Лесное хозяйство и лесопользование может и должно приносить значительный доход, причем от законодательных и организационных положений во многом зависит в чью пользу будет изыматься этот доход - в пользу государства либо в пользу группы частных лиц, занимающих, либо не занимающих руководящие должности в администрации и органах управления лесным хозяйством. Желательно достигнуть баланса государственных и личных интересов, но на сегодняшний день, чаще всего, случается очень сильный крен в одну или другую сторону.
К наиболее частым недостаткам в организации лесопользования и лесного хозяйства можно отнести то, что лесопользование часто осуществляется без должного контроля за финансовыми потоками. Фирмы, имеющие задолженности по лесным податям и не погашенные иски за нарушения лесного законодательства, обычно не ограничены в возможностях получения новых лесорубочных билетов. Достаточно обычным (и к сожалению практически ненаказуемым) явлением стали хронические неуплаты лесных податей, после чего фирма, имеющая большие задолженности, распадается и те же самые физические лица организуют новую фирму с аналогичными принципами ведения хозяйства. Другим важным аспектом лесопользования является хроническое завышение затрат на заготовку древесины, что часто приводит к установлению значительных льгот (ранее вплоть до полной отмены лесных податей). При этом, реальное положение "бедных" лесозаготовителей, с учетом "левого" оборота древесины и средств, часто оказывается далеко не столь бедственным. Значительные проблемы может создавать аренда лесного фонда, в силу ряда положений законодательства являющаяся не столь выгодным делом для собственника леса и регионов, как это принято считать. Значительные нарушения часто сопутствуют процессу подбора фирм для передачи им участков леса в аренду.
С другой стороны, современная недостаточно эффективная структура лесной службы, законодательно закрепленное право лесхозов проводить коммерческие рубки (под видом рубок ухода) пользуясь значительными налоговыми льготами, и общие проблемы с бюджетным финансированием фактически превращают лесхозы в коммерческие структуры, торгующие государственными ресурсами. В этой ситуации стремление к максимальным прибылям (и зарплатам) делают практически неизбежными значительные нарушения законодательства со стороны лесхозов, часто совместно (по сговору) с лесопользователями. Значительный оборот средств проходит "черным налом" распределяясь внутри лесхозов крайне неравномерно. Все это, зачастую, происходит на фоне ненадлежащего выполнения лесхозами своих прямых обязанностей (отпуск древесины на корню, контроль за соблюдением лесного законодательства, своевременное и качественное проведение рубок ухода и т.д.). На выполнение этих обязанностей обычно не хватает времени, сил и официально поступающих средств.
Принципы государственного управления лесами и официальная отчетность лесхозов и органов управления лесным хозяйством в субъектах Федерации, в основном, ведется на основе форм и методов, разработанных десятилетия назад и не всегда полностью отвечающих современным требованиям управления и контроля.
Приведенным выше перечнем охвачены лишь самые общие и наиболее часто встречающиеся ситуации, определяющие появление нарушений и дисбаланса в развитии лесного сектора, а также появления различных нарушений природоохранительного законодательства и ухудшение экологической обстановки в регионе.
Лесным кодексом РФ на субъекты Федерации возложено решение значительного количества вопросов по организации лесного хозяйства и лесопользования, однако органы власти субъектов Федерации не всегда располагают достаточной и достоверной информацией о состоянии лесного хозяйства и лесопользования и не всегда могут получить такую информацию от органов управления лесным хозяйством. Одним из способов получения более объективной и полной картины может стать проведение межведомственной проверки и анализа состояния дел в лесном хозяйстве и лесопользовании региона.
Настоящими "Общими положениями.." охвачены лишь общие вопросы организации и проведения широких межведомственных проверок состояния лесного хозяйства и лесопользования. Настоящие "Общие положения.." переработаны и дополнены на основе опыта работы "Межведомственной комиссии по проверке состояния ведения лесного хозяйства и лесопользования в Выборгском, Приозерском и Всеволожском районах" (Ленинградская область, май-июль 1997). В каждом конкретном случае проведения проверок, при выборе конкретных методик и организации работы необходим учет региональной специфики.
Другие работы по теме:
Причины инфляции 3
Выделяют внутренние и внешние причины инфляции. Внутренние причины. К внутренним причинам относятся: а) деформация экономики, проявляющаяся в значительном отставании отраслей, производящих предметы потребления, от отраслей, производящих средства производства (тяжелой промышленности, особенно военного машиностроения);
Уровень жизни населения, денежные доходы населения
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ В 2009 году денежные доходы населения сложились в сумме 785,6 млрд. рублей, составив в среднем за месяц 16119,1 рубля на одного жителя республики. Реальные располагаемые денежные доходы по сравнению с 2008 годом увеличились на 2,8%. Среднемесячная заработная плата в 2009 году составила 14987,2 рублей, что на 7,4% больше, чем в 2008 году.
Анализ дифференциации доходов населения Республики Марий Эл
Основные факторы, формирующие доходы населения. Зависимость доходов от отношения работника к труду и от его заслуг. Понятие дифференциации доходов (зарплаты) и ее место в Республике Марий Эл на современном этапе, причины возникновения и темпы роста.
Динамика основных показателей лесного фонда
Развитие сети особо охраняемых природных территорий — одно из приоритетных направлений экологической политики России. ООПТ вносят значительный вклад в сохранение биологического разнообразия.
Где взять посадочный материал
Самая большая проблема при посадке деревьев в большинстве случаев - это получение качественного посадочного материала. Можно порекомендовать несколько разных способов решения этой проблемы...
Лесные богатства России
Леса России представляют собой экологический каркас биосферы не только нашей страны, но и всего северного полушария планеты. 22 % площади лесов и 25 % древесных запасов мира принадлежат России.
Загрязнение почв городов
Е.И.Александровская отмечает, что локальное загрязнение почв в России началось еще в средневековье и наиболее значительным оно было в крупных городах.
«Здоровый образ жизни»
Социальное значение профессиональной деятельности по оздоровительной физической культуре. Система знаний, навыков и умений, необходимых для специалиста по фот
Похмелье
Причина похмелья в том, что в результате резкого снижения концентрации алкоголя в крови, а также водно-солевого дисбаланса, происходит нарушения многих функций организма.
Братец и сестрица
Автор: Гримм. 2 сироты отправились бродить по свету. Злая мачеха-ведьма заколдовала все ключи в лесу: пить из 2 первых сестра отговорила брата (они обещали превратить пьющего в тигра и волка), а из третьего он все же испил и стал козленком. Дети поселились в лесном домике. Братец дважды бегал на охоту и убегал от охотников, а на третий раз люди все же отогнали его от домика и к девушке пришел король (он воспользовался подслушанным паролем).
Монастыри Пскова
Text Один из самых известных монастырей России. Он построен в глубоком лесном овраге, по которому протекает ручей Каменец. Крепостные стены протянуты по склонам оврага и, пересекая его, опускаются на довольно большую глубину, образуя цифру «V», опущенную нижним углом в заросший лесом глубокий овраг.
Красноногий щелкун
Введение 1 Распространение 2 Описание 2.1 Проволочники 3 Экология Список литературы Введение Красноногий щелкун (лат. Melanotus villosus) — вид жуков-щелкунов.
Второе издание крепостничества
Введение 1 Название 2 Распространение 3 Особенности 4 Причины возникновения 5 Отмена Список литературы Введение Второе издание крепостничества — появление либо усиление крепостного права в странах Восточной Европы в XVI—XIX веках.
Социалистическая Республика Словения
План Введение 1 Политическая структура 2 Природа 3 История Словении 4 Экономика Социалистической Республики Словении 5 Население Социалистической Республики Словения
Межэтнические отношения в Киргизии
Межэтнические отношения в Киргизии характеризуются неустойчивостью и носят значительный конфликтный потенциал, который переходил в открытые погромы в 1990 и 2010 годах. Усиление роли титульной национальности (киргизы) во всех сферах жизни республики во второй половине ХХ века происходило форсированными темпами.
Бакштаев, Леонид Георгиевич
Леони́д Гео́ргиевич Бакшта́ев (1934—1995) — советский актёр театра и кино, народный артист Украинской ССР. Биография Леонид Бакштаев родился в селе Добрынь Гомельской области.
Почвы горных областей
Формирование и распределение почв в горах, закон вертикальной зональности (поясности) В. Докучаева. Широтное размещение гор, его влияние на климат и почвообразование. Число и последовательность расположения поясов в горных системах, основные группы почв.
Характеристика с. Петропавловка
План: 1. Время и причины возникновения 2. Особенности развития в дореволюционный и послереволюционный периоды 3. Значение в хозяйстве области 4. Какие изменения произошли с социальной жизни села
Остров Святой Елены
Территория общей площадью 410 кв. км, состоит из острова Святой Елены, острова Вознесение, островов Тристан-да-Кунья и ряда необитаемых островов. Рельеф: наличие малых плато, равнин и вулканов. Климат тропический.
История развития жизни на земле
Геохронологическая таблица. Периоды и их Длительность (в млн. лет) Животный и растительный Название и длительность ( в млн. лет) Возраст ( в млн. лет) Кайнозо
Биологические эры
Периоды и их продолжитель ность (млн. лет) Животный и растительный мир Назв . и продолж раст Кайнозойская (новой жизни), 67 Антропоген, 1,5 Появление и развитие человека. Животный и растительный мир принял современный облик.
Защита лесов от пожаров
Федеральный закон «О пожарной безопасности», который является базовым в сфере пожарной безопасности, довольно в малой степени регламентирует вопросы защиты лесов от пожаров.