Гарантии прав профсоюзных объединений при осуществлении ими своих функций

Рефераты по трудовому праву » Гарантии прав профсоюзных объединений при осуществлении ими своих функций

План

Профсоюзное объединение как субъект трудового права............................................... 2

История развития профсоюзного движения 5

Правовой статус профсоюзных объединений и реализация ими основных функций......... 8

Правовые гарантии деятельности профсоюзных объединений.................................................... 17

Список использованной литературы:... 21

Профсоюзное объединение как субъект трудового права

Профсоюзные объединения — это организация трудящихся со­зданная для защиты их социально-экономических и трудовых прав и интересов. Уже в первом КЗоТ России 1918 г. профсоюзы были при­знаны субъектами трудового права так как их права в сфере труда были закреплены в КЗоТ. КЗоТ 1922 г. эти права значительно расширил что имело место и в дальнейшем. В 1930 г. при ликвидации Нарком труда СССР от него профсоюзам были переданы функции руководства госу­дарственным социальным страхованием и его фондом а также право­вая и техническая инспекции с их функциями государственного надзо­ра и контроля за трудовым законодательством и охраной труда.

Действующий КЗоТ РФ предусматривает права профсоюзов в отдельной главе XV которая значитель­но изменена по пяти из 10 имеющихся в ней статей. Статья 230 КЗоТ ранее перечислявшая основные права профкома предприятия учреж­дения организации теперь стола отсылочной указывая что права со­ответствующего выборного профсоюзного органа на производстве и гарантии его деятельности определяются законодательством уставом производства коллективными договорами и соглашениями. Но если внимательно изучить статьи КЗоТ РФ то можно обнаружить по различ­ным институтам трудового права что в каждом из институтов есть статьи предусматривающие участие профкома в правоприменительных действиях администрации или совместное или путем дачи согла­сия на конкретные правоприменительные действия администрации. Таких статей в КЗоТ РФ более двух десятков. Кроме того ряд законов России (о коллективных договорах и соглашениях о занятости и др.) также предусматривает отдельные права профсоюзов их органов.

Ныне основные права профсоюзов в сфере трудового права и их правовой статус определяет кроме указанного еще и Федераль­ный закон «О профессиональных союзах их правах и гарантиях дея­тельности» от 12 января 1996 г.' О нем будет подробно сказано далее в главе 6 учебника.

Субъектом трудового права является не сама эта массовая органи­зация трудящихся а именно ее органы на всех уровнях начиная с низового — профкома и кончая 4'едеральным — Советом Федерации независимых профсоюзов (СФНП) или другим федеральным профсо­юзным органом.

Статья 225 КЗоТ РФ предусматривает что профсоюзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистра­ции в государственных органах.

Государственные органы организации обязаны всемерно содейст­вовать профсоюзам в их деятельности. Эта обязанность возлагается и на администрацию организации. Так она обязана предоставлять проф­кому помещения транспортные средства средства связи и т.д. (ст. 233 и 234 КЗоТ) а также отчислять им денежные средства на культурно-массовую и физкультурную работу (ст. 232 КЗоТ).

Профсоюзы представляют интересы своих членов. Но разнообра­зие профсоюзов на производстве практически не привилось. Соци­ально-экономические вопросы на практике затрагивают как правило всех работников и работу производства его доходы и т.п. Но теперь (по новой редакции гл. XV КЗоТ РФ) профсоюзы участвовать в ор­ганизации и управлении производством не могут. Однако через них работники могут осуществлять свое право на участие в -управлении организациями поскольку ст. 227 КЗоТ РФ закрепляя это право указывает что оно осуществляется через общие собрания трудового коллектива советы трудовых коллективов профессиональные союзы и иные органы уполномоченные коллективом вносить предложения по улучшению работы организации а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания. Администрация работодателя обязана создавать условия для осуществления этого права работников (ст. 228 КЗоТ РФ).

Профсоюзы контролируют жилищно-бытовое обслуживание ра­ботников участвуют в управлении государственным социальным стра­хованием и управляют находящимися в их ведении санаториями про­филакториями домами отдыха культурно-просветительными турист­скими и спортивными сооружениями (ст. 226 КЗоТ).

Коллективным договором и социально-партнерским соглашением может быть предусмотрена более широкая компетенция деятельности профкома в управлении организацией или в вопросах труда и быта чем указано в законодательстве. Профсоюзам обеспечивается администра­цией работодателя их деятельность в организации.

Выборному органу профсоюзов передаются в бесплатное пользова­ние здания помещения сооружения сады и парки для культурно-про­светительной оздоровительной физкультурной и спортивной работы среди работников данного производства и членов их семей в том числе и арендованные предприятием. Их содержание и ремонт производится за счет организации.

Профсоюзы как субъекты трудового права участвуют в установле­нии условий труда и оплаты на всех уровнях их органов начиная с профкома участвующего в создании локальных норм трудового зако­нодательства и до высших федеральных профсоюзных органов по со­циально-партнерским соглашениям. Таким образом профсоюзы явля­ются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирова­ния труда т.е. при создании норм трудового законодательства при их применении по многим вопросам при профсоюзном контроле за со­блюдением трудового законодательства. При этом во взаимоотношени­ях с администрацией они имеют права а обязанности по содействию их осуществлению лежат на администрации.

История развития профсоюзного движения

Первые профессиональные союзы (тред-юнионы — trade-union) были созданы еще в конце XVIII в. в Англии в целях защиты профес­сиональных интересов своих членов. Их появление вызвало сильное сопротивление не только предпринимателей но и государства. Для подавления профсоюзного движения применялось антирабочее зако­нодательство вводилась уголовная ответственность для организаторов профсоюзов. Так по английским законам о сообществах (1799 и 1800 гг.) объединение в профсоюз рассматривалось как преступный заговор. Во Франции в 1791 г. для подавления профсоюзов был принят Закон Ле-Шапелье. Профсоюзы впервые начали рассматриваться как «пре­ступный заговор» еще в прецедентном судебном общем праве (common law). И основываясь на имевшем место ранее прецеденте суды Англии запрещали деятельность профсоюзов. Рабочее движение вынудило го­сударство отменить уголовное преследование организации профсо­юзов и забастовок. Это произошло в Англии в 1824 и 1825 гг. во Фран­ции — в 1864 г. в Италии — в 1896 г.

Под давлением рабочего движения впервые профсоюзы были при­знаны английским законом о профсоюзах от 29 июня 1871 г. который дал определение профсоюзов и разделил их на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные). Зарегистрирован­ные профсоюзы получили по данному закону некоторые права (права собственности право иметь льготы по налогам и др.). Этот закон про­должает действовать до сих пор. В 1868 г. был создан Британский конгресс тред-юнионов объединивший разрозненные профсоюзы. Основной функцией профсоюзов во всех странах в том числе и профсо­юзов России является их защитная функция направленная на защиту социально-экономических интересов своих членов. Например в ряде стран профсоюзы в отдельных случаях добиваются образования так называемого закрытого цеха т.е. оговаривают условие по которому на данное производство принимают только членов данного профсоюза.

С образованием Международной организации труда (МОТ) и раз­витием международно-правового регулирования труда появились кон­венции и рекомендации МОТ по созданию и признанию профсоюзов государствами — членами МОТ.

Так Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 г. Конвенция МОТ № 154 «О содействии кол­лективным переговорам» 1981 г. и дополнившая ее одноименная реко­мендация № 163 предусматривают принятие мер для создания и разви­тия свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их призна­ние. В Советской России уже первый КЗоТ 1918 г. закрепил права профсоюзов. Во втором КЗоТ РСФСР 1922 г. была уже целая глава о профсоюзах значительно расширившая их права. В ныне действую­щем КЗоТ РФ профсоюзам посвящена гл. XV в которой закреплено право работников на объединение в профсоюзы (ст. 225) права проф­союзов (ст. 226) их полномочия по контролю за соблюдением трудово­го законодательства и жилищно-бытовым обслуживанием работников (ст. 231) и ряд гарантий их прав и деятельности.

Эта глава КЗоТ РФ подлежит ныне изменению в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах их правах и га­рантиях деятельности» от 12 января 1996 г.КЗоТ РФ имеет и в других главах ряд статей предусматривающих права профсоюзов (ст. 22 35 46 51 52 54 57 61 63 73 74 83 84 103 и др.).

Права профсоюзов по обеспечению занятости и трудоустройства предусмотрены также в Федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» в ред. от 20 апреля 1996 г.2 (см. ст. 21) а их права по охране труда закреплены также в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда 1993 г. в ред. от 18 июля 1995 г/' (см. ст. 25). Статья 30 Конституции РФ предусматривает «право созда­вать профсоюзы для защиты своих интересов». Она гарантирует и сво­боду деятельности общественных объединений в том числе и профсо­юзов.

Конвенция МОТ № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциации и защите права на организацию» предусматривает право трудящихся создавать по своему выбору организации а также право вступать в такие органи­зации для выражения и защиты своих интересов. Такое же право имеют и предприниматели.

Все закрепленные в указанных актах права профсоюзовопределя­ют правовое положение или правовой статус профсоюзов.

Правовой статус профсоюзных объединений и реализация ими основных функций

Федеральные законы дополняются законами субъектов Федерации по вопросам прав профсоюзов. Федеральный закон о профсоюзах со­стоит из шести глав объединяющих 33 статьи: гл. I. Общие положения (ст. 1—10) гл. II. Основные права профсоюзов (ст. 11—23) гл. III. Га­рантии прав профсоюзов (ст. 24—28) гл. IV. Защита прав профсоюзов (ст. 29 30) гл. V Ответственность профсоюзов (ст. 31) гл. VI. Заклю­чительные положения (ст. 32—33). Закон установил правовые основы создания профсоюзов их права и гарантии деятельности. Он регулиру­ет отношения профсоюзов с органами государственной власти местно­го самоуправления работодателями их объединениями (союзами ас­социациями) юридическими лицами и гражданами. В ст. 2 закреплено легальное понятие профсоюзов: «Профсоюз — добровольное общест­венное объединение граждан связанных общими производственными профессиональными интересами по роду их деятельности создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов». Все профсоюзы имеют равные права. Они независимы в своей деятельности от органов власти местного самоуправления рабо­тодателей их объединений политических партий и других обществен­ных объединений.

Законодательство субъектов Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности предусмотренные фе­деральными законами.

Уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций) положения о первичных профорганизациях утверждают сами профсоюзы. Эти акты предусматривают цели и задачи профсоюза его структуру другие во­просы деятельности профсоюза их объединений.

Правоспособность профсоюзов их объединений первичной проф­союзной организации возникает как правоспособность юридического лица с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Минюсте России или его территориальном органе. Но они вправе и не регистрироваться тогда они не приобретают прав юридического лица.

Профсоюзы в России строятся по производственно-территориаль­ному принципу. Они могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому территориальному или иному признаку учитывающе­му про4зессиональную специфику. Различаются их объединения и ор­ганы общероссийские межрегиональные территориальные (респуб­лик областей городов районов). Все эти органы могут быть представителями работников при соответствующих коллективных перегово­рах и заключении социально-партнерских соглашений.

Статья 3 Закона о профсоюзах дает понятия: первичной профорга­низации общероссийского профсоюза общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов межрегионального профсоюза и их объеди­нений территориального профсоюза и их объединений профсоюзного органа и профсоюзного представителя.

Профсоюзный представитель — это профорганизатор профгру­порг руководитель профсоюза объединения (ассоциации) профсо­юзов профсоюзного органа или другое лицо уполномоченное на пред­ставительство уставом профсоюза объединения (ассоциации) профсо­юзов положением о первичной профсоюзной организации или реше­нием соответствующего профсоюзного органа. Профсоюзные предста­вители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места где работают члены его профсоюза для реализации профсоюзных задач и прав. Они имеют право участвовать в работе различных представительных органов работников и право непосредственно обра­щаться к работодателям по вопросам затрагивающим интересы членов профсоюза

Профсоюзы со своими членами имеют не правовые а общественно-профсоюзные отношения в соответствии с их уставом. Взаимоотноше­ния между различными органами профсоюзов также регулируются их уставами и другими актами профсоюзов. Все это не правовые а внутрипрофсоюзные отношения. Но отношения профсоюзов с другими ор­ганами и в первую очередь с работодателями их администрацией по вопросам труда социально-экономическим вопросам регулируются трудовым правом на всех уровнях социально-партнерских отношений. Здесь они выступают и как представители работников и как органы наделенные определенными правами по защите интересов трудящих­ся. Эти отношения профсоюзов (как указывалось в гл. 1) являются организационно-управленческими отношениями.

Из легального понятия профсоюзов видно что его основными на­правлениями деятельности т.е. функциями является функция пред­ставительства работников и ее он осуществляет на всех уровнях его органов и функция защитная по защите и повышению социально-тру­довых прав и интересов работников.

В числе основных прав профсоюзов закрепленных Законом о них право на участие в правовом регулировании труда (в нормотворчестве правоприменении профилактике от трудовых правонарушений).

Чтобы профсоюзы могли осуществлять главную свою функцию — защитную по защите интересов трудящихся государство закрепило за ними ряд прав и гарантий в нормотворчестве правоприменении в контроле за трудовым законодательством в разрешении коллективных и некоторых индивидуальных трудовых споров.

Права профсоюзов — это большое социальное завоевание трудя­щихся нашей страны реальная ценность в сфере труда. Они представ­ляют и защищают в государственных муниципальных хозяйственных органах перед работодателями экономические и социальные интересы трудящихся связанные с их трудом и бытом.

Защитная функция профсоюзов — это целенаправленная правовая деятельность (т.е. на правовой основе) по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся охране их от нарушений по восста­новлению нарушенных прав по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся. Эта функция профсоюзов проявля­ется ими в соответствии с законодательством на всех этапах правового регулирования: при создании норм трудового зррава при их примене­нии и охране от нарушений при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц — нарушителей.

Она также направлена и на защиту профсоюзов от нарушений так как лишь имея права профсоюз может осуществлять защиту социаль­но-трудовых прав и интересов работников. Но кроме двух указанных основных функций профсоюзы осуществляют и другие функции: по воспитанию своих членрв они вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Отношения профсоюзов с работодателями их объединениями (со­юзами ассоциациями) органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений их представителей а также системы коллективных договоров социально-партнерских со­глашений на всех уровнях вплоть до федерального.

Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих пред­ставителей в коллегиальных органах управления организацией (пред­приятием учреждением организацией независимо от форм собствен­ности и подчиненности').

Основные права профсоюзов и их классификация

Все права профсоюзов классифицируются по сфереих деятельнос­ти. При этом основными (статутными) правами профсоюзов являются:

1. Право представительства работников.

2. Право на участие в нормотворческой и правоприменительной де­ятельности.

3. Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работни­ков в первую очередь по защите права на труд.

4. Право на содействие занятости.

5. Право на ведение коллективных переговоров заключение согла­шений коллективных договоров и контроль за их выполнением.

6. Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегули­ровании.

7. Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового зако­нодательства.

8. Права в области охраны труда и окружающей природной среды.

9. Права на социальную защиту работников на участие в управле­нии государственным социальным страхованием санаторно-курортными учреждениями.

Во всех этих основных правах профсоюзы реализуют свою защит­ную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформи­руются в субъективные права их органов. И как доказала И.О. Снегирева если правоспособностью в сфере труда обладают все профсоюзы то дееспособностью т.е. способностью своими действиями осущест­влять предоставленные им права обладают не профсоюзы в целом а только их органы. Она же выделила новую юридическую категорию: прав-обязанностей профсоюзов как сплава их юридических полномо­чий в сфере труда.

Право представительства работников закреплено за профсоюзами ст. 226 КЗоТ РФ и Законом «О коллективных договорах и соглашени­ях». Они представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Закон «О коллективных договорах и соглашениях» в ст. 2 закрепил более широкое право проф­союза представлять не только членов своего профсоюза но и всех ра­ботников если не члены профсоюза уполномочили его представлять их интересы. Право на ведение коллективных переговоров предоставляет­ся профессиональным союзам в лице их соответствующих органов.

Профсоюзы участвуют в правовом регулировании социально-тру­довых отношений на всех этапах этого регулирования; в правотворчестве в правоприменении в профилактике трудовых правонарушений осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового зако­нодательства а также и в восстановлении нарушенных индивидуаль­ных или коллективных трудовых прав принимая участие в рассмотре­нии трудовых споров защищая при этом права работников.

Страницы: 1 2