Криминология и профилактика преступлений

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра уголовного права и криминологии

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по криминологии

Вариант № 1.

«Криминология и профилактика преступлений»

Зачетная книжка № 31

Выполнил:

Слушатель 2Аз 1003 учебной группы

факультета заочного обучения,

дознаватель ОД МОВД «Бородинский»

лейтенант милиции

Алена Александровна Диц

Красноярск 2010

Вопрос № 1

Органы внутренних дел в системе субъектов профилактики

преступности.

Органы внутренних дел занимают особое место в системе предупреждения преступности. Это вытекает из особенностей их функций и содержания компетенции. Из всех органов, ведущих борьбу с преступностью, органам внутренних дел чаще других приходится иметь дело с непосредственной реализацией соответствующих предупредительных мер. Связано это прежде всего с тем, что первоначальные сведения о преступлениях, как правило, поступают в органы милиции, которые выполняют основной объем работы по предупреждению преступлений со стороны конкретных лиц. Само структурное построение органов внутренних дел, включающее сеть различных служб, служит, прежде всего, делу предупреждения преступлений. Органы внутренних дел, раскрывая и расследуя преступления, принимая меры по обеспечению сохранности собственности, опираются в своей деятельности на помощь других государственных органов, коллективы трудящихся и общественность.

Особенно возросла роль органов внутренних дел в последние годы, когда усилилась социальная напряженность в обществе, возникли межнациональные конфликты, участились проявления терроризма, экстремизма и массовые беспорядки. В этих условиях работникам милиции приходится принимать на себя главный удар и осуществлять решительные меры по обеспечению правопорядка и пресечению преступлений. Для этого были созданы специальные подразделения, такие, как ОМОН (отряды милиции особого назначения) и подразделения по борьбе с организованной преступностью, призванные действовать в экстремальных условиях.

Особо важное значение в предупредительной деятельности органов внутренних дел придается их связи с общественностью, опоре на общественные организации по месту жительства и в трудовых коллективах. Именно в этом состоит главный источник наращивания усилий в деле повышения эффективности деятельности по предупреждению преступлений.

Приказом МВД России от 17 января 2006 г. № 19 утверждено Положение о координационно-методическом совете Министерства внутренних дел Российской Федерации по предупреждению преступлений.

В предупредительной работе органов внутренних дел можно выделить следующие основные ее виды:

разработка и осуществление общих направлений предупреждения преступлений на основе анализа состояния, структуры и динамики преступности;

конкретизация общих направлений до уровня решения отдельных задач на более уязвимых в криминогенном отношении территориях и объектах народного хозяйства;

проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, состоящими на профилактических учетах либо нарушающих нормы общественной жизни;

работа с конкретными лицами, склонными к совершению преступлений и ранее судимыми с целью недопущения совершения ими преступлений;

предотвращение преступлений со стороны лиц, о преступных намерениях которых стало известно органам внутренних дел;

пресечение и раскрытие совершенных преступлений.

Предупреждение преступлений может быть трёх видов (форм):

социальная (общая) профилактика (профилактическое воздействие на качественно-количественные характеристики преступности в целом);

собственно криминологическая профилактика (предупреждение видов и форм преступного поведения; предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц);

индивидуальная криминологическая профилактика (предупреждение преступлений отдельными лицами).

Среди важнейших для развития милиции мероприятий правового и организационного характера принципиальное значение имело законодательное деление милиции на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. 1Это самостоятельные структурные подразделения органа внутренних дел.

Их особая роль в этом деле определяется разнообразием компетенции, широким спектром полномочий в сферах уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями, наличием в структуре разноплановых служб, включая такие, которые специализируются на криминологической профилактике, например подразделений по делам несовершеннолетних.

В ходе предупреждения преступлений органы МВД могут:

проводить беседы;

применять меры административно-правового воздействия;

изымать вещи и предметы, недопускаемые к нахождению в гражданском обороте и хранимые без соответствующего разрешения;

требовать проверок, инвентаризаций и ревизий производственной, торговой, финансовой деятельности;

производить контрольные закупки, изъятие и исследование образцов продукции.

Наряду с гласными способами сбора информации применяются и оперативно-розыскные меры.

Выявление, предотвращение и пресечение преступлений, а также установление лиц, их подготавливающих или начавших совершать, осуществляется в основном при помощи оперативно-розыскных методов в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Именно с помощью негласных оперативно-розыскных сил, средств и методов появляется уникальная возможность следить за криминальными явлениями как бы изнутри, методом включенного наблюдения, постоянно отслеживать изменения в криминогенной и криминальной среде, получать редкую разновидность социальной информации о скрытых процессах, функционирующих очагах преступности, о криминально активной части населения.

Только посредством оперативно-розыскных мер можно с достаточной полнотой проследить, как возникает преступный замысел, в каких конкретных деяниях он реализуется на различных этапах подготовки и совершения преступлений, какие факторы обусловили его в конкретных условиях места и времени, каковы нарождающиеся тенденции, проявления преступности, сферы ее наиболее интенсивного распространения.

Наряду с оперативно-розыскными средствами и методами предотвращения замышляемых и подготавливаемых, пресечения начатых преступлений, многого в деле прерывания начавшейся преступной деятельности можно достигнуть мерами целенаправленной предупредительной работы, сориентированной на жертв преступлений (виктимологическим предупреждением).

Согласно нормативным документам МВД, предупредительная деятельность осуществляется ОВД с целью защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, противодействия криминогенным процессам в обществе, обеспечения сдерживания и сокращения преступности.[8]

В качестве одной из задач ряду подразделений ОВД ставится осуществление профилактической деятельности среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения. То есть виктимологическая профилактика органически включена в деятельность ОВД по предупреждению преступлений. Каждая служба, подразделение и сотрудники ОВД обязаны осуществлять профилактическую деятельность в пределах своей компетенции.

Однако, что касается виктимологической профилактики в отношении жертв насильственных преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений, такую деятельность могут и должны осуществлять структурные подразделения МВД и в частности - Милиции общественной безопасности: участковые уполномоченные милиции (УУМ), сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН), патрульно-постовой службы (ППС), дознания.

Это достигается различными мерами, прежде всего информационно-консультационными. Осуществляя их, специалисты в области борьбы с преступностью разрабатывают и доводят до сведения населения советы и рекомендации о тактике и методике предотвращения и пресечения преступлений, жертвами которых могут оказаться как физические (преимущественно), так и юридические лица.

В соответствии со, органы внутренних дел решают стоящие перед ними задачи по предупреждению преступлений во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Особое значение имеет при этом взаимодействие между различными правоохранительными органами уголовной юстиции, а также внутриведомственное взаимодействие отдельных специализированных подразделений. 2

Вопрос № 2

Состояние, динамика, тенденции, криминологический портрет личности преступника и причины преступности, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и ее профилактика органами внутренних дел.

Прежде всего, отметим, что злоупотребление наркотиками в России приобрело массовый характер. Если в 1985 г. в стране имелось всего 4 региона, в которых по экспертным оценкам МВД России насчитывалось не менее 10 тысяч потребителей наркотиков, то к началу XXI в. таких регионов стало более 30. На сегодня в стране практически нет ни одного города, где бы не было лиц, злоупотребляющих наркотиками. Однако наркотики — проблема не только городов, т.к. отмечается тенденция наркотизации сельского населения.

Уже достаточно давно исследователями установлена жесткая зависимость между распространением наркомании и наркопреступностью. В сущности, мы можем совершенно обоснованно говорить о них как о сторонах одного явления — наркотизма. В рассматриваемой сфере действует непреложный экономический закон — «спрос определяет предложение». Однако следует учитывать и фактор криминальной деформации нелегального рынка наркотиков, который можно выразить формулой — «предложение формирует спрос». Таким образом, потребление наркотиков и их незаконный оборот — это как бы две стороны одной медали. Интересно отметить в этой связи, что взаимозависимость спроса на наркотики и наркопреступности значительно более тесная, чем наркопреступности и всей остальной преступности.

На протяжении целого ряда лет отмечается увеличение поставок наркотических средств в Россию из-за рубежа. Так, если количество наркотиков, контрабандно ввезенных в Россию из стран ближнего зарубежья, в начале 1990-х гг. составляло около 30% от общей массы НОН, то в последние пять лет, по экспертным оценкам, этот показатель вырос до 60%. В некоторых регионах России (Москва, Санкт-Петербург, Хабаровск и др.) до 80% изъятых наркотиков имеют зарубежное происхождение, а такие опасные и дорогостоящие наркотики, как героин, кокаин, опий-сырец и многие синтетические препараты, быстро заполняющие российский наркорынок, практически полностью поступают по контрабандным каналам из-за рубежа. На наркорынке появляются одурманивающие препараты, которые объявляются практически безопасными и безобидными, что, конечно же, не соответствует действительности.

По мнению экспертов, каждое третье российское увеселительное заведение является местом сбыта наркотиков. Причем дискотеки и ночные клубы рассматриваются наркосиндикатами как перспективная база для распространения там смертельного товара. Без спроса, как известно, нет и предложения. Поэтому диллеры, используя свои связи в среде промоутеров шоу-бизнеса, элитной молодежи и представителей бизнес-элиты, организовывают по заказу поставки дорогостоящих синтетических наркотиков на закрытые вечеринки и корпоративные праздники.

Значительная часть синтетических наркотиков попадает на территорию России контрабандным путем через прибалтийские государства, а также через Украину и Белоруссию. При этом производят их и в России. В основном это метамфентамины, изготовленные кустарным способом из солутана и аналогичных препаратов.

Уголовно-правовая и специально-криминологическая характеристики дают представление именно о тех чертах личности, которые привели его к совершению преступления. Эти особенности и дефекты личности необходимо знать каждому сотруднику органов внутренних дел, учитывать в своей работе по профилактике преступлений.

По экспертным оценкам, в 2005 году в нашей стране количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, составило около 6 млн. человек. Диагноз наркомания имеют более 300 тысяч. По учетам Минздравсоцразвития России, в сентябре 2009 г. в России на учете стояли 550 тысяч человек (тех, кто обратился добровольно за помощью), а фактически в России 2-2,5 млн наркоманов. От общего числа наркоманов в России по статистике – 20% – это школьники, 60% – молодежь в возрасте 16-30 лет, 20% – люди более старшего возраста.

Средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет по статистике 15-17 лет, резко увеличивается процент употребления наркотиков детьми 9-13 лет. Зафиксированы случаи употребления наркотиков детьми 6-7 лет – к наркомании их приобщают родители-наркоманы.

Характер преступного поведения человека во многом зависит от его возраста. Проведенный анализ показал, что преступность в сфере незаконного оборота наркотиков - проблема молодежная. Среди лиц, совершивших такие преступления, большинство (66,7%) составляют молодые люди возрасте 18-29лет. Средний возраст лиц, осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, составляет 28,2 года, в то время как этот показатель для лиц, осужденных за другие преступления, 32,6 года. При этом наблюдается большая разница в среднем возрасте мужчин и женщин (соответственно, 27,4 и 33,2 года). Что касается преступников-наркоманов, то их средний возраст не превышает 26 лет.

Молодежный возраст наркопреступности объясняется следующими факторами: во-первых, первичный прием наркотиков приходится на возраст период от 12 до 16лет. В общей структуре подростковой и юношеской наркомании 12-15-летние составляют 6-7%; во-вторых, дельцам наркобизнеса легче распространить наркоманию среди молодежи в силу её природной любознательности, желания самоутвердиться, несамостоятельность мышления, стремления к подражанию, используя при этом отработанные приемы психического и физического воздействия на несовершеннолетних.

Среди лиц, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, наибольшую долю составляют холостые мужчины и вдовцы 54,1%, женщины 45,1%.

Важным показателем характеристики лиц, совершавших преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, является наличие у них специальности и трудовая деятельность до осуждения. Существенно значение имеют и данные о лицах, не занимающихся трудовой деятельностью, так как это наиболее криминогенный контингент.

Из числа лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, большинство (68,2%) являются потребителями наркотиков. Вместе с тем значительная их часть (38,7%), к которым применена такая мера медицинского характера, как принудительное наблюдение и лечение у врача психиатра, больными себя не признают. Доля лиц мужского пола при этом превышает долю лиц женского пола почти в двенадцать раз.

Проблема повышения эффективности профилактической деятельности правоохранительных органов, призванных вести борьбу с незаконным оборотом наркотиков, является одной из важнейших проблем науки криминологии. Правильное обеспечение деятельности участников взаимодействия позволит своевременно выявить необходимые доказательства, установить и задержать преступника, успешно расследовать любое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дать правильную квалификацию каждого состава преступления и, следовательно, правильное определение меры уголовной ответственности и соответствующего вида уголовного наказания.

Для более эффективной организации мер предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимо, чтобы между правоохранительными органами стран дальнего и ближнего зарубежья была постоянная связь, дающая возможность быстро передавать информацию, выполнять поручения следователя о розыскных и следственных действиях, совместные действия. Борьба с проявлениями транснациональной наркопреступности предполагает высокий уровень организации взаимодействия между правоохранительными органами стран СНГ. В этой связи вызывает интерес взаимодействие на двусторонней основе. Нам представляется, что более скоординированные превентивные меры предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Республике Казахстан, уже проводятся на достаточном уровне.

Если мы обратимся к статистике. В 2003 году, когда ФСКН была только создана, количество фактов изъятий органами наркоконтроля амфетамина, метамфетамина и МДМА составляло 144, 106 и 50 соответственно. В 2009 году эти цифры увеличились в несколько раз – до 462, 225 и 263. Общий вес изъятых наркотиков увеличился с 10 кг до 76. Количество всей «синтетики», изъятой наркополицейскими в 2005 году по сравнению с 2003 годом, увеличилось в 10,6 раза и составило 115,6 кг. Это более чем 73 миллионов доз. ФСКН России последовательно наращивает усилия в данном направлении. В конце января этого года ликвидирована сеть наркосбытчиков, распространявшая наркотики среди представителей шоу-бизнеса и российской бизнес-элиты. Четыре месяца осуществлялись крупномасштабные поставки таблеток экстази, кокаина и гашиша на закрытые вечеринки, корпоративные праздники, а также непосредственно к потребителям. При задержании у наркосбытчиков была изъята крупная партия наркотиков – 2,5 тысячи таблеток экстази, 3 кг гашиша и более 100 граммов кокаина общей стоимостью почти 4,2 млн. рублей. В Самаре к примеру предстал перед судом гражданин Литвы, который пытался реализовать крупную партию экстази. Бизнес наркодельца закончился после первой же сделки, а на квартире и в гараже, которые он арендовал, наркополицейские изъяли почти две тысячи аккуратно упакованных таблеток весом около пятисот граммов.

Так же периодически проводятся и специальные рейды по местам отдыха молодежи практически во всех крупных городах.

Недавно сотрудники московского управления ФСКН провели операцию по выявлению каналов поставки и сети распространения наркотиков, а также пресечению их незаконного оборота и употребления в местах массового досуга. В ходе рейда в одном из столичных клубов были задержаны более 20 посетителей, находившихся в наркотическом опьянении. Из них половина – граждане стран ближнего зарубежья.

Стало регулярным проведение ежегодной межведомственной оперативно-профилактической операции «Синтез», основная цель которой – ужесточение контроля за производством, хранением и транспортировкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также выявление и ликвидация подпольных нарколабораторий.

При этом нельзя не учитывать, что у системы правоохранительных органов, располагающей ограниченным арсеналом сил и средств борьбы с НОН, есть объективный предел эффективности функционирования. Тем более что специфика противодействия наркопреступности в определенной степени определяется тем обстоятельством, что практически все преступления в этой сфере могут быть выявлены только инициативно сотрудниками правоохранительных органов, в том числе оперативным путем.

Решающим фактором активизации борьбы с наркоманией является деятельность, сбалансировано ведущаяся в двух основных направлениях:

 сокращение незаконного спроса на наркотики;

 сокращение незаконного предложения наркотиков.

В основе такого подхода лежит понимание, что наркомания, злоупотребление наркотиками и нелегальный оборот наркотиков – явления взаимосвязанные и взаимообусловленные. При этом необходимо сосредоточение усилий не только на пресечение незаконного производства и оборота наркотиков, установлении и наказании лиц, виновных в этом, выявлении, лечении, реабилитации наркоманов, но и в равной мере на превенции втягивания в начальное потребление новых групп населения, предупреждении совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Пресечение преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, считается важнейшим направлением деятельности подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Вопрос № 3

Динамика разбоев, зарегистрированных в Сибирском федеральном округе за 2005-2009 г.г.

Расчет:

Динамика разбоев, зарегистрированных в Сибирском федеральном округе за 2005-2009 г.г.

Литература

Конституция Российской Федерации.

Уголовный кодекс Российской Федерации.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Закон РФ № от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в ред. Федерального Закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федерального Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Приказ МВД РФ от 17 января 2006г. № 19 «О деятельности ОВД по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», «Положением о координационно-методическом совете Министерства внутренних дел РФ по предупреждению преступлений»).

Приказ МВД России от 16.09.2002г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (в ред. Приказа МВД РФ от 03.05.2003 N 300).

Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Монография. -М.: Издательство НОРМА, 2001.

Жалыбин, В.В. Статистические показатели зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, на территории России и Красноярского края / В.В. Жалыбин // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Часть 1. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2004.

1 ст. 7 закона «О милиции»

2 ст. 3 Закона РФ "О милиции"