Слово "бюджет" происходит от латинского слова, означающего "кожаный мешок", а сами государственные бюджеты появились в эпоху средних веков. История бюджета России, как барометр, отражает главные изменения, происходившие в жизни государства на всех этапах его развития.
Александр Васильевич Манько, доктор исторических наук, профессор, Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина.
Слово «бюджет» происходит от латинского слова, означающего «кожаный мешок», и к нам пришло из Англии. Появление государственных бюджетов относится к эпохе средних веков. В далекую старину английский канцлер казначейства при произнесении речи в парламенте, в которой излагал смету будущих доходов и расходов, открывал свой кожаный мешок с деньгами и документами. Отсюда эта речь и получила название «budget», означающее смету, роспись.
Для выполнения своих функций государство нуждается в денежных средствах. Собирание этих средств с населения и их расходование всегда было и остается одной из важнейших функций всякого правительства. При составлении государственной росписи доходов и расходов, разумеется, важно соблюдать главнейший принцип — стремиться к бюджетному равновесию, то есть бездефицитному бюджету. И тогда нормально, устойчиво функционирует весь бюджетный механизм, вся финансовая система страны. Но это, так сказать, теоретические положения, а в реальной действительности все бывает намного сложнее. Именно бюджет, как барометр, чутко отражает главные изменения, происходящие в социально-экономической и политической жизни государства, на всех этапах его исторического развития.
С момента образования Древнерусского государства и в дальнейшем его историческом развитии для всех правителей — от великого князя до императора — предметом особой заботы и беспокойства было состояние казны. Во всем государственном механизме именно бюджет наиболее чутко реагировал на изменения в экономике, оказывал решающее влияние на внутреннюю и внешнюю политику, на социальное положение населения. Одна из отличительных особенностей экономического развития России заключалась в том, что из-за многочисленных войн, которые ей пришлось вести, ее финансы находились преимущественно в напряженном (в ряде случаев кризисном) состоянии. В силу объективных и субъективных причин бюджет России преимущественно являлся дефицитным.
Бюджет Московского царства формировался за счет таможенных и питейных (кабацких) сборов. С XVI в. добавилась таможенная пошлина на заграничную коммерцию. Со второй половины XVI в. в структуре государственного бюджета все более стала увеличиваться денежная часть и уменьшаться доля натуральных платежей и личных повинностей. Эти изменения усилились в следующем, XVII столетии. Доходы в царскую казну собирали Дворцовый Приказ, Приказ Четверти, Приказ Большого Прихода. Кроме денег, вносимых в казну, русский царь ежегодно получал на большие суммы подати с населения Сибири, Печоры, Перми и других местностей. В XVII в. доходы государственного бюджета формировались из трех основных источников: 1) налогов (прямых и косвенных); 2) доходов казны от перечеканки монет; 3) доходов от казенной промышленности и торговли. При этом значительную часть бюджета составляли косвенные налоги, среди которых основными продолжали оставаться таможенные пошлины и кабацкие доходы. Что же касается расходов, то об этом В. О. Ключевский писал: «Финансы были едва ли не самым больным местом московского государственного порядка при новой династии (Романовых). Потребности, вызванные учащенными, дорогими и редко удачными войнами, решительно превышали наличные средства правительства, и оно терялось в догадках, как восстановить равновесие. Рать вконец заела казну». Так, война Московского государства с Речью Посполитой в 1632—1634 гг. за возвращение исконных русских земель вызвала крайнее напряжение финансов.
С целью совершенствования финансового хозяйства Московского царства еще в XVII в. предпринимались попытки составления государственной сметы. В начале этого столетия, по мере упрочения денежно-финансовой системы, стал устанавливаться учет казенных доходов и расходов. В царствование Алексея Михайловича, с 1655 г. существовал Приказ счетных дел, который должен был «ведать всего Московского государства приход и расход и остаток по книгам за многие годы».
В первой четверти XVIII в., во время реформ Петра I и Северной войны 1700—1721 гг., бюджет был особенно напряженным, что, естественно, отразилось на социальном положении населения. Как и в Московском царстве, 2/3 расходов государственного бюджета составляли потребности армии, флота и обороны страны. И тем не менее современники Петра I (отечественные и зарубежные) с удивлением отмечали его способность преодолевать финансовые затруднения. Достаточно напомнить, что первый российский император в конце своего правления заплатил Швеции 2 млн. рублей за Лифляндию и не оставил после себя внешнего государственного долга.
При преемниках Петра I финансовое хозяйство империи находилось в весьма запущенном состоянии, чему, кстати, способствовали частые дворцовые перевороты. На протяжении десятилетий не составлялись ни финансовая отчетность, ни роспись доходов и расходов казны государства. Такая ситуация создала самую благоприятную почву для казнокрадства, всевозможных злоупотреблений. Государственные расходы усиливались как войнами, так и расточительностью двора. Поэтому бюджет хронически был дефицитным. Заметим, что и во второй половине XVIII столетия, в царствование Екатерины II, в расходах бюджета более 1/3 уходило на военные нужды.
В начале XIX в. отечественные финансы испытывали постоянное напряжение: уже в 1809 г. расходы бюджета России превысили доходы в 2 раза. В связи с этим М. М. Сперанский разработал программу финансовых преобразований, которая, с одной стороны, предусматривала установить равновесие между доходами и расходами, и, с другой стороны, значительно увеличить налоги, ставки на все их виды. Вторжение наполеоновской армии и ее изгнание во время Отечественной войны 1812 г., заграничный поход русской армии своими последствиями легли тяжелым финансовым бременем на население Российской империи. Потребовались годы и десятилетия для восстановления и дальнейшего развития финансового хозяйства страны.
Крымская война 1853—1856гг. вызвала огромный финансовый дефицит, означавший глубокий кризис в этой сфере экономики России. Ликвидация последствий военных расходов продолжалась в течение семи лет, дефицитом отражаясь в государственном бюджете.
В России в деле составления бюджета страны очень долго не было никакого порядка. Более того, сама государственная роспись доходов и расходов считалась большой тайной и доверялась весьма узкому кругу влиятельных высших чиновников. Не имелось ни правильных смет для каждого ведомства, ни учета поступающих средств, а расходы осуществлялись без учета доходов.
И только в 1862 г. впервые были изданы правила составления сметы по росписи, улучшен государственный контроль, и самое главное — на каждый год министром финансов составлялся проект росписи. Этот проект рассматривался и уточнялся в Государственном Совете и окончательно утверждался императором. Несмотря на ожесточенное сопротивление чиновничества, началась публикация государственной росписи доходов и расходов в «Правительственном вестнике».
При императоре Александре II усилился контроль за финансами, особенно за денежными расходами: с 1862 г. действовали более строгие бюджетные правила, появилась единая система учета и отчетности. Теперь все финансовые средства находились только в государственном казначействе, одновременно в губерниях учреждались контрольные палаты. Именно в период буржуазных реформ, в начале 60-х гг. XIX в. были разработаны основные принципы построения государственного бюджета России. Бюджет, то есть роспись доходов и расходов, представлял, как и в европейских странах, полную картину состояния финансов Российской империи.
Уже в царствование Александра III, по инициативе министра финансов С. Ю. Витте, было официально установлено деление доходов на обыкновенные и чрезвычайные. К обыкновенным доходам относились те, которые получались казной ежегодно, хотя и не в одинаковом количестве, но из одних и тех же источников, дававших средства постоянно. В то время роспись обыкновенных доходов состояла из следующих групп: 1) прямые налоги; 2) косвенные налоги; 3) пошлины; 4) правительственные регалии; 5) казенные имущества и капиталы; 6) отчуждение государственных имуществ; 7) выкупные платежи (до 1905 г., когда они были отменены); 8) возмещение расходов государственного казначейства; 9) доходы от разных налогов и сборов. Чрезвычайные доходы, наоборот, формировались из непостоянных, временных или случайных источников. К их числу относились, например, государственные займы или вклады в казначейство на вечное хранение. Чрезвычайная часть государственного бюджета имела большое значение во время войн, тяжелых экономических ситуаций. По завершении финансового года Государственный контролер представлял Государственному совету и лично монарху отчет об исполнении росписи доходов и расходов, указывая на конкретные отклонения от утвержденных данных.
Другие работы по теме:
Разработка амортизационной политики предприятия
Расчет годовых сумм амортизационных отчислений. Влияние амортизационной политики предприятия на себестоимость, размер прибыли, рентабельность продукции, величину денежного потока. Исходные данные, график изменения показателей в течение пяти лет.
Деньги
Аккредитив, акцепт, билонная монета, биметаллизм, бумажные деньги, казначейские билеты, валютный курс, вексель, денежный оборот, деньги, индоссамент, инкассовое поручение, классические банкноты, монета, монометаллизм, платежное поручение и требование.
Сочинения на свободную тему - Как я убираю дома 2
AlignjustifyДома в выходные дни я всегда убираю свою комнату. Сначала я аккуратно раскладываю по местам все вещи навожу порядок на письменном столе расставляю по полкам книги убираю в ящики и шкафы игры журналы карандаши и фломастеры.
Желчный пузырь
Желчный пузырь - вспомогательный орган пищеварения, резервуар для хранения желчи и ее накопления.
Грыжа
Грыжа выход или выпячивание какого-либо органа из полости, где он расположен, через врожденное или приобретенное отверстие. Существует много типов грыж. Большинство их названий указывает на место выхода (например, паховая грыжа).
Сказка о медведихе
Автор: Пушкин А.С. Как весенней теплою порою Из-под утренней белой зорюшки, Что из лесу, из лесу из дремучего Выходила медведиха Со милыми детушками медвежатами
Великие путешественники Леля и Минька
Автор: Зощенко М.М. Когда мне было шесть лет, я не знал, что земля имеет форму шара. Но Стёпка, хозяйский сын, у родителей которого мы жили на даче, объяснил мне, что такое земля. Он сказал:
Цитатная характеристика Скалозуба и Фамусова
Автор: Грибоедов А.С. СКАЛОЗУБ «Куда как мил! И весело мне страх Выслушивать о фрунте и рядах; Он слова умного не выговорил сроду, - Мне все равно, что за него, что в воду» Софья
Толстой Три вора
Лев Николаевич Толстой Три вора Толстой Лев Николаевич Три вора Лев Николаевич Толстой Три вора Один мужик вёл в город продавать осла и козу. На козе был бубенчик.
Мальчик-с-пальчик
Автор: Перро Шарль. В голодные времени дровосек оставил в лесу семерых своих сыновей. Самый младший и смышленый бросал на землю белые камни — по ним братья нашли дорогу домой. Во второй раз мальчик не смог набрать камней (родители закрыли дверь), и бросал на землю крошки, но их склевали птицы. Заблудившиеся дети пришли к дому людоеда.
Чингиз Торекулович Айтматов. Джамиля
Шел третий год войны. Взрослых здоровых мужчин в аиле не было, и потому жену моего старшего брата Садыка (он также был на фронте), Джамилю, бригадир послал на чисто мужскую работу — возить зерно на станцию.
Айдыногуллары
Бейлик был основан сельджукским военачальником Айдын-реис беем. Айдын-реис правил землями в долине Менандра, Алашехире, Салихли со столицей в Смирне (Измире). Самым знаменитым правителем этого бейлика был его внук — Гази Умур Бей. Имея сильный флот, он стал хозяином Эгейского моря. Главным портом этого бейлика стал Айсалуг (Эфес).
Кан, Герман
Герман Кан (англ. Herman Kahn, 15 февраля 1922(19220215) — 7 июля 1983) — был американским экономистом и одним из выдающихся футурологов последней трети XX века. В начале 1970-х годов он предсказал повышение роли Японии в качестве крупной мировой державы. Был основателем «мозгового центра» и директором Гудзоновского института (с 1961 г.), сторонником государственно-монополистического регулирования экономики, а также развития многонациональных корпораций.
Кольмарская операция
Введение 1 Предыстория 2 Расстановка сил 2.1 Союзники 2.2 Германия 3 Ход операции 4 Итоги Список литературы Кольмарская операция Введение Кольмарская операция (20 января – 9 февраля 1945) – стратегическая военная операция войск США и Франции против немецкой армии в ходе Второй мировой войны с целью ликвидации окружённой в районе Кольмара немецкой группировки.
Большой баклан
Введение 1 Распространение 2 Образ жизни 3 Размножение Список литературы Введение Большой баклан[1] (лат. Phalacrocorax carbo) — ныряющая морская птица из рода бакланов (Phalacrocorax), длиной до 90 см, с перепончатыми лапами, длинной шеей, изогнутым клювом и большим черным хохолком. Окрас чёрный с зеленоватым отливом, горло и щёки белые, голое пятно по бокам клюва жёлтое и заходит за угол рта.
Эрни, Барбара
Барбара Эрни (нем. Barbara Erni, 15 февраля 1743 — 26 февраля 1785) — женщина из Лихтенштейна, совершавшая кражи в постоялых дворах по всей Западной Европе. В лихтенштейнских легендах она известна как «Golden Boos». Она была последним человеком, казнённым на территории Лихтенштейна.
Договор девяти держав
(англ. Nine-Power Treaty, яп. 九カ国条約 Кю:какоку дзё:яку) — одно из соглашений, подписанных во время Вашингтонской конференции 1921—1922 годов. Договор касался обеспечения гарантий территориальной целостности Китая, уважения его суверенитета, а также провозглашал принцип «открытых дверей и равных возможностей» по отношению к Китаю в области торговой и предпринимательской деятельности и обязывал не прибегать к использованию внутренней обстановки в Китае с целью получения специальных прав и привилегий, которые могут нанести ущерб правам и интересам иных государств—участников договора.
Лондонский договор 1839
Лондонский договор , также известный как Первый Лондонский договор Конвенция 1839 года — договор, подписанный в Лондоне 19 апреля 1839 года представителями Великобритании, Австрии, Франции, Пруссии, России и королевства Объединённые Нидерланды. В соответствии с этим договором европейские державы признавали и гарантировали независимость и нейтральный статус Бельгии, и подтвердили независимость Люксембурга.
Лондонский протокол
— протокол, который подписали 3 февраля 1830 года три «великие державы» Европы — Российская империя, Великобритания и Франция, признав таким образом независимость Греции от Османской империи после заключения Адрианопольского мирного договора между российской и турецкой сторонами в 1829 году.
Ау Ко
Введение 1 Мифология 2 Во вьетнамской литературе 3 Значение 5 Внешние ссылки Введение Ау Ко (Хан ту: 嫗姬, Вu Cơ), согласно вьетнамским мифам, была бессмертной горной феей, взятой замуж Лак Лонг Куаном, драконом-государем Лаков. Она породила мешок яиц, из которых вылупились сто детей, известных как Белые Вьеты, или Юэ — предки вьетнамского народа.
Приказ Большой казны
Неволин относит учреждение его ко времени Иоанна III, хотя достоверно известно его существование только в царствование Иоанна IV. Ведал его тот же боярин, что и стрелецкий приказ, с ним были в товарищах думный дворянин и 2—3 дьяка.
Томирис
Царица перед головой Кира, Питер Пауль Рубенс Томирис (приблизительно 570—520 гг. до н. э.) — царица саков-массагетов, рассказ о войне с которой персидского царя Кира приводит Геродот («История» I 205—214).
Моймир I
Моймир I (чеш. Mojmнr I; около 795 — 846) — первый исторически достоверный князь Моравского княжества (около 818—846), князь Великоморавской державы (830—846). Основатель династии Моймировичей. В начале IX века объединил под своей властью славянские племена севернее Дуная, стал правителем Моравского княжества — славянского государства, расположенного в бассейне реки Морава (точное местоположение неизвестно, занимало часть территории современной Чехии).
Парижский мирный договор 1815
Парижский мирный договор (1815) Парижский мирный договор 1815 года — мирный договор между участниками седьмой антифранцузской коалиции (Россией, Великобританией, Австрией и Пруссией) и Францией, в которой вторично была восстановлена власть Бурбонов. Представителями Франции были сперва Талейран, потом Ришелье, России — Разумовский и Каподистрия, Пруссии — Гарденберг и Гумбольдт, Австрии — Меттерних и Виссенбург, Англии — Р.
Имперская держава
План Введение 1 Описание 2 История 3 Символ Введение Имперская держава (нем. Stephansbursa) — артефакт, церемониальный предмет, держава, которая в числе прочего вручались при коронации новому Императору Священной Римской Империи и отныне обозначали его полное право на престол. Является одним из экспонатов сокровищницы Хофбургского замка и символов Священной Римской Империи.
Цели реформ Петра 1
Цели реформ Петра I (1682-1725) — максимальное усиление власти царя, рост военной мощи страны, территориальное расширение державы и выход к морю. Виднейшие сподвижники Петра I — А. Д. Меншиков, Г. И. Головкин, Ф. М. Апраксин, П. И. Ягужинский.
Династия Акбаров
Династия Акбаров правила Могольской империей в Северной Индии в 16–17 вв. Начиная с Акбара, занимавшего престол с 1556 по 1605, в нее входили последние императоры державы Великих Моголов.
Ахенский конгресс
Введение 1 Державы 2 Цель конгресса 3 Декларация Введение А́хенский конгре́сс (нем. Aachener Kongress) — конгресс глав европейских государств в Ахене в 1818 году, созванный с целью решения вопросов вывода оккупационных войск из Франции и конструирования системы международных отношений между четырьмя великими державами — Великобританией, Австрийской империей, Пруссией и Россией.
Чагры бек
Чагры бек — (Дауд Чагры бек, полное имя Дауд Чагры бек бин Микаил Сельджук) (азерб. Зağrı bəy тур. Зağrı Bey) — один из двух (наряду с Тогрул-беком) основателей Сельджукской державы, полководец, сын главы огузского племени Кынык, Микаила, внук Сельджука, младший брат и сподвижник султана Сельджукской державы Тогрул бека.
Бабур
Бабур (Baber/Babur/Babar) (1483–1530), завоеватель Индии и основатель Могольской династии.
Определенный порядок упаковки денег
Рассортированные по номиналам годные к обращению и ветхие банкноты Банка России. Полные и неполные корешки банкнот разных номиналов. Основные монеты Банка России. Максимальная сумма вложения монет в 1 мешок. Полная кассета, ее формирование и упаковка.
Денежный поток 2
Денежный поток поток наличных денег (англ. Cash Flow; CF) — это абстрагированный от его экономического содержания численный ряд, состоящий из последовательности распределённых во времени платежей. Используется для расчёта показателей экономической эффективности инвестиций, а также для анализа движения денежных средств экономического субъекта во времени.