Последствия распада СССР

Рефераты по политологии » Последствия распада СССР

Одним из самых значительных событий последних десяти лет был распад Советского Союза и образование на его территории 15 независимых государств. Распад такой великой державы не мог пройти незаметно для населения. В результате подписания Беловежских соглашений были разорваны все существовавшие связи между союзными республиками. Прежде всего разрыв этих связей сказался на жизни людей в постсоветском пространстве. Резко обострились национальные отношения что привело к межэтническим столкновеним почти во всех союзных республиках . Также идёт обострение социальных последствий политического и экономического кризиса наблюдается резкий рост национализма дискриминации русскоязычного населения и русского языка в республиках бывшего Советского Союза. Все эти последствия распада СССР повергли в отчаяние миллионы людей и привели к резкой дифференциации общества на бедных и богатых беспрецедентному росту потока беженцев.

Все это породило острейшую кризисную ситуацию привело к резкому усилению социальной и политической напряженности в обществе и представляет собой своего рода “бомбу замедленного действия”.

Материальное обеднение населения в условиях кризиса экономики

Согласно оценкам экспертов в 1990 году в Казахстане в сложном материальном положении находилось не менее 10% населения. Специфический фактор обнищания во многих районах - загрязнение окружающей среды. Так район Аральского моря классифицируется как зона экологического бедствия. Здесь проживает более 1миллиона человек из них 300 тысяч находятся на грани вымирания. /3 с.23/

По оценкам к началу 1993года уже 50% населения Казахстана находились ниже черты бедности и разрыв в уровне жизни различных групп населения быстро увеличивается. Положение усложняется тем что уровень занятости в Казахстане традиционно был ниже чем в России. Например в 1989 г. в республике было занято 82 4% всей рабочей силы среди сельского населения- 81 6% в то время как в среднем по России эти показатели составляли 85 8 и 87 3%.

Проблема выживания остро встала перед большей частью населения Казахстана что отражается показателями уровня жизни. Так среднедушевой доход составил в мае 1994 г. в среднем по республике 408 тенге в том числе в городской местности - 560 тенге а в сельской - 257 тенге. Стоимость только продовольственной части минимального потребительского бюджета составляла в среднем 1170 тенге. Таким образом среднедушевой доход составил 17 4% от стоимости минимального потребительского бюджета.

За первое полугодие 1994 г. из-за инфляции стоимость набора продуктов питания возросла в 5 раз что значительно опережало рост доходов населения. В структуре потребления продуктов питания резко увеличилась доля хлебопродуктов что свидетельствует об увеличении числа бедных людей которые не в состоянии включить в рацион биологически ценные продукты. Если за ориентир взять потребление населения России где во всех опросах населения отмечается острота проблемы питания то положение населения Казахстана является явно бедственным. (см.примечание 1 табл. 2)

Расходы на непродовольственные товары снизились с 33 9 до 22 9%. Наиболее серьёзная проблема- износ товаров длительного пользования.

Рост безработицы и обеднение работающих

Материальное обнищание усугубляется потерей работы ощущением социальной изоляции. Масштабы распространения этого типа обеднения не отражаются статистикой безработицы так как в ней учитывается лишь зарегистрированная безработица. Уровень её составил в 1994 году 0 8%.

Так в июне 1994 года число зарегистрированных безработных составило 52223 человек в то время как за период 1993-1994 гг. численность занятых в народном хозяйстве уменьшилась на 354700 человек. (не учитывая миграционный отток населения из республики составивший в 1993 году 222100 человек). Наблюдается значительный рост экономически активного населения занятого в домашнем хозяйстве: с 9% в 1991 году до 17 8% в 1993 году что составило примерно 1246800 человек. Из этих данных можно увидеть что несколько сотен тысяч человек ищут работу в то время как официальная безработица составляет примерно 52 тысячи человек.

Из общего числа незанятых обратившихся в январе - июне 1994 года в Службу занятости было трудоустроено согласно республиканской статистике лишь 34 5%. В связи с этим возникает вопрос: где находят источники дохода незанятые граждане.

Исследование проведённое в Алма-Ате показало что идёт активное формирование сегмента случайных работ на рынке труда. Наём там не легализован работодатели избегают регистрировать свой спрос на рабочую силу в Службе занятости. Спрос же на рабочие места в сегменте рынка труда предъявляют как безработные граждане так и работающие которые лишь числятся в штате предприятия но в течение длительного времени не получают заработной платы. Среди опрошеных были люди с высшим и со средним профессиональным образованием. Все они оказались невостребованными национальной экономикой в переходный период. Значительная их часть продолжает сохранять занятость на предприятии находясь таким образом в состоянии скрытой безработицы. Особенно это характерно для работников государственных промышленных предприятий. Из статистики можно увидеть что в промышленности потери рабочего времени за первое полугодие 1994 года составили 15 6% от табельного фонда рабочего времени. /1 с.52/

Общий избыток труда на производстве остаётся ещё значительным. Чтобы доказать это можно сопоставить показатели падения производства и сокращение численности работников. Так за январь - июль 1994 года производство валового внутреннего продукта сократилось на 26 9% по сравнению с тем же периодом прошлаго года объём промышленного производства снизился на 29 4%. Среднесписочная численность работников за январь-июль 1994 года составила к соответствующему периоду 1993 года в целом по народному хозяйству 94 5% в том числе в промышленности - 94 4%.

Таким образом в Казахстане появился новый феномен - бедные работающие. Их численность увеличивается так как стимулов к увольнению нет как у работодателей из - за дешевизны рабочей силы и нежелания платить выходное пособие в размере 3 - месячной заработной платы работника так и у работников т.к. они по прежнему рассматривают предприятие как социальную организацию где можно получить различные неденежные блага.

Институты социальной защиты и самоорганизация населения

При сохранении дешевизны рабочей силы и многомесячной задолженности предприятий по выплате зарплаты работникам в Казахстане отмечается так же пассивность в отстаивании трудовых прав которая вплоть до начала 1995 года наблюдалась и в России: рабочие неспособны или не желают выступать с протестом прямо или через профсоюзы добиваясь зарплаты на которую они имеют право. Профсоюзы и раньше очень редко выступали в роли защитников трудовых прав работников а в основном занимались предоставлением своим членам различных благ и льгот в сфере потребления а также регулированием очереди на получение ведомственного жилья. В течение 1993 - 1994 гг. профсоюзы полностью утратили эту функцию и вместе с ней - своё влияние в трудовых коллективах. Отсутствие социальных институтов защиты трудовых прав работнико приводит к тому что нормой становится индивидуализация в организации доходной трудовой деятельности главным образом в неформальной экономике.

В процессе социологического исследования было выяснено что поиск дополнительных заработков мужчинами числящимися в штате какого - либо предприятия как правило происходит в форме самоорганизации без использования легальных путей доступа к работам на рынке труда. Службы занятости не выполняют в этом деле роль посредника во - первых потому что они не располагают информацией о случайных разовых работах и не стремятся создать банк данных о такого рода работах а во - вторых потому что они нацелены на обслуживание безработных а не на помощь работающим соискателям работ.

Под угрозой нищеты люди используют единственно доступный им метод борьбы с обнищанием - поиск дополнительных заработков. Спрос на случайных работников довольно большой как в легальной так и в нелегальной экономике из-за неразвитости сферы обслуживания и из-за существования неквалифицированного труда работ с ненормальными условиями труда непривлекательных для постоянной занятости.

Все эти причины (дешевизна рабочей силы нарушение трудового права работника на своевременную выплату зарплаты неразвитость системы социальной защиты) привели к тому что на базе как правило неформальных взаимоотношений работника и работодателя возникла и быстро развивается дополнительная занятость. Но возможности использовать этот специфический институт труда ограничены для лиц недостаточно физически крепких и выносливых а также для женщин имеющих малолетних детей для многодетных матерей. У них остаётся лишь одна возможность заработков - уличная рыночная экономика.

В развитии феномена дополнительной занятости не регулируемой и не контролируемой государственными органами и профсоюзами можно отметить по крайней мере два негативных момента.

Во - первых опора людей исключительно на самодеятельность самостоятельные усилия ведёт к полной утрате интереса к социальным организациям по защите прав граждан в сфере труда к коллективным действиям. Постепенно утрачивается чувство причастности к социальной жизни углубляется индивидуализм и ощущение социальной изоляции.

Во - вторых явно выделяется тенденция к сокращению доступа работников в сегменты “хороших” работ рынка труда. Выполняя случайные работы профессионалы теряют квалификацию и рыночные характеристики привлекательные для работодателя с точки зрения постоянного найма и набора на перспективные работы. Работники как правило не осуществляют торг с работодателями за хорошую оплату и нормальные условия труда большинство из них не имеют представления о контракте как о способе достижения согласия между работником и работодателем. В итоге формируется локальный рынок труда с доминированием прав работодателя. Такие работники снижают требования к работодателям и на основном месте работы мирятся с дешевизной рабочей силы и длительными задержками выплаты заработной платы. Они теряют чувство привязанности к своей организации снижается ценность хорошей трудовой атмосферы трудовая мотивация становится всё более слабой.

Если опустить промежуточные звенья этого механизма то главный фактор “на входе”- дешевизна рабочей силы а основными результатами “на выходе” являются бедность и снабжение “стараниями” государственного сектора экономики дешёвой рабочей силой сегмента случайных нерегистрируемых работ рынка труда тесно связанного с нелегальной экономикой. Естественно что от нелегальной экономики не получают налоги не пополняется госбюджет не умножаются ресурсы для проведения социальной политики и создания системы социальной защиты.

Незащищённость как состояние и как процесс

К началу трансформационных процессов в Казахстане оказались экономически и социально незащищенными в наибольшей степени три категории населения:

- сельское население которое на протяжении десятилетий было систематически лишено доступа к ряду основных средств жизнеобеспечения;

- пенсионерв особенно одинокие;

- этническое меньшинство - немцы греки русские.

Последние все послевоенные годы проживания в Казахстане испытывали ущимление в правах на получение высшего образования на занятие руководящих должностей и пр. В итоге у многих этнических меньшинств относительно низкий уровень знаний и квалификации; в основном они проживают в сельской местности и ведут сельский образ жизни. Они не бедны но они не могут по - видимому не ощущать ущемлённость относительно того уровня жизни который они имели бы на своей исторической родине. Дискриминация по национальному признаку достигла своего апогея в 1988 -1989 годах и именно в это время начинается массовый выезд немцев и греков. К примеру: до 1988 года в Казахстане проживало более 800 тысяч немцев и немногим больше греков к 1995 году их осталось не более 9 -10% от их общего числа. Вслед за ними начинается массовый выезд русских преимущественно из городских районов.

В последние 5 лет идёт нарастание ощущения ущемлённости среди этнической группы русских. Прежде они были заняты в основном на предприятиях союзного подчинения в сфере управления народного образования науки и т.д. Изменение прежних приоритетов в распределении государственных ресурсов и в финансировании выразилось в резком ухудшении условий трудовой деятельности и снижении доходов русскоязычного населения. Русскоязычные составляют значительную часть специалистов которые в переходный период экономики повсеместно испытывают чувство избыточности ненужности. Это усугубляется ущемлением ряда прав русскоязычного населения в отношении доступа к квалифицированному труду и профессиональному образованию осуществления трудовой карьеры обеспечения полноценного образования для детей и т.д. Примером этому может служить то что после выборов в парламенте республики казахов оказалось 60% а русских 28%. Среди советников президента не осталось ни одного не казаха! Таким образом все нации оказались равны но казахи немного “равнее”.

Отчётливо выделяются следующие негативные социальные процессы которые будут препятствовать в перспективе преодолению разделения отдельных категорий населения (и не только русского):

1.Отток учителей врачей и другой интеллигенции из сельской местности вызванный резким сокращением финансирования социальной сферы и изменением прежней отраслевой дифференциации заработной платы. (приложение 1 2) Отток затрудняет социально-культурное обслуживание сельского населения и формирование культурного и квалификационного потенциала сельских жителей и в ближайшем будущем приведёт к снижению уровня их конкурентоспособности на рынке труда.

Занятость в непроизводственной сфере сократилась за 1993-1994 годы на 11 8% в том числе в образовании науке и культуре-на 14 5% (занятость в целом по народному хозяйству за январь-июль 1994 года составляет 94 5% от уровня занятости за соответствующий период 1993 года). Низкая зарплата в непроизводственной сфере вызвала отток работников в другие отрасли и коммерческие организации стимулировала эмиграцию специалистов преимущественно высокой квалификации.

2. Отток русскоязычного населения из Казахстана(приложение 1 3) что негативно скажется на общем состоянии экономики науки культуры и в конечном счёте на успехе перехода республики к рыночной экономике на её позициях в международном разделении труда.

3. Усиление сельской миграции в города. Создание барачных городков сельских мигрантов может принять форму гетто возникает угроза воспроизводства и расширения бедности в среде бывших сельских жителей. Усиление сельской миграции в города основном идёт за счет переселения детей сельских жителей казахской национальности для обучения т.к. для них существует очень много привелегий при поступлении в высшие и средние учебные заведения.

4. Общее увеличение миграционных перемещений внутри республики. Рост миграции в определённой степени отражает неумение людей справиться с проблеммой обнищания в местах постоянного проживания. Можно прогнозировать дальнейшее сокращение осёдлости и увеличение числа бездомных. Все описанные процессы усугубляются унаследованной от прежнего режима низкой обеспеченностью населения качественным жильём. Основное право людей-на нормальное жильё-становится всё в большей степени недоступным для большинства населения.

Миграция населения Казахстана в 1993 году тыс. человек

Население Прибыло Выбыло Миграционная
убыль
Всё население 461393 683494 222101
В том числе:
русские 128181 351958 223777
украинцы 21570 58150 36580
белорусы 4034 9882 5884

5. Повсеместное распространение среди студентов занятий коммерцией из-за невозможности прожить на стипендию. Этим наносится ущерб процессу обучения и создаётся угроза как перспективам личностного развития и профессиональной карьере молодёжи так и культурно-экономическому потенциалу республики.

6. Сокращение возможностей занятости для людей с качествами отклоняющимися от нормальных (в первую очередь для инвалидов). Они и раньше не попадали под действие социального института труда а теперь фактически исключены из сферы социальных взаимодействий из социальной жизни.

Социальные ресурсы населения для преодоления исключительности своего положения формируются на основе следующих социальных процессов.

1. Люди постепенно накапливают опыт жизни в состоянии обеднения как-то приспосабливаются адаптируются к ситуации хотя нередко и в ущерб не только интеллектуальному развитию но и физическому здоровью. Достаточно условно можно выделить два типа поведения: пассивное и активное. Пассивное поведение в основном сводится к экономии средств предназначенных для удовлетворения первичных потребностей в пище и одежде. Активное поведение чаще всего выражается в натурализации процесса потребления т.е. выращивания овощей фруктов в домашних заготовках ремонте предметов домашнего хозяйства. Значительная часть женщин участвует в нерегистрируемой уличной торговле.

2. В состоянии разлада во всех сферах жизнедеятельности увеличивается индивидуальная ценность института семьи. При опросе было отмечено возрастание персональной ответственности за семью и связанное с этим желание предпринять активные действия для преодоления обнищания.

3. Заметным явлением становится мобилизация личностных ресурсов стремление людей использовать свой культурно-профессиональный потенциал способности к предпринимательству. Особенно это заметно у людей получивших высшее образование в России. Отмечается активное использование связей и знакомств а также опоры на родственные связи. Значительная часть коммерческих фирм учреждены совместно родственниками.

4. Явные преимущества даёт гражданам обладание собственностью (жильё дачи земельные участки) и введение её в рыночный оборот. Однако доходы от обладания той или иной собственностью получает тонкий социальный слой. Стоит отметить что рынок жилья- единственный рыночный аппарат который действительно хорошо“заработал” в Казахстане.

5. Самоорганизация населения в целях социальной защиты. В последние 2 года были учредеждены следующие общественные организации нацеленные на социальную защиту специфических категорий населения:

а) Казахская организация женщин-инвалидов имеющих на иждивении детей. Одна из главных её целей-оказание содействия детям из таких семей при поступлении в высшие учебные заведения. Ряд вопросов которые были заданы активистам ассоциации позволяют сделать общий вывод о том что если мужчины проявляют склонность к индивидуализации в усилиях по добыванию денег для текущего потребления то женщины напротив более склонны к объединению своих усилий к созданию организаций коллективных действий.

Страницы: 1 2