Чудинов А.И.
Россия встала на путь перемен, на путь позитивного развития. Глубинные политические и экономические реформы, происходящие в России в течении последних 15 лет свидетельствуют о явном намерении воплотить в жизнь конституционные положения о правовом демократическом государстве. Важным аспектом таких преобразований являются изменения в сфере культуры, поскольку они служат залогом продвижения российского народа на пути создания нового общества. Новыми можно назвать такие принципы культурной политики как общедоступность культурных ценностей, обязательность для каждого заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, отказ от государственного монополизма. Реализация этих принципов обуславливает необходимость формирования эффективных правовых механизмов охраны культурных ценностей в условиях многообразия форм собственности, многосубъектности системы управления в сфере культуры, множественности источников финансирования.
Особую актуальность и остроту правовая защита, сохранения культурных ценностей приобретает в свете международной ситуации, сложившейся вокруг рассматриваемых объектов и оцениваемой как чрезвычайная и требующая срочных адекватных мер. Начиная с 60-х годов нашего столетия во многих странах мира преступные посягательства на исторические, научные, художественные и культурные ценности получили беспрецедентное распространение, выйдя на второе место после контрабанды и перепродажи наркотиков. В мире ежедневно похищается 450-500 произведений живописи, предметов религиозного культа, археологических ценностей, других произведений и памятников культуры разных эпох и народов на сумму в несколько миллиардов долларов. Так, во Франции с 1954 года бесследно исчезло 12 тысяч произведений искусства, в Италии - 40 тыс. К настоящему времени в России остаются не разысканными более 20 тыс. произведений искусства и культовых предметов различных конфессий. В Западной Европе действуют около 50 преступных группировок, которые занимаются криминальным бизнесом антикварных ценностей государств СНГ. Только в 1998 г. в России при попытке контрабандного вывоза задержано 7,5 тыс. предметов антиквариата и искусства, общая стоимость которых составляет 26 % стоимости всех предметов контрабанды в неторговом обороте. Таким образом, вопросы правовой защиты культурных ценностей носят исключительно важный характер не только в Российской Федерации, но и во всем мире.
Нужно отметить, что значительной преградой на пути к эффективному выполнению вышеуказанной задачи является отсутствие универсального определения понятия "культурных ценностей" как в нормативных актах Российской Федерации, так и в международных документах. Отсутствует также однообразный подход к этому понятию в научных исследованиях. Обилие таких определений как "памятники истории и культуры", "предметы и документы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность", "особо ценные объекты или памятники общегосударственного значения" создают определенные сложности в их правовой охране.
В настоящее время правовой охране культурных ценностей посвящено множество нормативных правовых актов, как международного, так и внутригосударственного характера. Только в современном международном праве насчитывается более 60 специальных правовых актов универсального и регионального характера, регламентирующих отношения в сфере выявления, сохранения, охраны и популяризации объектов культурного наследия. Общеизвестно, что объектом охраны в международном праве являются все культурные ценности в самом широком смысле этого понятия. Но практически каждый правовой акт содержит свое определение, которое используется в рамках этого документа исходя из конкретных целей и задач. Перечислим наиболее известные документы:
1 .Конвенция об охране культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, принятая 14 мая 1954 года (далее -Конвенция 1954г.)
2.Рекомендации о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности, принятые 13 ноября 1964 года (далее - Рекомендации 1964г.)
3.Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности, принятая 14 ноября 1970 года (далее - Конвенция 1970г.)
4.Рекомендация об охране движимых культурных ценностей, принятая 28 ноября 1078 года (далее - Рекомендация 1978г.)
5.Рекомендация об охране и сохранении движущихся изображений, принятая 27 октября 1980 года (далее - Рекомендация 1980г.)
6.Конвенция ЮНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям, подписанная 24 июня 1995 года (далее -Конвенция ЮНИДРУА 1995г.)
7.На региональном уровне - Постановление ЕЭС N 3911/92 Совета Европейских Сообществ от 9 ноября 1992 года о вывозе культурных ценностей (далее - Постановление ЕЭС N 3911/92)
Наиболее универсальное определение культурных ценностей содержится в ст. 1 Конвенции об охране культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.:
а) Ценности, движимые и недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковых представляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного , исторического или археологического значения, а также научные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;
б) здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, указанных в пункте, такие как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта движимых культурных ценностей, указанных в пункте;
с) центры, в которых имеется значительное количество культурных ценностей, указанных в пункте (а) и (б), так называемые "центры сосредоточения культурных ценностей".
Данное определение носит наиболее общий и абстрактный характер. В нем дается лишь один критерий отнесения предмета к категории культурных ценностей - "большое значение для культурного наследия каждого народа", и перечисляются возможные виды культурных ценностей.
Право определения значимости объекта для народного наследия остается за каждым отдельным государством, что лишает понятие культурной ценности характера общемировой, всеобщей значимости.
Другие работы по теме:
Собственность как экономическая и правовая категория
Собственность относится к числу понятий, которые составляют ядро экономической и политической системы общества. Как известно все происходящие в обществе процессы по реформированию экономики, а в случае разногласий между классами, социальными группами по вопросам распределения и присвоения материальных благ, так или иначе связаны с таким основополагающим понятием как собственность.
Батищев Генрих Степанович
С начала 70-х гг. Батищев подвергает критике редукцию предметной деятельности к субъект-объектному отношению, а с начала 80-х гг. выступает против абсолютизации деятельности.
Понятие формы государства
Понятие формы гос-ва: Доклад. Категория формы гос-ва показывает особенности внутренней организации гос-ва, порядок образования и структуру органов гос-ной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг с другом и населением, а так же
Культура. Основные понятия
Культура Основные понятия Культура - в социологии под культурой в широком смысле этого слова понимают специфическую, генетически не наследуемую совокупность средств, способов, форм, образцов и ори- сатиров взаимодействия людей со средой существования, которые ови вырабатывают в совместной асизви для поддержания определенных структур деятельности и общения.
Правовая система общества
Понятие и структура правовой системы. Противоречия и закономерности развития правовой системы. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества.
Правовая культура
Категория «правовая культура» используется для характеристики всей правовой надстройки, всей правовой системы страны, но под определенным углом зрения.
экзамен
Выписка из учебного плана по спец. 021100 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Срок обучения - 3,5 года (заочное отделение) V семестр Наименование дисциплин Всего учеб. занятий
Экспертиза ценности документов в государственном архиве
Проведение экспертизы ценности документов является неотъемлемой частью любых архивных работ. Составление описей, передача документов на хранение при ликвидации, уничтожение бухгалтерских документов, при всех этих процедурах необходимо проведение экспертизы ценности документов
Культурный фактор в маркетинге
Люди растут в конкретном обществе, которое формирует их основные взгляды, ценности и нормы поведения. Почти не осознавая того, они воспринимают мировоззрение, определяющее их отношение к самим себе и взаимоотношения друг с другом. На принятии маркетинговых решений могут сказаться следующие особенности культурного уклада.
О культуре и религии Бали
В большинстве государств с древности и до наших дней культурные ценности являются неотъемлемой частью религии, а соблюдение религиозных канонов становится основой жизненной философии.
Культурные нормы и их соблюдение
Нормы — правила, регулирующие человеческое поведение. Они указывают на то, где, как, когда и что именно мы должны делать. В этом смысле они оказываются чем-то, что можно сравнить с картой или схемой культурной жизни.
Функции культурных норм
Культурные нормы выполняют в обществе очень важные функции. Они являются обязанностями и указывают меру необходимости в человеческих поступках; служат ожиданиями в отношении будущего поступка; контролируют отклоняющееся поведение.
Культурные ценности
Ценности — социально одобряемые и разделяемые большинством людей представления о том, что такое добро, справедливость, патриотизм, романтическая любовь, дружба и т.п. Ценности не подвергаются сомнению, они служат эталоном и идеалом для всех людей.
Категории культурологии
Категории культурологии - наиболее фундаментальные, субстанциальные и субстратные понятия о культурных закономерностях, явлениях, процессах и связях, выделяемые исследователями сущностные свойства культуры.
Единство и многообразие культур. Материальная и Духовная культура
2. . Общий анализ культуры не может обойти такой вопрос как ее многообразие. Так, в реальной действительности нет человека абстрактного как такового, а существует конкретный человек как продукт развития или иного общества, то и нет общей культуры, скроенной на все времена и на все обстоятельства, а существует ее определенные разновидности.
Система ценностей в культуре еврев
Культура евреев уходит своими корнями в глубину веков. Об истории этого народа можно подробно узнать из Пятикнижия Моисея (ветхого завета). Из этих повествований ясно видно, что в разные периоды времени различными были и духовные ценности этого народа.
Советская Социалистическая Республика
) — многозначный термин, организационно-правовая форма государства. Союзные республики, входившие в состав Союза Советских Социалистических Республик
Имперские рыцари
(нем. Reichsritterschaft) — категория нетитулованной знати Священной Римской империи, непосредственные вассалы императора, получавшие землю за военную службу.
Межкультурная компетенция
Введение 1 Причины возникновения 2 Предпосылки 3 Культурные различия Введение Межкультурная компетенция - это способность успешно общаться с представителями других культур. Эта способность может появиться с молодых лет или может быть развита. В структуру межкультурной компетенции входят: 1. Общекультурологические и культурно-специфические знания. 2.
Контркультура 2
Введение 1 Возникновение 2 Принцип образования контркультуры Список литературы Введение Контркульту́ра — специфический вид субкультуры. С точки зрения культурологии, контркультура — это течение, которое отрицает ценности доминирующей культуры.
Индо-римская торговля
первоначально осуществлялась сухопутными путями через Анатолию и Персию, что существенно ограничивало её объём. До римского завоевания Египта монополией на морскую торговлю обладали Птолемеи. Присоединение Августом Египта активизировало торговые и культурные контакты Древнего Рима с Индией.
Интернет-культура
Содержание 1 Частные случаи интернет-культуры Интернет-культура (англ. Internet culture) — это культура подачи информации и культура общения пользователей в Интернете. Как глобальный феномен интернет-культура (киберкультура пользователей Интернета) возникла благодаря Интернету и приобрела признаки обособленного общественного явления в рамках человеческой цивилизации.
Временнообязанные крестьяне
Временнообязанные крестьяне — категория («разряд») бывших помещичьих крестьян, освобождённых от крепостной зависимости Положениями 19 февраля 1861 года, но не переведённых на выкуп.
Рижский договор 1921
Рижский мирный договор 1921 года — договор между РСФСР (также от имени Белорусской ССР) и УССР, с одной стороны, и Польшей, — с другой, подписанный 18 марта 1921 в Риге и завершивший советско-польскую войну (1919—1921).
Правовая маргиальность
Правовая маргинальность как один из видов деформации правосознания представляет собой нормативно-правовую неопределенность, основанную на негативном отношении личности к действующему праву, правовым явления в жизни общества. В таком случае маргиналом можно считать лицо, включенное в конфликт ценностей различных систем социального регулирования.
Главные принципы взрывобезопасности
Принципы взрывобезопасности одинаковы и являются универсальными для всех стран мира. Основа этих принципов - это рекомендации Международной Электротехнической Комиссии.