Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»
Кафедра экономики и менеджмента в городском хозяйстве
Управление коммунальной энергетикой в городах
Методические указания к изучению дисциплины
и выполнению контрольной работы
для студентов заочной формы обучения
Специальность 080502(2) Экономика и управление на предприятии городского
хозяйства
Специализация «Организация производства в городском хозяйстве»
Санкт-Петербург
2007
Допущено
Редакционно-издательским советом СПбГИЭУ
В качестве методического издания
Составитель
асс. П.В. Немкин
Рецензент
д-р экон. наук, проф. В.С. Чекалин
Подготовлено на кафедре
экономики и менеджмента в городском хозяйстве
Одобрено научно-методическим советом специальности 080502/2 Экономика и управление на предприятии городского хозяйства
Отпечатано в авторской редакции с оригинал-макета,
представленного составителем
© СПбГИЭУ, 2007
Содержание
| 1. | Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | 4 |
| 2. | Методические указания к изучению дисциплины . . . . . . | 4 |
| 3. | Методические указания к выполнению контрольной работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | 5 |
| 4. | Варианты контрольных заданий . . . . . . . . . . . . . . | 5 |
| 5. | Требования к оформлению контрольной работы . . . . . . | 8 |
| 6. | Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . | 9 |
| Приложение 1 Содержание дисциплины (извлечение из рабочей программы дисциплины) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | 11 | |
| Приложение 2 Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по дисциплине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | 14 | |
| Приложение 3 Таблица для выбора варианта контрольной работы. . . . . | 15 | |
| Приложение 4 Пример оформления титульного листа контрольной работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | 16 |
Общие положения
Целью дисциплины «Управление коммунальной энергетикой в городах» является формирование у студентов системы знаний, умений и навыков в области экономических и инженерных основ функционирования предприятий коммунальных услуг.
Задачи дисциплины:
изучение студентами теоретических положений и правовых особенностей управления коммунальной энергетикой в городах;
развитие комплексного подхода к оценке состояния коммунальной энергетики города в целом;
выявление проблем в функционировании, а также определение целей и задач повышения эффективности функционирования энергетики города, методов их достижения.
Дисциплина «Управление коммунальной энергетикой в городах» входит в блок дисциплин специализации и базируется на дисциплинах: «Стратегическое управление в городском хозяйстве», «Техника и технология городского хозяйства», «Менеджмент» и др.
2. Методические указания к изучению дисциплины
Процесс обучения по данной дисциплине предполагает как аудиторные занятия, так и самостоятельную работу студентов. На лекционных занятиях рассматриваются основные теоретические положения дисциплины. В ходе практических занятий обсуждаются проблемные вопросы изучаемой дисциплины, рассматриваются конкретные примеры управления коммунальной энергетикой в городах России, опыт реформирования сектора коммунальных услуг. Также рассматриваются основные требования к выполнению контрольной работы.
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать теоретические, правовые и организационно-экономические основы управление коммунальной энергетикой в городах России;
уметь использовать полученные знания при разработке механизмов развития систем коммунальной энергетики в городах;
владеть первичными навыками составления прогнозов и проектов программ развития энергетического комплекса в городах, включая теплоснабжение, электроснабжение и газоснабжение.
Студент изучает дисциплину самостоятельно, руководствуясь лекционными, методическими материалами и рекомендуемой литературой. Содержание дисциплины отражено в Приложении 1.
Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по дисциплине приведен в Приложении 2.
Методические указания к выполнению
контрольной работы
Контрольная работа выполняется в форме реферата. Реферат является подробным ответом на два контрольных вопроса по данной дисциплине.
Вариант контрольных вопросов выбирается в соответствии с последними двумя цифрами номера зачетной книжки и таблицей Приложения 3.
Работы должны иметь индивидуальный характер и отражать авторскую позицию по рассматриваемым вопросам. Это является одним из критериев зачета по данному разделу контрольной работы, наряду с соблюдением требований к структуре и оформлению.
4. Варианты контрольных заданий
Вариант 1
Содержание понятия «естественные монополии».
Порядок распределения коммунальных услуг в России.
Вариант 2Порядок формирования цен на услуги естественных монополий.
Механизм управления потребления коммунальных услуг со стороны спроса.
Вариант 3Состояние сферы коммунальных услуг в настоящее время.
Сравнение затрат на отопление и водоснабжение в России и в других странах.
Вариант 4Конкурентоспособность видов деятельности в коммунальной энергетике.
Востребованность производимых коммунальных услуг у потребителей.
Вариант 5Влияние потребителя на количество потребляемых коммунальных услуг.
Привлечение частного капитала в сектор коммунальных услуг.
Вариант 6Содержание понятия «централизованное энергоснабжение».
Порядок регулирования коммунальных услуг в России.
Вариант 7Возможные формы хозяйственной деятельности предприятий коммунальных услуг.
Регулирование тарифов естественных монополий в России.
Вариант 8Содержание принципа управления со стороны спроса.
Структура автономной системы энергоснабжения.
Вариант 9Монопольные виды деятельности в энергетике.
Совершенствование системы коммунальных услуг.
Вариант 10
Отличие нормативного распределения энергоресурсов от управления со стороны спроса.
Обеспечение конкурентоспособности отдельных секторов естественных монополий
Вариант 11Механизм введение управления со сторон спроса.
Использование муниципальных отходов в производстве энергии.
Вариант 12Меры повышения эффективности систем коммунального энергоснабжения.
Образование новых субъектов электроэнергетики в результате ее реформы.
Вариант 13Преимущества закольцованных систем теплоснабжения перед линейными.
Причины возрастания числа аварийных отключений электроснабжения.
Вариант 14Порядок регулирования тарифов естественных монополий на региональном уровне.
Преимущества перехода от субсидирования производителя к адресной поддержке потребителя.
Вариант 15Возможности финансирования крупных объектов коммунального хозяйства.
Содержание частно-государственного партнерства.
Вариант 16Монопольные виды коммунальных услуг.
Автономные системы энергоснабжения.
Вариант 17Причины выделения конкурентных секторов из естественных монополий.
Порядок распределяются коммунальных услуг в России.
Вариант 18Содержание реформы электроэнергетики.
Порядок формирования тарифов на услуги естественных монополий.
Вариант 19Порядок финансирования объектов коммунального хозяйства.
Меры по энергосбережению.
Вариант 20Содержание понятия «энергетический перформанс-контракт».
Горизонтальная интеграция в сфере коммунальных услуг.
Вариант 21Формы привлечения частного капитала в сферу коммунальных услуг.
Создание конкурентного рынка в теплоэнергетике.
Вариант 22Повышение эффективности сферы коммунальных услуг.
Опыт зарубежных стран по энергосбережению.
Вариант 23Формы хозяйственной деятельности предприятий коммунальной энергетики.
Преимущества ТЭЦ перед конденсационными тепловыми электростанциями.
5. Требования к оформлению контрольной работы
Контрольная работа выполняется в соответствии с общими требованиями к оформлению документации, основными из которых являются следующие:
компьютерный набор в редакторе WORD;
формат страницы А4 (210х297мм);
поля: верхнее, нижнее – 2 мм, левое – 30 мм, правое – 10 мм;
шрифт - кегль 14;
межстрочный интервал – 1,5;
абзацный отступ – 1,27 см.
В исключительных случаях возможно представление работы в рукописном варианте.
Титульный лист оформляется в соответствии с образцом, приведенным в Приложении 4.
Содержание работы формируется студентом самостоятельно в соответствии с вариантом контрольных вопросов.
Список литературы должен содержать не менее 5 наименований (включая нормативно-правовые акты Российской Федерации, муниципальные правовые акты, научную и учебно-методическую литературу, публикации в периодических изданиях, информацию Internet-сайтов). В тексте реферата необходимо сделать ссылки на используемые источники информации. Ссылки указываются в квадратных скобках и обозначаются цифрами порядкового номера в списке литературы.
Объем контрольной работы, выполненной в соответствии с изложенными требованиями должен составлять 20-25 машинописных страниц.
6. Список рекомендуемой литературы
Нормативно-правовые акты
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Федеральный закон от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике»
Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»
Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Федеральный закон РФ от 04 ноября 2004 г.№ 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата».
Основная литература
Закржевский В.И. Управление коммунальной энергетикой в городах: Текст лекций. – СПб.: СПбГИЭУ, 2006.
Хлебников В.В. Организованный рынок электроэнергетики в России: проблемы формирования и перспективы развития. М.:ЦЕМИ РАН, 2002.
Чекалин В.С. Стратегическое управление в городском хозяйстве. СПб.: СПбГИЭУ, 2003
Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. М.: Минэнерго, 2000.
Энергосбережение в жилищном фонде: проблемы, практика и перспективы: Справочник. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2004.
Дополнительная литература
Вязьмин Э. Г. "Основные направления теплоснабжающих систем на перспективу до 2010 г.// Направления развития энергетики РФ. – М.: 2002
3акржевский В.И., Соколова И.П., Таничев А.В. Практические вопросы реструктуризации энергетических компаний. - СПб., 2001.
Менеджмент энергетических компаний в условиях их реструктуризации. – СПб: ЦСРНТП – МЦО СПбГЭТУ, 1999 – 2000.
Нуоркиви А. Институциональное руководство по комбинированному производству тепловой и электрической энергии с централизованным теплоснабжением / Пер. В.И. Закржевского и Г.И. Клочкова с англ. изд., подготовленного для Baltic Sea Region Energy Co-operation (BASREC 2002). М.:РАО «ЕЭС России», 2004 г.
Оценка систем местного теплоснабжения с точки зрения энергетической политики и охраны окружающей среды/ ВЦП. - N Я-11784. 2006.
A Guide to Cogeneration. The European Association for the Promotion of Cogeneration. Brussels, 2001.
Журнал «Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Энергосбережение»
Приложение 1
Содержание дисциплины
(извлечение из рабочей программы дисциплины)
Введение. Цель и задачи дисциплины, связь с другими дисциплинами учебного плана. Роль данной дисциплины в подготовке специалистов в области экономики и управления городским хозяйством.
Раздел 1. Общие принципы функционирования коммунальной энергетики
Тема 1.Общие принципы энергоснабжения населенных пунктов. Электро, тепло и газоснабжение, топливное обеспечение. Состояние сектора коммунальной энергетики в России. Кризисные явления и их причины. Структура топливного баланса. Энергоемкость и потери. Уровень износа и инвестиции.
Тема 2. Организационные формы предприятий коммунальных услуг. Государственные и муниципальные предприятия. Акционирование и приватизация. Факторы, определяющие выбор формы собственности
Тема 3. Принципы формирования тарифов на услуги естественных монополий. Перекрестное субсидирование в тарифном регулировании. Федеральные и региональные органы тарифного регулирования. Принципы регулирования на услуги естественных монополий за рубежом.
Тема 4. Принципы регулирования коммунальных услуг. Нормативное регулирование коммунальных услуг и принцип управления со стороны спроса. Нормативное регулирование коммунальных услуг. Принцип управления со стороны спроса. Технические методы поддержки принципа управления со стороны спроса.
Раздел 2. Основные системы энергоснабжения городовТема 5. Системы электроснабжения городов. Предприятия, производящие электроэнергию (электростанции). Сетевые предприятия. Предприятия электросбыта.
Тема 6. Принципы реформирования электроэнергетики. Законы об электроэнергетике. Выделение конкурентного сектора. Субъекты электроэнергетического рынка: оптовые и территориальные генерирующие компании, федеральная и межрегиональные сетевые компания, сбытовые компании, гарантирующий поставщик. Опыт создания свободного рынка электроэнергии за рубежом. Процессы консолидации и глобализации бизнеса в электроэнергетике
Тема 7. Система коммунального газоснабжения. Особенности ценообразования в газовом секторе. Перекрестное субсидирование между внутренними и экспортными ценами. Обеспечение топливом населения в регионах, не имеющих газоснабжения.
Тема 8Системы централизованного и автономного теплоснабжения. Системы централизованного и автономного теплоснабжения. Возможность конкуренции в системах теплоснабжения. Открытые и закрытые системы. Линейные и закольцеванные системы. Преимущества совместного производства электроэнергии и тепловой энергии.
Тема 9Использование инженерных систем городского хозяйства в коммунальной энергетике. Использование систем водоотведения (канализации) и обращения с твердыми отходами для коммунальной энергетики. Роль местных возобновляемых топливных ресурсов. Стимулирование природоохранных мер в коммунальной энергетике.
Раздел 3. Принципы повышения эффективности коммунальной энергетики
Тема 10. Повышение эффективности коммунальной энергетики. Оптимизация систем энергоснабжения. Принцип управления со стороны спроса как метод повышения эффективности системы теплоснабжения.
Тема 11.Энергосбережение. Энергетический перформанс-контракт и энергосервисные компании. Энергетический аудит как метод определения мер по энергоэффективности. Меры по стимулированию энергосбережения: нормативно-правовые, экономические, психологические
Тема 12. Проектный менеджмент в коммунальной энергетике. Комплексный анализ проекта: технико-технологический, финансово-экономический, экологический. Показатели эффективности проекта. Проектные риски для коммунальной сферы. Организация инвестиционных проектов в коммунальной энергетике. Особенности финансирования проектов с высокими рисками. Взаимодействие с национальными и зарубежными финансовыми организациями
Тема 13Принципы реформирования сектора коммунальных услуг. Создание частно-государственного партнерства. Формирование национальных и транснациональных компаний в сфере коммунальных услуг. Переход к адресной поддержке проблемных групп потребителей
Приложение 2
Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по дисциплине
Общие принципы энергоснабжения населенных пунктов;
Организационные формы предприятий коммунальных услуг, и перечислите их особенности;
Понятие принципов формирования тарифов на услуги естественных монополий;
Принципы регулирования коммунальных услуг;
Зарубежный опыт управления коммунальной энергетикой: этапы развития и основные модели;
Развитие коммунальной энергетики в городах России;
Системы электроснабжения городов;
Принципы реформирования электроэнергетики;
Система коммунального газоснабжения;
Системы централизованного и автономного теплоснабжения;
Использование инженерных систем городского хозяйства в коммунальной энергетики;
Меры по повышению эффективности коммунальной энергетики;
Энергосбережение;
Проектный менеджмент в коммунальной энергетики;
Принципы реформирования сектора коммунальных услуг.
Приложение 3
Таблица для выбора варианта контрольной работы| Две последние цифры номера зачетной книжки | Вариант темы |
| 01 24 47 70 93 | 1 |
| 02 25 48 71 94 | 2 |
| 03 26 49 72 95 | 3 |
| 04 27 50 73 96 | 4 |
| 05 28 51 74 97 | 5 |
| 06 29 52 75 98 | 6 |
| 07 30 53 76 99 | 7 |
| 08 31 54 77 | 8 |
| 09 32 55 78 | 9 |
| 10 33 56 79 | 10 |
| 11 34 57 80 | 11 |
| 12 35 58 81 | 12 |
| 13 36 59 82 | 13 |
| 14 37 60 83 | 14 |
| 15 38 61 84 | 15 |
| 16 39 62 85 | 16 |
| 17 40 63 86 | 17 |
| 18 41 64 87 | 18 |
| 19 42 65 88 | 19 |
| 20 43 66 89 | 20 |
| 21 44 67 90 | 21 |
| 22 45 68 91 | 22 |
| 23 46 69 92 | 23 |
Приложение 4
Пример оформления титульного листа контрольной работы
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»
Кафедра экономики и менеджмента в городском хозяйстве
Контрольная работа по дисциплине
Управление коммунальной энергетикой в городах
Выполнил: ______________________________
(Фамилия И.О.)
студент _____ курса __________ спец. 080502/2
(срок обучения)
№ зачет. книжки __________________________
Подпись: _____________
Преподаватель: ___________________________
(Фамилия И.О.)
Должность: _______________________________
уч. степень, уч. звание
Оценка: _____________ Дата: ________________
Подпись: _____________
Санкт-Петербург
200_