Введение
1 Причины образования коллегий
2 Эволюция системы коллегий
3 Генеральный регламент
4 Работа коллегий
5 Значение коллегий
6 Минусы в работе коллегий
Введение
Колле́гии — центральные органы отраслевого управления в Российской империи, сформированные в петровскую эпоху взамен утратившей своё значение системе приказов. Коллегии существовали вплоть до 1802 года, когда им на смену пришли министерства.
1. Причины образования коллегий
В 1718 — 1719 годах проходила ликвидация прежних государственных органов, замена их новыми, более подходящими для молодой петровской России.
Образование Сената в 1711 году послужило сигналом к формированию органов отраслевого управления — коллегий. По замыслу Петра I они должны были заменить неповоротливую систему приказов и внести в управление два новых начала:
Систематическое разделение ведомств (приказы часто подменяли друг друга, выполняя одну и ту же функцию, что вносило хаос в управление. Иные же функции бывали и вовсе не охвачены каким-либо приказным производством).
Совещательный порядок решения дел.
Форма новых центральных органов управления была заимствована в Швеции и в Германии. Основой для регламента коллегий послужило шведское законодательство.
2. Эволюция системы коллегий
Уже в 1712 году была сделана попытка учредить Торговую коллегию при участии иноземцев. В Германии и других странах Европы набирались опытные юристы и чиновники для работы в русских государственных учреждениях. Шведские коллегии считались лучшими в Европе, они и были взяты за образец.
Система коллегий, однако, начала складываться только в конце 1717 года. «Сломать» приказную систему в одночасье оказалось делом непростым, поэтому от единовременного упразднения пришлось отказаться. Приказы либо поглощались коллегиями, либо подчинялись им (например, в состав Юстиц-коллегии вошли семь приказов).
Уже в 1718 году был принят реестр коллегий:
Иностранных дел.
Казённых сборов.
Юстиц-коллегия.
Коммерц-коллегия (торговая).
Штатс-контора (ведение государственных расходов и составление штатов по всем ведомствам).
Камер-коллегия (управление государственными доходами: назначение лиц, заведовавших сбором государственных доходов, установление и отмена податей, соблюдение равенства между податями в зависимости от уровня доходов)
Берг-Мануфактур-коллегия (промышленность и добыча полезных ископаемых).
Ревизион-коллегия
Военная коллегия
Адмиралтейств-коллегия
В 1720 году был создан Главный магистрат (на правах коллегии). Этот орган координировал работу всех магистратов и являлся для них апелляционной судебной инстанцией.
В 1721 году учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, а в 1722 году Берг-Мануфактур коллегия разделилась на две самостоятельных коллегии.
Коллегиальное управление имело место вплоть до 1802 года, когда «Манифестом об учреждении министерств» было положено начало более прогрессивной, министерской системе.
3. Генеральный регламент
Деятельность коллегий определял Генеральный регламент, утверждённый Петром I 28 февраля 1720 года (утратил значение с изданием Свода законов Российской империи).
Полное название этого нормативного акта: «Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не только во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина подданнейше поступать имеют».
Генеральный регламент ввёл систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа — коллегий. Доминирующее значение в этих учреждениях получил коллегиальный способ принятия решений присутствием коллегии. Этой форме принятия решений Петр I уделял особое внимание, отмечая, что «все лучшее устроение через советы бывает» (глава 2 Генерального регламента «О преимуществе коллегий»).
4. Работа коллегий
Сенат участвовал в назначении президентов и вице-президентов коллегий (при назначении президента учитывалось мнение царя (императора)). Кроме них, в состав новых органов входили: четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус (канцелярский служащий, регистрирующий акты или их составляющий), регистратор, переводчик, подьячие.
Президент был первым лицом в коллегии, но он ничего не мог постановить без согласия членов коллегии. Вице-президент замещал президента во время его отсутствия; обычно же помогал ему в исполнении его обязанностей как председателя коллегии.
Заседания коллегий проходили ежедневно, кроме воскресных и праздничных дней. Начинались они в 6 или 8 часов утра, в зависимости от времени года, и продолжались 5 часов.
Материалы для коллегий готовились в Канцелярии коллегии, откуда передавались в Общее присутствие коллегии, где обсуждались и принимались большинством голосов. Вопросы, по которым в коллегии не удалось принять решение, передавались в Сенат – единственное учреждение, которому коллегии были подчинены.
При каждой коллегии состоял прокурор, обязанностью которого было наблюдать за правильным и безволокитным решением дел в коллегии и исполнением указов как коллегией, так и подчиненными ей структурами.
Центральной фигурой канцелярии становится секретарь. На нем лежала ответственность за организацию делопроизводства коллегии, подготовку дел к слушанию, докладывание дел на заседании коллегии, ведение справочной работы по делам, оформление решений и контроль за их исполнением, хранение печати коллегии.
5. Значение коллегий
Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Чёткое распределение ведомственных функций, единые нормы деятельности (по Генеральному регламенту) — всё это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.
Кроме того, создание коллегий нанесло последний удар по системе местничества, отменённой ещё в 1682 году, но имевшей место неофициально.
6. Минусы в работе коллегий
Грандиозный замысел Петра I разграничить ведомственные функции и дать каждому чиновнику чёткий план действий, был претворён в жизнь не полностью. Зачастую коллегии подменяли друг друга (как когда-то приказы). Так, например, Берг, Мануфактур и Коммерц-коллегии могли выполнять одну и ту же функцию.
Вне сферы контроля коллегий долгое время оставались важнейшие функции — полиция, просвещение, медицина, почта. Постепенно, правда, система коллегий дополнялась новыми отраслевыми органами. Так, Аптекарский приказ, действовавший уже в новой столице — Петербурге, с 1721 года был преобразован в Медицинскую коллегию, а с 1725 года — в Медицинскую канцелярию.
Литература
Исаев И.А. История государства и права России. — М.: 2006.
Под ред. Титова Ю. П. История государства и права России. — М.: 2006.
Источник: ru./wiki/Коллегии_(Российская_империя)
Другие работы по теме:
Русско-персидская война 1796 год
Противники Российская империя ПерсияКомандующие Зубов, Валериан Александрович Екатерина II ?Силы сторон ок. 13 тыс. (апрель 1796) 35 тыс. (ноябрь 1796) ?
Киреевский, Иван Васильевич
Введение 1 Биография 2 Философские идеи 3 Электронные публикации Список литературы Введение Ива́н Васи́льевич Кире́евский (22 марта (3 апреля) 1806, Москва, Российская империя — 11 (23 июня) 1856, Санкт-Петербург, Российская империя) — русский религиозный философ, литературный критик и публицист, один из главных теоретиков славянофильства.
Грубер, Габриэль
Введение 1 Биография 1.1 Австрия 1.2 Российская империя и ссылки Введение Габриэ́ль Гру́бер (нем. Gabriel Gruber, 6 мая 1740 года, Шаблон:МестоРОждения — 7 апреля 1805 года, Санкт-Петербург) — генерал Общества Иисуса (иезуиты) в России.
Мухаммед Али-шах
Введение 1 Биография 2 Награды Список литературы Введение Мухаммед Али-шах (перс. محمدعلی شاه قاجار) (21 июня 1872 — 5 апреля 1924, Сан-Ремо) — шах Персии из династии Каджаров с 8 января 1907 года по 16 июля 1909 года.
Кирхенштейн, Август Мартынович
Введение 1 Биография 2 Награды и звания 3 Семья 4 Источники Введение А́вгуст Марты́нович Кирхенште́йн (латыш. Augusts Kirhenšteins; 6 (18) сентября 1872 Мазсалаца, Лифляндская губерния, Российская империя — 3 ноября 1963 Рига, Латвийская ССР) — латвийский советский государственный деятель, президент министр 1940 г., председатель Президиума Верховного Совета Латвийской ССР (1940—1952), учёный-микробиолог, академик Академии Наук Латвийской ССР (1946), Герой Социалистического Труда (1957).
Эмансипация евреев
Введение 1 Предыстория 2 Движения за эмансипацию евреев 3 Достижение эмансипации по странам 4 Библиография Введение Эмансипа́ция евре́ев — процесс освобождения от ограничений в правах представителей еврейского этноса и иудейского вероисповедания, происходивший в государствах всего мира в основном с XVIII века.
Сонгай империя
Введение 1 История 2 Архитектура Список литературы Введение Сонгай — торговое государство, созданное в XV—XVI вв. народом сонгаи вдоль среднего течения реки Нигер на территории современных государств Мали, Нигер и Нигерия.
Германо-турецкий союз
Союзный договор между Германской и Османской империями был подписан 2 августа 1914 года. Он окончательно закрепил положение о том, что Османская империя вступит в мировую войну на стороне Германии. Став союзником Германии, Османская империя фактически вступила в Первую мировую войну на стороне Центральных держав.
Адмиралтейств-коллегия Швеция
Адмиралтейств-коллегия (швед. Amiralitetskollegiet) – центральный государственный орган управления военно-морским флотом Швеции в XVII-XVIII вв.
Хивинский поход 1873
Хивинский поход 1873 — военная экспедиция русских войск с целью покорения Хивинского ханства в 1873 году. К 70-м гг. XIX в. Российская империя покорила два крупнейших государства в Средней Азии - Бухарское и Кокандское ханство. Значительные территории этих государств были аннексированы. Последним независимым государством в Средней Азии оставалось Хивинское ханство.
Коллегия Павла Галагана
Введение 1 Известные выпускники 2 Адрес Список литературы Введение Коллегия Павла Галагана— закрытое средне-учебное заведение в Киеве, открыто в 1871 г. (1 октября) Г. П. Галаганом в память покойного сына Павла Галагана. Цель его (§ 2 Устава): "доставить некоторому числу молодых людей средства подготовительного образования к университету и способствовать развитию самостоятельного педагогического дела в России путем учебно-воспитательной практики".
Коллегия Древний Рим
Коллегия (лат. collegium) в Древнем Риме представляла собой юридическое лицо, выполнявшее различные функции. Коллегии могли представлять собой гильдии, общественные клубы, или погребальные общества. На практике они иногда представляли собой организацию местных деловых людей и даже криминала, которые имели меркантильный или криминальный интерес в данном городском районе.
Виноградов, Павлин Фёдорович
Введение 1 Биография 2 Память 3 Источники Список литературы Виноградов, Павлин Фёдорович Введение Павлин Фёдорович Виноградов (январь 1890, Санкт-Петербургская губерния, Российская империя — 8 августа 1918, Архангельская губерния, РСФСР) — активный участник Гражданской войны.
Алексеев, Борис Алексеевич
Введение 1 Биография 2 Работы 3 Награды и звания Список литературы Введение Алексеев Борис Алексеевич (27 апреля 1911, Байсубаково, Чебоксарский уезд, Казанская губерния, Российская империя — 3 мая 1973, Чебоксары) — чувашский советский актёр, народный артист СССР (1969).
Лондонский протокол
— протокол, который подписали 3 февраля 1830 года три «великие державы» Европы — Российская империя, Великобритания и Франция, признав таким образом независимость Греции от Османской империи после заключения Адрианопольского мирного договора между российской и турецкой сторонами в 1829 году.
Альянс восьми держав
Введение 1 Ход событий 2 Оценка альянса Список литературы Введение Альянс восьми держав (кит. 八國聯軍) — военный альянс, в который вошли Российская империя, США, Германская империя, Великобритания, Франция, Японская империя, Австро-Венгрия и Итальянское королевство, чьи войска вторглись в Цинский Китай в ответ на осаду нескольких дипломатических миссий в Посольском квартале в Пекине.
Ораовдолский, Секула
Секула Христов , известный по месту рождения как Ораовдолский (1882, Ораов дол, Македония, Османская империя — 18 января 1912, Бистрица, Македония) — болгарский революционер в Македонии, член ВМРО.
Империя Мали
Введение 1 История 2 География и экономика Список литературы Введение Мали в эпоху расцвета Мали — империя в северо-западной Африке, к югу от пустыни Сахара, существовавшая в период с XIII по XV века. Достигла наибольшего расцвета при Мансе Муса.
Делчев, Георгий Николов
Введение 1 Биография 2 Революционная деятельность 3 Память Введение Георгий Николов Делчев, также называемый Гоце Делчев (болг. Георги Николов Делчев, Гоце Делчев) (4 февраля 1872, Килкис, Османская империя — 4 мая 1903, село Баница, Османская империя) — болгарский революционер, руководитель ТМОРО (впоследствии — ВМОРО).
Прапанча
(индон. Prapanca) — яванский поэт XIV в н. э. Известен как автор поэмы «Страна благоденствия», прославляющей Хаяма Вурука, при котором достигла своего пика империя Маджапахит.
Бородин, Николай Николаевич
Николай Николаевич Бородин (Российская империя, 1870 — 5 сентября 1919, Лбищенск) — уральский казак, русский военачальник. Генерал-майор. Участник Русско-японской,Первой мировой и Гражданской войн. Участник Белого движения в Сибири.
Габсбургская монархия
Габсбургская монархия Габсбургская империя Австрийская монархия — неофициальное название совокупности территорий, находившихся под властью австрийской ветви династии Габсбургов. Обычно используется в отношении периода с 1526 года, когда австрийский эрцгерцог Фердинанд I присоединил к своим владениям земли Чешской короны и Венгрию, до 1804 года, когда была образована Австрийская империя.
Тюрьма народов
План Введение 1 История Список литературы Введение Тюрьма народов — фразеологизм на основе идеи французского писателя и путешественника маркиза Астольфа де Кюстина, сформулированной в его книге «Россия в 1839 году».
Итальянская война 1536 1538
Итальянская война (1536—1538) ПротивникиФранция Османская империяСвященная Римская империя ИспанияКомандующие Франциск I Хайр-ад-Дин Барбаросса Карл V
Аптекарский приказ
План Введение 1 История 2 Руководители Медицинской коллегии (в 1716—1763 Медицинская канцелярия; 1763—1803, 1804) Список литературы Введение Аптекарский приказ — судебный орган, в ведомстве которого находились аптекари, доктора и лекари, лекарства, служители и всё, что имело к этому отношение.
Азиатская часть России
План Введение 1 Описание 2 История 2.1 Российская империя 2.2 Советский Союз 3 Современность Список литературы Введение Азиа́тская ча́сть Росси́и, или Азиатская Россия — часть России, географически относящаяся к Азии. Ныне административно подразделяется на Уральский (УФО), Сибирский (СФО) и Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) Российской Федерации.
Генеральный регламент
Генеральный регламент Генеральный регламент ("Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданнейше поступать имеют") — устав государственной гражданской службы в России XVIII—XIX веков, изданный 28 февраля 1720 года.
Афонское сражение
Введение 1 Сражение 2 Силы сторон 2.1 Российская империя 2.2 Османская империя Список литературы Введение Афонское сражение, известное также как Сражение у Афонской горы и Сражение у Лемноса — произошло 19 июня 1807 года у полуострова Афон в Эгейском море как часть кампании Второй Архипелагской экспедиции русского флота во время Русско-турецкой войны 1806—1812 годов.
Ио сиф Виссарио нович Ста лин
Ио́сиф Виссарио́нович Ста́лин (настоящая фамилия — Джугашви́ли, груз. იოსებ ჯუღაშვილი, 6 (18) декабря 1878 (по официальной версии 9 (21) декабря 1879), Гори, Тифлисская губерния, Российская империя — 5 марта 1953, Кунцево, Московская область, РСФСР, СССР) — российский революционный и советский государственный, политический, партийный и военный деятель.
Список глав государств в 1800 году
Содержание 1 Австралия и Океания 2 Азия 3 Америка 4 Африка 5 Европа 1. Австралия и Океания Кауаи — Каумуалии, вождь (1795 - 1821) Колония Новый Южный Уэльс
Ланской, Павел Сергеевич
Павел Сергеевич Ланской (1757—1832), российский командир эпохи наполеоновских войн, генерал-майор Биография Из дворян Холмского уезда Новгородской губернии. 30 августа 1768 г. записан солдатом в л.-гв. Семёновский полк, в 1777 г. поступил сержантом в л.-гв. Преображенский полк. 23 сентября 1779 г. произведен в прапорщики.
Сегизбаев Султан
(1899(1899), аул Жагалбайлы, Ташкентский уезд (ныне Южно-Казахстанская область), Сырдарьинская область (Российская империя) — 25 февраля 1939), Москва) — советский партийный и государственный деятель. Сын крестьянина. Казах.
Венцкович-Лигети, Зофия Людвиговна
Зофия (София) Людвиговна Венцкович-Лигети (польск. Zofia Wenckowicz-Ligeti, 1901, Вильно, Российская империя — около 1950/1959, Вильнюс, СССР) — российская революционерка польского происхождения, комиссар венгерского интернационального отряда, затем журналист и общественный деятель. Жена Кароя Лигети.
Войнич, Михаил-Вильфред
Михаи́л (псевд. «Вильфред») Леона́рдович Во́йнич (польск. Michał Habdank Wojnicz, 31 октября 1865, Тельши, Ковенская губерния, Российская империя (ныне Литва)[1] — 19 марта 1930, Нью-Йорк) — деятель революционного движения,[1] библиофил и антиквар, первооткрыватель знаменитой «Рукописи Войнича».
Державин, Гавриил Романович
План Введение 1 Биография 1.1 Государственная служба 2 Творчество 3 Увековечение памяти Список литературы Введение Гаврии́л (Гаври́ла) Рома́нович Держа́вин (3 (14) июля 1743, Казань, Российская империя — 8 (20) июля 1816, имение Званка, Новгородская губерния, Российская империя) — русский поэт эпохи Просвещения, представитель классицизма, значительно преобразивший его.