Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования.
Процедурные особенности и требования при совершении отдельных таможенных операций определены приказом ГТК России от 4 декабря 2003 г. № 1388 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза»
Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:
- приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;
- Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 г. № 1057 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации"
Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» .
Временный ввоз допускается при наличии возможности идентификации таможенным органом товаров при их обратном вывозе. Как правило, под таможенный режим временного ввоза не могут помещаться расходуемые материалы.
Временно ввезенными товарами может пользоваться только лицо (организация, представительство иностранной организации), получившее разрешение на временный ввоз товаров.
Предельный срок временного ввоза составляет два года.
В случаях, когда изначально заявленный срок временного ввоза составляет менее двух лет, продление данного срока производится таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами.
Временный ввоз товаров возможен с полным либо частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предусматривает уплату сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в размере трех процентов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров в режиме временного ввоза.
Неполным месяцем считается любой период нахождения товара в режиме временного ввоза в соответствующем календарном месяце.
Платеж в размере трех процентов взимается от суммы, которая подлежала бы уплате при выпуске временно ввезенных товаров для свободного обращения.
Уплата таможенных пошлин, налогов (при частичном условном освобождении) возможна по выбору декларанта:
- при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (за весь период нахождения товара в данном таможенном режиме);
- периодически, до начала соответствующего периода нахождения товара в режиме временного ввоза (то есть, помесячно).
В случае, если данная сумма станет равной той, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, товары считаются выпущенными для свободного обращения (при условии, что к товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, которые применялись на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, отменены).
Выравнивание сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном условном освобождении, с суммами, подлежащими уплате, если бы временно ввезенные товары выпускались для свободного обращения, возможно в нескольких случаях.
1. Правительством РФ установлены более продолжительные сроки временного ввоза для отдельных видов товаров .
2. Под таможенный режим временного ввоза помещены товары, относящиеся к основным производственным фондам (средствам) и не являющиеся собственностью российских лиц, пользующихся временно ввезенными товарами на таможенной территории РФ. Срок временного ввоза данных товаров с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов может составлять 34 месяца (34 х 3% = 102% платежа).
На практике к такой «беспроцентной рассрочке» уплаты таможенных пошлин, налогов обращаются в целях ввоза в РФ товаров по договорам международного лизинга.
Полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров заявленных в режим временного ввоза допускается в случаях, определяемых Правительством РФ
Предельный срок временного ввоза товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов составляет один год.
В период нахождения товаров в таможенном режиме временного ввоза Таможенный кодекс РФ допускает:
- совершение с товарами операции, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза;
- передачу с разрешения таможенного органа временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта, без приостановления или продления срока действия режима.
Таможенный режим временного ввоза может быть завершен:
- вывозом товаров (реэкспорт);
- выпуском для свободного обращения (выпуск для внутреннего потребления).
Кроме того, таможенный режим временного ввоза может быть завершен заявлением таких таможенных режимов как:
- переработка на таможенной территории;
- отказ в пользу государства;
- уничтожение.
Уплаченные суммы периодических таможенных платежей при обратном вывозе временно ввезенных товаров (реэкспорте) либо заявлении временно ввезенных товаров к иному таможенному режиму, возврату не подлежат.
Завершение таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для внутреннего потребления (для свободного обращения) предусматривает:
- зачет таможенным органом сумм уплаченных периодических платежей, то есть уплате подлежит разница между общей суммой ввозного таможенного платежа и суммой уплаченных периодических платежей;
- уплату процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов (за исключением признания временно ввезенных товаров выпущенными для свободного обращения, в случаях выравнивания уплаченных по 3% сумм таможенных пошлин, налогов с суммами, подлежащими уплате при заявлении выпуска для свободного обращения).
При завершении режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения применяется таможенная стоимость и количество товаров на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.
Применение таможенного режима временного ввоза товаров может иметь ряд особенностей, обусловленных:
- особым положением товаров при их обороте на территории РФ;
- применением на территории РФ международных таможенных конвенций.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений», а также распоряжением ГТК России от 9 февраля 2000 г. № 01-99/152 «О таможенном оформлении товаров с применением карнета АТА» отдельные группы товаров, перечисленные в приложениях к Конвенции могут проходить процедуру таможенного оформления и таможенного контроля в упрощенном порядке.
К числу таких товаров относятся:
- товары для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях;
- профессиональное оборудование;
- контейнеры, поддоны, упаковки, образцы и другие товары, ввезенные в связи с коммерческими операциями;
- товары, ввезенные для образовательных, научных или культурных целей.
Таможенное оформление временного ввоза указанных товаров осуществляется с применением карнета АТА, который для таможенных целей рассматривается в качестве таможенной декларации при временном ввозе товара.
Организацией, признаваемой в РФ в качестве гаранта уплаты причитающихся сумм таможенных платежей (в случае несоблюдения условий режима) является Торгово-промышленная палата Российской Федерации.
Срок действия карнета АТА составляет один год с даты его выдачи, выдающей ассоциацией. Соответственно срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА.
Декларирование временного ввоза товаров с применением карнета АТА может производиться в таможенных органах, перечень которых установлен приказом ФТС России от 20 июня 2005 г. № 558 «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА»