Методические рекомендации
к примерному расчету норматива подушевого финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях
Общие положения
Целью разработки данной Методики является определение объективной потребности в финансировании дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их типом, видом и категорией.
Методика расчета нормативного финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях решает следующие задачи:
- определяет структуру бюджетной услуги образовательных учреждений на обеспечение предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- определяет стоимость бюджетной услуги в образовательных учреждениях;
- определяет норматив затрат на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях ;
- обеспечивает финансирование образовательных учреждений в соответствии с разработанным нормативом финансирования.
Результатами реализации нормативного финансирования дошкольных образовательных учреждений в расчете на одного воспитанника будет являться:
- сохранение сети образовательных учреждений;
- обеспечение режима стабильного функционирования образовательных учреждений;
- повышение охвата воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях ;
- обеспечение государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях;
- обеспечение социальных гарантий работникам образовательных учреждений в части оплаты труда в зависимости от их типов, видов и категории;
- создание условий предоставления льгот отдельным категориям граждан по оказанию услуг в системе дошкольного образования.
Применение данной Методики позволит более эффективно использовать бюджетные средства, а также осуществлять действенный контроль за их расходованием.
Эффективность использования бюджетных средств будет определяться уровнем достижения результатов при расходовании средств в соответствии с нормативом финансирования.
Методика расчета, установление размера нормативного финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных учреждениях утверждается нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
Правовым основанием Методики являются:
Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1;
Бюджетный Кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;
Закон Оренбургской области «Об образовании в Оренбургской области» от 10 ноября 2006 года.
Нормативы финансирования предоставления услуг дошкольного образования.
Образовательные услуги дошкольного образовательного учреждения – это услуги, связанные с обучением, воспитанием, развитием и содержанием детей дошкольного возраста.
Особенностью образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении является его непрерывность и тесная взаимосвязь с воспитанием, то есть воспитание и обучение детей осуществляются в течение всего времени пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении: при организации учебных занятий, различных видах деятельности и проведении режимных процессов.
Обеспечение предоставления услуг дошкольного образования осуществляется на основе определения комплекса нормативов финансирования, которое включает нормативы на реализацию образовательных услуг, на социальные услуги, на содержание и развитие материально-технической базы:
N = Nобр + N соц + N сод
1. Норматив финансирования на реализацию образовательных услуг (N обр).
Для расчета норматива финансирования образовательных услуг, предоставляемых дошкольным образовательным учреждениям, принимаются следующие виды расходов:
- заработная плата педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (с начислениями на фонд оплаты труда) - N фот;
- компенсационные выплаты на приобретение методической литературы - N комп;
- учебные расходы (приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров и др.) - Nучебн;
расходы на курсовую переподготовку работников, прямо или косвенно участвующих в оказании образовательной услуги – Nкпр..
1.1 Норматив финансирования расходов фонда оплаты труда (N фот )
Норматив финансирования расходов по фонду оплаты труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, определяется в зависимости от его категории и вида.
За базовый расчет норматива взят детский сад 3 категории, 70 мест, на 4 возрастные группы: из них 2 группы ясельного возраста (от 2 лет до 3 лет), 2 группы дошкольные (от 3 лет до 7 ле) .
Количество штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала по группам персонала данной категории учреждения
Таблица №1
| Группы персонала | Кол-во ставок |
| 1 группа Педагогический персонал | |
| Старший воспитатель | - |
| Воспитатель ясельной группы | 4 |
| Воспитатель дошкольной группы | 4 |
| Музыкальный руководитель | 1 |
| Итого: | 9 |
| 2 группа Административно-управленческий персонал | |
| Заведующая | 1 |
| Гл. бухгалтер | - |
| Итого: | 1 |
| 3 группа Учебно-вспомогательный персонал | |
| Заместитель заведующей по хозяйственной части | - |
| Заведующая хозяйством | 1 |
| Старшая медицинская сестра | 1 |
| Бухгалтер | - |
| Делопроизводитель | - |
| Медицинская сестра | - |
| Итого: | 2 |
| 4 группа Обслуживающий персонал | |
| Повар | 2 |
| Подсобный рабочий | 0,5 |
| Кастелянша | 0,5 |
| Кладовщик | - |
| Машинист по стирке и ремонту спецодежды | 1,25 |
| Младший воспитатель в ясельной группе | 3 |
| Младший воспитатель дошкольной группы | 2,5 |
| Слесарь-сантехник | - |
| Слесарь-электрик | - |
| Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий | 0,5 |
| Сторож | 2,3 |
| Дворник | 2,7 |
| Итого: | 15,25 |
| ВСЕГО: | 27,25 |
Примечание: количество штатных единиц рассчитывается согласно приказу Министра просвещения СССР от 31.12.1971года об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений.
Количество ставок педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала , приходящегося на одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении
Таблица №2
| Наименование показателя | Всего | ПП | АУП | УВП | ОП |
| Количество детей | 70 | ||||
| Количество ставок | 27,25 | 9 | 1 | 2 | 15,25 |
| Количество ставок на одного ребенка | 0,39 | 0,129 | 0,014 | 0,028 | 0,218 |
Определение среднего разряда и размера ставки заработной платы (должностного оклада) в разрезе должностей всех групп персонала
Таблица №3
| Наименование должности | Нормативно установленный диапазон разрядов | Разряд по должности | Ставка заработной платы (должностного оклада), руб. в месяц |
| Педагогический персонал | |||
| Старший воспитатель | - | - | |
| Воспитатель ясельной группы | 7-14 | 12 | |
| Воспитатель дошкольной группы | 7-14 | 12 | |
| Музыкальный руководитель | 7-13 | 10 | |
| Административно-управленческий персонал | |||
| Заведующая | 12-16 | 13 | |
| Гл. бухгалтер | - | - | |
| Учебно-вспомогательный персонал | |||
| Заместитель заведующей по хозяйственной части | - | - | |
| Заведующая хозяйством | 3-4 | 4 | |
| Старшая медицинская сестра | 8-11 | 8 | |
| Бухгалтер | - | - | |
| Делопроизводитель | - | - | |
| Медицинская сестра | - | - | |
| Обслуживающий персонал | |||
| Повар | 3-6 | 4 | |
| Подсобный рабочий | 2 | 2 | |
| Кастелянша | 2 | 2 | |
| Кладовщик | - | - | |
| Машинист по стирке и ремонту спецодежды | 2 | 2 | |
| Младший воспитатель в ясельной группе | 3-6 | 6 | |
| Младший воспитатель дошкольной группы | 3-6 | 6 | |
| Слесарь-сантехник | - | - | |
| Слесарь-электрик | - | - | |
| Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий | 3-6 | 3 | |
| Дворник | 1 | 1 | |
| Сторож | 1 | 1 | |
Примечание: для учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определяется как среднее значение нормативно установленного диапазона разрядов по соответствующей должности.
Норматив оплаты труда по должностям педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении
Таблица №4
| Показатели | Среднее количество ставок на одного ребенка | ПП | АУП | УВП | ОП |
| Количество ставок на одного ребенка | 0,39 | 0,129 | 0,014 | 0,028 | 0,218 |
| Средний разряд | 12 | 13 | 6 | 3 | |
| Размер ставки | |||||
| То же с учетом надбавок и уральского коэффициента | |||||
| Всего: | |||||
| Средняя заработная плата на одного воспитанника | |||||
| Начисления на оплату труда (26,2%) | |||||
| ВСЕГО ФОТ на одного воспитанника |
1.2. .Норматив финансирования на компенсационные выплаты
(N комп)
На основании статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогическим работникам и руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом в муниципальных образовательных учреждениях выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции в размере 100 рублей в месяц .
Таблица №5
| Вид дошкольного образовательного учреждения | Количество педагогических и руководящих работников | Размер компенсации, руб. в месяц | Кол-во детей | Размер компенсации на одного ребенка, руб в месяц |
| детский сад 3 категории |
Норматив финансирования учебных расходов
(N учебн)
Учебные расходы рассчитаны на приобретение наглядных пособий, игровых и расходных материалов, канцелярских товаров в соответствии с требованиями, предъявляемыми реализуемыми образовательными программами.
Норматив финансирования расходов
на курсовую переподготовку работников, участвующих в оказании образовательной услуги
(N кпр).
Расходы на курсовую переподготовку работников рассчитываются с учетом:
численности работников;
периодичности переподготовки 5 лет;
среднего разряда оплаты труда по ЕТС работника;
количество смен работы (для воспитателей 10 смен при направлении на курсы повышения квалификации в объеме 72 часов);
стоимости проезда и проживания, командировочных расходов.
Таблица №6| Вид дошкольного образовательного учреждения | стоимость курсов переподготовки работников, руб. в год | Кол-во детей | Размер стоимости курсов переподготовки работников на одного ребенка, руб. в месяц |
| детский сад 3 категории |
Расчет бюджетного норматива финансирования
на образовательные услуги
Расчет бюджетного норматива финансирования на образовательные услуги определяется по формуле:
N обр = N фот + N ком п + N учебн + N кпр
Таблица №7
| Вид дошкольного образовательного учреждения | N фот | N комп | N учебн | N кпр | N обр |
| детский сад 3 категории | |||||
2. Норматив финансирования на социальные услуги
(N соц)
Нормативы финансирования социальных услуг включают в себя следующие расходы:
- на питание детей;
- на приобретение медикаментов.
Норматив финансирования расходов на питание
(N пит)
Норматив финансирования расходов на питание складывается из стоимости суточного рациона питания одного ребенка в соответствии с установленными нормами и с учетом уровня цен .
Норматив финансирования расходов на приобретение медикаментов (N мед)
Норматив финансирования расходов для проведения профилактических и оздоровительных мероприятий (медикаменты и витаминные препараты) рассчитан на основании норм на одного воспитанника в дошкольном образовательном учреждении, установленных СанПиН 2.4.1.1249-03
Расчет норматива финансирования на социальные услуги.
Расчет норматива финансирования на социальные услуги определяется по формуле:
N соц = N пит + N мед
Таблица 8
| Вид дошкольного образовательного учреждения | N пит | N мед | N соц |
| детский сад 3 категории |
3. Норматив финансирования на содержание муниципального дошкольного образовательного учреждения (N сод)
Нормативы финансирования содержания муниципального дошкольного образовательного учреждения включают в себя следующие расходы:
- текущее содержание (мягкий инвентарь, транспортные услуги, хозяйственные расходы и др.);
- коммунальные услуги.
3.1 Норматив финансирования расходов на текущее содержание
(N тек)
Норматив финансирования на текущее содержание учитывает следующие направления расходов: дезинфекцию, дератизацию, обслуживание АПС и тревожной кнопки, вывоз бытовых отходов, приобретение мягкого инвентаря, хозяйственных принадлежностей, транспортные услуги, услуги связи и другие расходы, направленные на содержание имущества муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Расчет производится в соответствии с установленными нормами и требованиями, а так же на основании аналитических данных годовых отчетов дошкольных образовательных учреждений
Таблица №10
| Вид дошкольного образовательного учреждения | Расходы на текущее содержание, руб. в год | Кол-во детей | Размер расходов на текущее содержание на одного ребенка, руб. в месяц |
| детский сад 3 категории |
3.2 Норматив финансирования расходов на коммунальные услуги
(N ком).
В норматив финансирования коммунальных услуг входят следующие расходы: на отопление помещений, электроэнергию, водоснабжение и водоотведение.
Расчет производится в соответствии с установленными лимитами и на основе тарифов.
Таблица №11
| Коммунальные услуги | Установленный лимит, в натуральных величинах в год | Утвержденный тариф, в руб. с НДС | Сумма расходов в год, в руб. | Количество детей, чел. | Размер расходов на коммунальные услуги на одного ребенка, руб. в месяц |
| Отопление (Гкал) | |||||
| Электроэнергия(кВт/ч) | |||||
| Водоснабжение (м3) | |||||
| Итого: |
Расчет норматива финансирования на содержание муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Расчет бюджетного норматива финансирования на содержание и развитие материально-технической базыопределяется по формуле:
N сод = N тек + N ком
Таблица №12
| Вид дошкольного образовательного учреждения | N тек | N ком | N сод |
| детский сад 3 категории |
Расчет базового норматива финансирования предоставления услуг дошкольного образования
Норматив финансирования предоставления дошкольного образования составляет
Таблица №13
| Вид дошкольного образовательного учреждения | N обр | N соц | N сод | N базовый |
| детский сад 3 категории |
Примечание: в зависимости от видов дошкольных образовательных учреждений применяются поправочные коэффициенты удорожания к базовому нормативу.