. Это означает что их следует понимать значительно шире чем реализация санкций административно-правовых норм. В таком понимании они обеспечивают общественный порядок и общественную безопасность.

Для административного принуждения характерно следующее:

а) как правило внесудебное применение предусмотренных законом или подзаконными актами правовых мер властью уполномоченных на то исполнительных органов;

б) применение принудительных мер не всеми без исключения исполнитель­ными органами а лишь теми которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти;

в) меры административного принуждения применяются в целях обеспече­ния соблюдения не всех административно-правовых норм а только тех которые формируют обязательные правила поведения в сфере государственного управле­ния не имеющие ведомственных границ.

г) как правило меры административного принуждения применяются ис­полнительными органами уполномоченными на осуществление правоохрани­тельных функций в сфере государственного управления.

Особое место отводится мерам дисциплинарного принуждения реализуе­мым в рамках государственно-служебных отношений. Оно заключается в том чтобы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение каждым нижестоя­щим органом управления его структурным подразделением или отдельным слу­жащим распоряжений вышестоящих органов подразделений и должностных лиц. Речь идет об обеспечении требований необходимой дисциплины там где они не соблюдаются добровольно. В качестве мер дисциплинарного принуждения при­меняются с одной стороны психическое волевое принуждение направленное на то чтобы потребовать заставить выполнить соответствующее распоряжение а с другой - дисциплинарная ответственность. Однако непосредственными мерами административного принуждения они не являются так как не каждый руководи­тель наделен полномочиями административной власти.

Меры административного принуждения разнообразны. По целевому назна­чению они могут быть подразделены на три группы:

- административно-предупредительные меры;

- административно-пресекательные меры;

- меры административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП ) выделяет также меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Однако они самостоятельного юридического значения не имеют так как поглощаются тремя названными вида­ми мер административного принуждения.

Административно-предупредительные меры принудительного характера применяются как это вытекает из их наименования с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления предотвра­щения иных вредных для режима общественной безопасности явлений.

Несмотря на ярко выраженный профилактический характер меры подоб­ного рода осуществляются в принудительном порядке т. е. в процессе односто­ронней реализации юридически-властных полномочий компетентных исполни­тельных органов.

Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают и в этом смысле предшествуют при­менению других мер принуждения направленных против виновных в совершении административных правонарушений.

Меры такого рода многообразны применяются в различных областях об­щественной жизни и различными субъектами с компетенцией контрольно-надзорного характера. В основном они носят отраслевой профиль но могут осу­ществляться и органами с общей управленческой компетенцией.

Наиболее   типичными   являются   следующие   административно-предупредительные меры:

а) контроль и надзорные проверки;

б) досмотр вещей и личный досмотр (таможенный милицейский);

в) проверка документов удостоверяющих личность;

г) введение карантина (при эпидемиях эпизоотиях);

д) прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении уг­розы общественной безопасности;

е) освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного со­стояния предприятий общественного питания;

ж) реквизиция имущества;

з) закрытие участков государственной границы и т. п. Применение этих и других мер строго регламентировано. Например Зако­ном Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" предусмотрено что органы (должностные лица) милиции вправе осуществлять административный надзор за лицами освобожденными их мест лишения свободы; входить беспрепят­ственно в жилые помещения граждан причем о всех случаях проникновения в жи­лище против воли проживающих в них граждан уведомляется в течение 24-х часов прокурор; освидетельствовать лиц для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств; доставлять этих лиц для освидетельствования в меди­цинские учреждения; оцеплять (блокировать) участки местности для ликвидации последствий стихийных бедствий аварий катастроф; проводить карантинные ме­роприятия при эпидемиях и эпизоотиях; осматривать места хранения и использо­вания оружия и боеприпасов и т. п.

Административно-пресекателъные меры своим назначением имеют пре­кращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. Сами по себе они не являются мерами административной ответственности но обеспечивают возможность применения таких мер и обычно предшествуют им.

К их числу относятся:

а) требование прекратить противоправные действия (например милиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения администра­тивных правонарушений а также действий препятствующих осуществлению полномочий милиции);

б) непосредственное физическое воздействие;

в) применение специальных средств (резиновые палки слезоточивый газ наручники водометы и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий нарушающих работу транспорта связи предприятий и учреждений;

г) административное задержание лица для составления протокола об ад­министративном правонарушении (по общему правилу задержание не может превышать трех часов но в отдельных случаях закон допускает более длительные сроки задержания);

д) применение оружия (например для остановки транспортного средства если водитель создает реальную опасность здоровью и жизни людей);

е) принудительное лечение лиц страдающих заболеваниями опасными для окружающих (может применяться в отношении лиц больных венерическими бо­лезнями СПИДом психически больных совершивших опасные деяния а также хронических алкоголиков и наркоманов если они уклоняются от обычного лече­ния);

ж) временное отстранение от работы инфекционных больных;

з) запрещение эксплуатации транспортных средств техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

и) запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на дорогах и улицах если не соблюдаются требования по обеспечению общественной без­опасности и т. п.

Меры административной ответственности представляют собой вид юри­дической ответственности которая именуется административной. Они применя­ются за совершение административных правонарушений.

Административная ответственность применяется в целях:

а) воспитания лица совершившего административное правонарушение в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку;

б) предупреждения совершения им новых правонарушений;

в) предупреждения совершения правонарушений другими лицами. Административные взыскания выражаются как правило либо в мораль­ном либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые админи­стративные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение и материальное воздействие и временное ограничение прав нарушителя. Основными видами административных взысканий являются:

- предупреждение;

- штраф;

- возмездное изъятие предмета являвшегося орудием совершения админи­стративного правонарушения или непосредственным объектом администра­тивного правонарушения;

- лишение специального права предоставленного данному лицу;

- исправительные работы;

- административный арест;

- выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

По иной трактовке административного принуждения и его видов юридиче­ская наука занимается принуждением к соблюдению государственно-властных предписаний изучает правовое принуждение которое применяется на основе юридических норм и в связи с их нарушением.

Оно осуществляется в связи с неправомерным вредным для общества дея­нием как реакция на вредоносное поведение. Если же нет неправомерных дей­ствий нет и принудительных акций.

Правовое принуждение применяется только к конкретным субъектам пра­ва (лицам и организациям) которые нарушили юридические нормы. Цели прину­дительной деятельности достигаются путем воздействия на моральную имуще­ственную организационную физическую сферу конкретного субъекта права.

Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных правоприменительных актов.

Принуждение применяется строго на основании закона. Юридические нормы регулируют какие нормы при каких условиях в каком порядке и какими органами могут применяться.

Только государство в праве издавать юридические нормы и применять установленные санкции и обладая специальным аппаратом принуждения вправе применять принудительные меры к гражданам.

Таким образом принуждение как способ обеспечения правопорядка должно применяться строго на правовой основе как правило специально упол­номоченными государством органами только к конкретным субъектам права в связи с их неправомерными действиями путем принятия актов применения права.

Поскольку меры правового принуждения разнообразны и обладают мно­гочисленными признаками возможна различная классификация их в зависимости от избранного критерия.

Так по субъекту можно различать:

- государственно-правовое принуждение которое в свою очередь делится на судебное и внесудебное '

- общественно-правовое принуждение.

Основная задача принудительных актов - защита правопорядка. По спосо­бу его охраны по функциональному назначению следует различать:

- пресечение;

- восстановление;

- наказание (взыскание).

Административно-правовое принуждение - один из видов государственно-правового принуждения. Поэтому ему присущи все признаки последнего.

В то же время оно обладает рядом особенностей которые предопределяют его качественное своеобразие.

Особенности административно-правового принуждения:

- меры административно-правового принуждения применяют в связи с ад­министративными правонарушениями.

- оно осуществляется в рамках внеслужебного подчинения.

- множественность субъектов осуществляющих административную юрис­дикцию.

- оно всесторонне регулируется административно-правовыми нормами Принуждение осуществляется с целью охраны правопорядка. Эта цель до­стигается различными способами: путем пресечения правонарушений восста­новления вреда причиненного проступком наказания. Поэтому в зависимости от той непосредственной цели ради которой используются средства принуждения можно различать меры пресечения восстановительные меры взыскания.

В отличие от других авторов Д.Н. Бахрах считает что нельзя делить на меры предупреждения пресечения и наказания.

Поводом является то что по мнению коллектива авторов (А.П Алёхина Ю.М. Козлова ) мерами предупреждения являются разнообразные средства на­правляемые на предотвращение правонарушений и других последствий. При на­личии чрезвычайных обстоятельств органы вынуждены устанавливать дополни­тельные обязанности которые распространяются на многих граждан большин­ство из них выполняет данные обязанности. Однако по мнению Д.Н. Бахраха принудительные меры применяются к тем кто не выполняет обязанности нару­шает запреты т.е. совершает правонарушения. Отмечая большое значение при­нудительных мер следует признать что они не являются принудительными средствами. А вот восстановительные санкции ( снос самовольно возведённых строений изъятие незаконно полученного и др. )- это особый вид администра­тивного принуждения.

По мнению Д.Н. Бахраха в принудительной деятельности исполнительной власти главное- пресечение. Цель пресечения- прекратить противоправные дей­ствия и не допустить возникновения новых.

Исходя из цели воздействия меры пресечения могут быть:

- общие;

- специальные и процессуальные. К общим относятся:

- превентивное задержание;

- принудительное лечение;

- административный надзор за лицами прибывшими из мест лишения сво­боды;

- предписание;

- запрещение эксплуатации транспортных средств;

- приостановление работ и др.

Некоторые из них применяются только к гражданам другие- только к кол­лективным субъектам.

Специальные меры пресечения применяются только к гражданам очи нару­шают их физическую неприкосновенность для того чтобы прекратить противо­правное поведение.

 

Специальные меры пресечения:

- средства простого физического воздействия ( приёмы боевой борьбы ис­пользование служебных собак);

- воздействие с помощью технических средств (дубинок наручников и т.п).

- использование огнестрельного оружия.

Процессуальные меры пресечения применяются с целью обеспечения нор­мального хода производства по делам об административных правонарушениях. К ним относятся:

- доставление;

- задержание;

- привод;

- личный досмотр вещей;

- изъятие вещей и документов;

- отстранение от управления транспортными средствами. Одной из основных мер пресечения является административное задержа­ние.

Говоря об административном задержании в деятельности органов ФСБ необходимо отметить что в КоАП органы ФСБ не указаны в качестве органов осуществляющих административное задержание однако в Федеральном законе

"Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 3 апреля 1995 г. в ст. 30 п. "к" сказано что органы Федеральной службы без­опасности имеют право: осуществлять административное задержание лиц со­вершивших правонарушения связанные с попытками проникновения и проникновени­ем на специально охраняемые территории оборонительных объектов закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов а также проверять у этих лиц документы удостоверяющие их личность получать от них объяснения осуществлять их личный досмотр и изъятие вещей.

Однако если данное административное нарушение не входит в компетен­цию органов ФСБ то рассмотрение этих дел передается в соответствующие орга­ны ( МВД и т.д.).


Заключение.

В заключении хотелось бы отметить актуальность рассмотрения проблемы административно- правовых методов. Она обострена в настоящее время в связи с переходом к рыночным отношениям с серьезными изменениями в механизме го­сударственного управления и в организационно-правовом статусе многих субъ­ектов и что особенно важно объектов (например резкое усиление самостоя­тельности предприятий и территорий) и с известным развитием договорных свя­зей в сфере государственного управления.

Активность и эффективность экономических и иных факторов реформ во многом определяется характером воздействия со стороны государства на разви­тие прежде всего экономических процессов.

Оно находит свое выражение не только в законодательстве но и в управ­ленческой деятельности методах ее практического осуществления. Соответ­ственно в еще большей степени актуализируются проблемы административно-правовых методов.


Список используемой литературы.

1. Алехин А.П. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федера­ции. Часть 1. Учебник. - М.: "ТЕИС" 1994 г.

2.Советское административное право: Учебник под редакцией Василенкова П.Т. - М. Юрид. лит. 1990 г.

3. Д.Н. Бахрах. Административное право. Учебник. Часть общая. - М.: Изд-во БЕК 1993 г.

4.Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях/Под ред. И.И. Веремеенко Н.Г. Салищевой М.С. Студеникиной.-М. 000 "Издательская группа ПРОСПЕКТ" 1997г.

5."Таможенный кодекс РФ" от 18 июля 1993 г.

6. Федеральный Закон от 3 января 1995 г. "Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации."