Введение
Первая конституция Штатов получила название "Статей конфедерации" (1787 г.)[1]
[1]. Она создавала не столько государственный, сколько межгосударственный союз. Каждый штат сохранял "суверенитет, свободу, независимость и всякую власть, юрисдикцию и право", имел свой парламент, свое правительство, свою конституцию.
Статус президента США по Конституции 1787 года, - был первым опытом строения исполнительной власти Соединенных Штатов Америки, страны – являющей в настоящее время лидером на мировой арене. Поэтому интересно и важно рассмотрение статуса исполнительной власти, ее строения и генезиса.
Статус президента по конституции США 1787 года
Конституция наделяет президента США значительной властью. Президент США по Конституции 1787 года - является главой исполнительной власти. Основной закон США объединил в его лице главу государства и правительства. Ему же вверялось верховное командование Вооруженными Силами. Как глава государства, президент представляет Соединенные Штаты на международной арене, подписывает международные соглашения, осуществляет руководство внутренней и внешней политикой государства. В качестве главы правительства, президент формирует его органы, назначает министров (с согласия сената), руководит работой федеральной исполнительной власти, может освободить от занимаемой должности любого члена правительства.
Министерства возникали постепенно. При Д. Вашингтоне их было всего три: внутренних дел и внешних сношений: военное, финансовое[2]
[2].
В своей деятельности президент не зависит от того, как будет принята проводимая им политика в конгрессе, за исключением случаев, когда осуществление этой политики было бы невозможно без его содействия (ассигнования, заключение международных договоров, законодательство, назначение на важные посты).
Президент не подотчетен конгрессу, что обеспечивает ему свободу действий. Однако, следуя принципу разделения властей, конституция лишила президента законодательной инициативы в строгом смысле слова (право представлять палатам готовый законопроект).
Президент имеет право налагать вето на любой законопроект, принятый обеими палатами, отсылать его на доработку со своими возражениями в ту палату из которой он поступил. С другой стороны, Конституция устанавливает, что президентское вето может быть “опрокинуто” квалифицированным большинством обеих палат. Президент не имеет полномочий распустить ни одну из палат Конгресса. В свою очередь, для удаления президента Конституция требует обоснованного обвинения в измене, взяточничестве или других важных преступлениях. Обе палаты имеют полномочия возбудить процедуру импичмента. Но вопрос об отстранении от власти президента решает сенат под председательством Верховного судьи двумя третями голосов присутствующих. В результате, президент и конгресс были лишены возможности вмешиваться в дела друг друга напрямую, что обеспечивает их независимость друг от друга. Можно сказать, что президент имеет косвенное влияние на Верховный суд в том плане, что он назначает его членов. Но так как они назначаются пожизненно, и все включая президента США, обязаны подчиняться решениям Верховного суда, то становится очевидным то, что система взаимных сдержек и противовесов работает и здесь[3]
[3].
В то же время президент не зависел от того, как будет принята проводимая им политика в палате представителей или сенате.
Так же и министры. Они не являются членами конгресса и не зависят от его решения.
Но так обстояло больше в теории, чем на практике. На самом деле конгресс обладал (и обладает) значительными возможностями давления на президента, равно как и президент не лишен возможности давления на конгресс.
Назначение на все важные посты президент производит с согласия сената, на менее важные - палаты представителей. Но увольнять своих чиновников президент может по собственному усмотрению: считается, что нельзя иметь послушных исполнителей, если нет права их уволить.
Принципиально важным являются положения Конституции о порядке, сроках выборов и сроке полномочий президента. В частности, было установлено, что президент США избирается выборщиками (т.е. лицами, непосредственно голосующими при косвенных выборах за кандидата на пост президента) по штатам в строго оговоренное Конституцией время, чтобы избежать возможных манипуляций со сроками выборов.
Выборщики подавали голоса с помощью бюллетеней. Проходил тот, за кого было подано большее количество голосов выборщиков.
В ходе подготовки и принятия Конституции США 1787 года, многие депутаты предлагали сделать президентуру пожизненной, чтобы в максимальной степени приблизить ее к положению конституционного короля (по типу английского).
Многие члены учредительного конгресса ("конституанты") предлагали, чтобы президента избрал сам конгресс - так надежнее. Против этого были выставлены возражения, основанные на историческом опыте. Ссылались, в частности, на интриги, на борьбу группировок, которые сопровождали избрание польских королей сеймом. С другой стороны, имелся опыт избрания губернаторов штатов путем "народного голосования" (например, в Нью-Йорке), оказалось, что на такие выборы можно влиять.
После многих колебаний должность президента решили сделать временной. Его полномочия были ограничены четырьмя годами, но было намеренно опущено право переизбрания президента на новый срок.
Д. Вашингтон рассуждал так: президент, которого заботят будущие выборы, руководится не столько интересами страны, сколько желанием быть популярным[4]
[4].
Однако, первый президент США Дж. Вашингтон согласился выставить свою кандидатуру во второй раз, но не более, создав тем самым прецедент, продержавшийся более 130 лет и ныне закрепленный в законе: два срока президентства являются максимальными.
Заключение
В заключение необходимо отметить, что при определении статус президента законодатель стремился не только наделяет президента США значительной властью. Мы уже отмечали, что президент США по Конституции 1787 года - является главой исполнительной власти, конституция объединила в его лице главу государства и правительства. Ему же вверялось верховное командование Вооруженными Силами. Такие же тенденции «сдержек» были и в области законотворчества: президент имеет право налагать вето на любой законопроект, принятый обеими палатами, отсылать его на доработку со своими возражениями в ту палату из которой он поступил; с другой стороны, Конституция устанавливает, что президентское вето может быть “опрокинуто” квалифицированным большинством обеих палат
Таким образом, в США была создана «система сдержек и противовесов», когда конгресс обладал (и обладает) значительными возможностями давления на президента, равно как и президент не лишен возможности давления на конгресс.
Список литературы
История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А, Крашенниковой. Ч. 1, 2. – М., 1999.
Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 года. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. В.Е. Чиркина. – М., 1997.
Манифест 19 февраля 1861 года «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей». Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. - Т.7. Документы крестьянской реформы. Отв. ред. О.И.Чистяков. М., Юридическая литература, 1989.
Положение «О выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий». Документы крестьянской реформы // Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.7. С. 35-48, 140-145.
Правовая хрестоматия. Вып. 2. Государство, право и полиция дореволюционной России: Учебное пособие / Кофман Б.И., Миронов С.Н., - Казань, 1998.
Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права – М.: Юристъ, 2000.
[1]
[1] Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 года. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. В.Е. Чиркина. – М., 1997. - С.322.
[2]
[2] История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А, Крашенниковой. Ч. 1, 2. – М., 1999.- С.211.
[3]
[3] История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А, Крашенниковой. Ч. 1, 2. – М., 1999. – С.213.
[4]
[4] Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права – М.: Юристъ, 2000. – С.172.
Другие работы по теме:
Конституция США 1787 года. Билль о правах 1791 года
После победы Штатов над Англией ее руководящая сила - буржуазия и крупные землевладельцы - стремится к разоружению революционной армии и переложению всех тягот восстановления экономики на плечи трудящихся. Последовали массовые манифестации недовольства, захватившие армию. Массовые народные движения со всей определенностью выявили не только слабость центральной власти, но и проистекающие из этого опасности.
Синесий Иванов
Схиархимандрит Синесий Иванов (1689, Прилуки—10 (21) мая 1787) — схиархимандрит иркутского Вознесенского монастыря, преподобный Русской церкви, память совершается (по юлианскому календарю) 10 мая и 10 июня (Собор Сибирских святых).
Ладатте Франческо
Франческо Ладатте (итал. Francesco Ladatte, Турин, 9 декабря 1706 – Турин, 18 января 1787) — итальянский скульптор. При рождении его фамилия была несколько иной - Ладетти (Ladetti) - имя Ладатте (или Ладатт) стало результатом "офранцузивания", после того, как Франческо перебрался из Италии в Париж.
Систовский мир
— мирный договор, подписанный 4 августа 1791 года в городе Систове между Австрийской монархией и Османской империей. Договор завершил австро-турецкую войну 1787—1791 годов и Османо-габсбургские войны в целом. Со стороны Австрии его подписали барон Радкеаль и граф Эстергази де Таланта, со стороны Османской империи — Абдулла Бири, Исмет Ибрагим и Мехмед Дурри.
Президент Ирака
Введение 1 История 1.1 1963—1968 1.2 1968—2003 1.3 Нынешнее состояние 2 Список президентов Ирака Список литературы Введение Президент Ирака — глава государства Ирак.
Президентские выборы в США 1988
Введение 1 Выборы 1.1 Кампания 1.2 Результаты 2 Библиография Введение Президентские выборы в США 1988 года проходили 8 ноября. Несмотря на огромную популярность Рональд Рейган в соответствии с 22-й поправкой к Конституции не мог выдвигаться на третий срок, поэтому республиканцы номинировали вице-президента Джорджа Буша-старшего.
Совет старейшин
(фр. Conseil des Anciens) — французская верхняя палата по конституции III года. Совет старейшин состоял из 250 человек, избиравшихся департаментскими избирательными собраниями из лиц, имевших не менее 40 лет от роду (отсюда его название), состоящих или состоявших в браке и живших на территории республики не менее пятнадцати лет до избрания.
Кинбурнская баталия
Введение 1 Предыстория 2 Ход сражения Введение Кинбурнская баталия 1787 — эпизод русско-турецкой войны 1787—1792, когда русские войска под командованием генерал-аншефа А. В. Суворова разбили 1(12) октября турецкий десант на Кинбурнской косе (современная Николаевская область).
Президентские выборы в РСФСР 1991
Первые выборы президента РСФСР (и единственные с таким названием страны) состоялись 12 июня 1991 года. Они были проведены в соответствии с итогами всероссийского референдума о введении поста президента РСФСР, состоявшегося 17 марта 1991 года (одновременно с всесоюзным референдумом о сохранении СССР).
Конституционное совещание Российской Федерации
Конституционное совещание — конференция представителей органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций, созванная Президентом РФ в 1993 г. для завершения подготовки альтернативного проекта новой Конституции Российской Федерации (т. н. «президентский» проект).
Исполняющий обязанности президента США
(англ. Acting President of the United States) — обозначение должностного лица, осуществляющего полномочия президента США, не занимая этот пост. Первоначальная редакция и правовые вопросы
Австро-турецкая война 1787 1791
Введение 1 Начало войны 2 Кампания 1789 года 3 Кампания 1790 года 4 Источники Австро-турецкая война (1787—1791) Введение Австро-турецкая война 1787—1791 годов — боевые действия, начатые Австрией, чтобы поддержать Россию во время русско-турецкой войны 1787—1792 годов.
Конституция РСФСР 1918 года
— первая конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Советской России). III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 года выдвинул подготовку Конституции РСФСР в качестве одного из приоритетов Советской власти и поручил Центральному Исполнительному Комитету подготовить новому съезду Советов основные положения Конституции РСФСР, однако в связи с усложнением внутреннего положения и обострением международной обстановки работа ВЦИК по разработке Конституции была временно отложена.
Президентские выборы в США 1804
Введение 1 Контекст выборов 2 Выборы 2.1 Результаты Введение Президентские выборы в США 1804 года были первыми президентскими выборами США после принятия Двенадцатой поправки к Конституции. Президент Томас Джефферсон, представлявший демократическо-республиканскую партию, легко одержал победу над Чарльзом Пинкни от федералистов.
Президентские выборы в США 1800
Введение 1 Выборы 1.1 Кандидаты 1.2 Результаты выборов Введение Президентские выборы в США 1800 года называют революцией 1800 года. На этих выборах вице-президент Томас Джефферсон, опередивший президента Джона Адамса, стал третьим президентом США. Выборы привели к власти демократическо-республиканскую партию и в конечном итоге вызвали распад федералистской партии.
Президентские выборы в США 1789
Введение 1 Выборы 1.1 Контекст выборов 1.2 Кандидаты 1.3 Результаты Введение Президентские выборы в США 1789 года были первыми президентскими выборами США. На выборах был избран первый президент США. Им стал Джордж Вашингтон, получивший 100% голосов.
Конституция Франции 2
Конституция Франции — основной закон Французской республики. История Впервые в стране конституция была принята во время Великой французской революции, 3 сентября 1791 года.
Референдум в Кении 2010
Конституционный референдум в Кении прошёл 4 августа 2010 года. На нём была одобрена новая Конституция страны, утверждённая парламентом 1 апреля 2010 года.
Парламент Португалии
План Введение 1 Состав 2 Результаты выборов 2009 года 3 Председатель Ассамблеи Список литературы Введение Ассамблея Республики Португалия (порт. Assembleia da Repъblica) — однопалатный представительный орган (парламент) Португалии.
Восстание Шейса
План Введение 1 Предпосылки 2 Восстание Список литературы Восстание Шейса Введение Восстание Шейса (англ. Shays's Rebellion) - вооруженное восстание в центральной и западной Филадельфии (в основном в Спрингфилде) с 1786 по 1787 год. Восстание названо в честь Даниэла Шейса, ветерана Войны за независимость США и предводителя восстания.
Конституция Молдавской АССР 1938
Конституция Молдавской АССР от 6 января 1938 года являлась основным законом Молдавской АССР. История Конституция была принята 6 января 1938 года VII Чрезвычайным съездом Верховного Совета Молдавской АССР. Она была основана на принципах и положениях Конституции СССР 1936 года. Толчком к созданию Конституции послужили достижения молдавского народа в экономике и культуре.
Конституция Киргизии
План Введение 1 Конституция Киргизской АССР 1929 года 2 Конституция Киргизской ССР 1937 года 3 Конституция Киргизской ССР 1978 года 4 Конституция Кыргызской Республики 1993 года
Список шведских губернаторов Сен-Бартельми
Шведские губернаторы Сен-Бартельми стали назначаться после продажи французами острова Швеции в 1784 г. Первый из них прибыл на остров в марте 1785 г. Райалин, Саломон Мауриц фон (1757-1825) – март 1785 – март 1787
Политическая система Соединенных Штатов Америки
Политическая система США определена в принятой в 1787 году Конституции, а также в поправках к Конституции и в других законах . Конституция передает полномочия для осуществления государственной власти Федеральному правительству США. В Конституции США заложен принцип разделения властей, по которому Федеральное правительство состоит из законодательных, исполнительных и судебных органов, действующих отдельно друг от друга.
Институт президентства в РФ
1. Порядок избрания президента Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании[15].
Понятие формы территориального устройства
Глава 1. Территориальное устройство государства как элемент формы государства. 1.1.Понятие формы территориального устройства. Государственно-территориальное устройство - способ внутренней территориальной организации государственной власти, определяющий систему правовых отношений между государством в целом и составляющими его территориями.
Конституция США 4
Форма правления в США – президентская республика. Исполнительная власть принадлежит президенту, который является одновременно главнокомандующим вооруженными силами США.
Дагер, Луи Жак Манде
Дагер, Луи Жак Манде (Daguerre, Louis-Jacques-Mande) (1787–1851), французский художник и физик.
Михаил Илларионович Кутузов
Кутузов, Михаил Илларионович (1745–1813), Голенищев-Кутузов, князь Смоленский, русский полководец, генерал-фельдмаршал, дипломат.