В России отрасль законодательства по промышленной безопасности отсутствует, хотя, в некоторой степени, элементы регулирования промышленной безопасности в виде отдельных фрагментов встречаются в ряде законов, относящихся к смежным отраслям права, таким как природоохранная, санитарная, законодательство по охране труда, а также в законах профилирующих и специальных отраслей права.
Основная задача всех мероприятий по промышленной безопасности - предупреждение промышленных аварий и подготовка к действиям при их возникновении. Как следует из анализа зарубежного законодательства, к наиболее важным моментам относятся следующие:
1) Классификация промышленных объектов по степени опасности. Известна практика использования различных классификаций, например, по наличию опасных веществ на объекте или по видам опасной деятельности (шахты, производство ВВ, предприятия, использующие радиоактивные вещества и т.д.). Иногда объекты классифицируют как опасные (возможность взрыва, пожара и т.п.), вредные для здоровья (дым, газы и т.д.), для комфортности (шум, запах и т.д.).
2) Оценка опасности промышленного объекта. Необходимо определить: — возможные сбои, неполадки и ошибки, которые могут привести к аварии, а также сценарии возможных аварийг — необходимые технические и организационные меры, которые должен принять предприниматель во избежание аварии; — возможные последствия аварии; — меры для локализации аварии и 'ликвидации ее последствий. Для оценки опасности могут использоваться различные методы, такие как предварительный анализ опасности, анализ дерева ошибок, оценка риска.
3) Декларация безопасности опасного промышленного объекта.
Это одна из форм предоставления информации, закрепленная законода тельно в странах европейского сообщества. Основная цель декларировани безопасности — заставить предприятие (опасный промышленный объект) про вести оценку опасности и информировать об этих опасностях компетентные органы. Декларация должна включать: — информацию об объекте и процессах на нем с целью определения характера и масштабов использования опасных веществ; — перечень мер, направленных на безопасное функционирование объекта и на контроль за отклонениями от обычного режима работ; — идентификацию типа возможной аварии, ее вероятность и возможные последствия; — инструкции на случай аварийной ситуации на объекте.
4) Требования к размещению промышленного объекта. При размещении промышленного объекта должны учитываться возможные отрицательные воздействия на окружающую среду и население. Законодательно устанавливается процедура получения разрешения на размещение промышленного объекта, обеспечивающая участие в ней государства, предпринимателя и общественности. Политика правильного размещения объекта применяется только к новым объектам. Что касается уже существующих, то она может быть направлена на ограничение развития районов в непосредственной близости промышленных объектов.
5) Системы лицензирования.
Законодательствами многих стран предусматривается предоставление компетентным органам права ограничивать производство путем установления лицензионного порядка. В большинстве стран требования по лицензированию промышленной деятельности касаются промышленных объектов, отнесенных к категории опасных.
6) Экспертиза промышленной безопасности.
Проведение экспертизы промышленной безопасности предусматривается на всех стадиях функционирования промышленных объектов, начиная со стадии проектирования.
7) Информирование государственных органов и общественности об опасностях и авариях.
Информация должна включать описание: — установки — объект потенциальной опасности; — потенциально опасных видов деятельности, опасных используемых веществ и методов контроля за ними; — способов оповещения о чрезвычайных ситуациях; — действий населения, принимаемых в случаях чрезвычайных ситуаций; — мер, которые необходимо принимать в случае поражения в результате аварии.
Ответственность производителей или предпринимателей за нарушение законодательства и нанесенный ущерб.
Вопросы ответственности администрации предприятия регулируются во всем блоке законодательства, касающегося вопросов охраны окружающей среды, труда и обеспечения промышленной безопасности. Эти вопросы обычно рассматриваются в головных законодательных актах.
Ответственность за последствия аварий по западному законодательству наступает в независимости от вины.
9) Учет и расследование аварий на предприятии.
При проведении оценки опасности и составлении декларации безопасности необходимо учитывать опыт всех происшедших аварий, анализировать причины их возникновения. Поэтому требование учета и расследования аварий — обязательный элемент законодательства по промышленной безопасности. Информацию об авариях администрация промышленного объекта обязана предоставлять в компетентные органы власти.
10) Участие органов местного самоуправления и общественности в процессах обеспечения промышленной безопасности.
Большое внимание в законодательстве развитых стран уделяется участию местных органов власти и общественности в регулировании промышленной деятельности. Они могут повлиять на решение о размещении промышленного объекта, принимают участие в информировании граждан об опасностях объекта и об авариях, в подготовке к действиям во время аварий и чрезвычайных ситуаций.
Список литературы
Другие работы по теме:
К ноосферным знаниям, жизни без аварий и катастроф
В результате промышленной экспансии, использования устаревших технологий, поголовной экологической безграмотности и равнодушного отношения к природе мы подошли к порогу, за которым на планете начнутся необратимые процессы деградации.
Философия культуры
Философия культуры, культурфилософия- это раздел философии, исследующий сущность и значение культуры. Термин введён в начале 19 в. немецким романтиком А. Мюллером.
О промышленной политике в России
Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что чем выше уровень индустриального развития, тем всеохватней и глубже становится регулирующее воздействие государственного механизма на экономику в целом и на промышленный комплекс.
Лесков н. с. - Сюжет и проблематика повести очарованный странник
Сочинение Сюжет и проблематика повести. Очарованный странникСочинение Сюжет и проблематика повести. Очарованный странник alignjustifyСочинение Сюжет и проблематика повести. Очарованный странникПовесть Лескова Очарованный странник появилась в году в результате поиска автором ответа на вопрос существуютли на земле праведники.
Три дня на воле по поэме М. Ю. Лермонтова Мцыри
Поэма 1839 г. «Мцыри» ? одно из главных программных произведений М. Ю. Лермонтова. Проблематика поэмы связана с центральными мотивами его творчества: темой свободы и воли, темой одиночества и изгнания, темой слияния героя с миром, природой.
Проблематика пьесы М. Горького На дне 2
Проблематика пьесы М. Горького «На дне» Автор: Горький М. В пьесе “На дне” Горький показывает людей, сломленных жизнью, обреченных на гибель. Проблематика произведения раскрывается не столько в действии (мир ночлежки как бы застыл, событий происходит не так уж много), сколько в разговорах персонажей.
Сюжет и проблематика романа Преступление и наказание
Сюжет и проблематика романа "Преступление и наказание" Автор: Достоевский Ф.М. Основой сюжета романа "Преступление и наказание" является убийство, совершенное главным героем. Родион Раскольников – «молодой человек, исключенный из студентов университета» и «живущий в крайней бедности», – за полгода до совершения преступления написал статью, в которой высказал свой принцип разделения людей.
Философская проблематика сказки А. Экзюпери Маленький принц
Философская проблематика сказки А. Экзюпери "Маленький принц" Автор: Экзюпери А. Сент-Экзюпери написал печальную сказку «Маленький принц» для детей и взрослых. Экзюпери не любит наставлений, как не любят их все дети. Но, рассказывая историю Маленького принца, он вместе со своим героем убеждает читателя в простых и мудрых истинах.
Сюжет, герои, проблематика Повестей Белкина А.С.Пушкина.
Сюжет, герои, проблематика "Повестей Белкина" А.С.Пушкина. Автор: Пушкин А.С. В развитии русской художественной прозы основополагающее значение Александра Сергеевича Пушкина, пожалуй, особенно велико. Здесь у него почти не было предшественников. На гораздо более низком уровне по сравнению со стихами находился и прозаический литературный язык.
Билеты по литературе (2 курс 2 семестр, 2004г.)
Билеты по литературе 2 курс 2 семестр Основные мотивы стихов о Прекрасной Даме Бальмонт и символизм Поэтика символического романа («Петербург») Общая характеристика литературных направлений и течений начала ХХ века
Проблематика романа И. А. Гончарова Обломов 2
Проблематика романа И. А. Гончарова «Обломов» Автор: Гончаров И.А. «Обломов» публиковался в «Отечественных записках» начиная с января 1859 года, частями, в течение четырех месяцев и вызвал бурную ответную реакцию критики. В статье Добролюбова «Что такое обломовщина?» проблематика романа рассматривалась в социологическом плане, тин Обломова истолковывался как воплощение всех сословных пороков дворянства, философский же аспект «Обломова» остался без рассмотрения.
Список организаторов Голодомора СБУ
Введение 1 Проблематика вопроса 2 Критика 3 Список 3.1 Сокращения Список литературы Введение Список партийных и советских руководителей, руководящих сотрудников ОГПУ и ГПУ УССР, а также документов, ставших организационно-правовым основанием для проведения на Украине политики Голодомора-Геноцида и репрессий — обнародованный СБУ список лиц и документов, составленный по её архивным материалам, перечисляет членов карательных органов — ОГПУ и Государственного политического управления УССР периода 1932—1933 лет, а также документы, которые были подписаны ими лично и стали, с точки зрения составителей списка, организационно-правовым основанием для совершения Голодомора 1932-33 годов на Украине и проведения массовых репрессий.
Государственная культурная политика
Культурная политика (политика государства в области культурного развития) — совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры (ст.3 Основ законодательства РФ о культуре).
Билеты по литературе 2 курс 2 семестр 2004г
Билеты по литературе 2 курс 2 семестр Основные мотивы стихов о Прекрасной Даме Бальмонт и символизм Поэтика символического романа («Петербург») Общая характеристика литературных направлений и течений начала ХХ века
Органы обеспечения безопасности России
Органы обеспечения безопасности РФ Источники : Конституция ; Федеральный закон о безопасности от 5 марта 1992 г . ; концепция национальной безопасности от 17 декабря 1997г. ; указы президента (1997г. )
Милиция общественной безопасности
Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию). Основными задачами милиции общественной безопасности (местной милиции) являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, а также оказание в пределах компетенции милиции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.
Нормативные документы по охране труда в организации
Порядок создания информационно – нормативной базы по охране труда. Законодательные, правовые и нормативные документы, содержащие требования охраны труда и промышленной безопасности. Локальные нормативные акты, включающие требования охраны труда.
Декларация безопасности предприятия
.Введение Вне зависимости от типа деятельности промышленной организации большое значение имеет промышленная безопасность. В России с 1995 года осуществляется декларирование этого вида безопасности (Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 675). Разработка декларации промышленной безопасности подразумевает оценку риска аварии с учетом всевозможных вариантов, анализ реализации принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций и обеспечению готовности предприятия к эксплуатации опасного производственного объекта.
Противопожарная безопасность
Пожарная безопасность. Общие сведения Пожарная безопасность - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (источник: Федеральный закон 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Законодательные основы охраны труда
В основном законе нашего государства. Конституции Российской Федерации, принцип охраны труда определён в статье 37: "...Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены ...".
Общественный контроль
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами или другими представительными органами, уполномоченными коллективами организаций.
Состояние охраны труда
Номенклатурные мероприятия и соглашения по охране труда. Совершенствование организации работ в области охраны труда.
Охрана труда
Охрана труда - действующая на основе законадательных и нормативных актов система социально-экономческих, организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий и средств, обеспечивающих работоспособность в процесе труда. Нормативная база.
Специальные государственные надзоры
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 утверждено положение «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».