Должностнгые лица в таможенных органах

Рефераты по таможенной системе » Должностнгые лица в таможенных органах

ПЛАН

1. Понятие и принципы службы в таможенных органах;

2. Должности и специальные звания в таможенных органах;

3. Права и обязанности сотрудников таможенных органов;

4. Правоограничения сотрудников таможенных органов;

5. Прохождение службы в таможенных органах и служебная дисциплина.

1. Понятие и принципы службы в таможенных органах.

Понятие «таможенная служба» употребляется в раз­личных значениях. Нередко под таможенной службой подразумевают всю совокупность таможенных органов учреждений организаций либо структурное подразделе­ние таможенных органов.

В других случаях таможенной службой обозначают организацию государственной службы в таможенных органах.

Некоторые авторы предлагают употреблять это по­нятие в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова под таможенной службой имеют в виду совокупность таможенных органов звенья и структуры непосредственно участвующие в осуществлении таможен­ного дела правовой статус должностных лиц таможен­ных органов а также порядок и условия приема на государственную службу в таможенных органах. Тамо­женная служба в узком смысле слова – это вид госу­дарственной службы порядок и условия ее прохожде­ния в учреждениях таможенного профиля.

В праве под таможенной службой (или службой в таможенных органах) понимается особый вид государ­ственной службы граждан осуществляющих профес­сиональную деятельность по реализации функций прав и обязанностей таможенных органов входящих в систе­му правоохранительных органов Республики Беларусь.

Таможенная служба как вид профессиональной дея­тельности означает непрерывное преемственное и ком­петентное обеспечение исполнения соответствующих полномочий лицами находящимися на должностях в таможенных органах.

Сущность полномочий таможенных органов заключа­ется в их праве принимать общеобязательные решения. Властные полномочия таможенных органов воплощают­ся в компетенции конкретного таможенного органа зак­репленной соответствующим нормативным правовым актом.

Службой в таможенной сфере является также слу­жебная деятельность в организациях и на предприяти­ях подведомственных ГТК Республики Беларусь но только теми должностными лицами которым в поряд­ке установленном законами присвоены специальные звания. Эти лица являются сотрудниками таможенных органов и признаются государственными служащими. Служебные отношения сотрудников таможенных орга­нов и таможенных организаций регламентируются зако­нодательством о государственной службе Республики Бе­ларусь.

Не является службой работа в таможенных органах и таможенных организациях по трудовым и гражданско правовым договорам (контрактам). Граждане занимаю­щие должности предусматриваемые в штатных расписа­ниях вцелях технического обеспечения деятельности таможенных органов и таможенных организаций не являются государственными служащими. Перечень таких должностей определяется Председателем ГТК Республики Беларусь.

Служба в таможенных органах базируется на осуще­ствлении принципа верховенства Конституции Респуб­лики Беларусь над всеми иными нормативными правовыми актами должностными инструкциями при исполнении со­трудниками таможенных органов должностных обязанно­стей и обеспечении их прав. Применительно к каждому сотруднику таможенных органов требование данного принципа означает что он должен защищать верховен­ство Конституции Республики Беларусь.

Одним из основных принципов службы в таможен­ных органах является принцип приоритета прав и сво­бод человека и гражданина их непосредственного дей­ствия обязанность признания соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В конечном счете данный принцип определяет смысл и содержание служебной деятельности сотрудников таможенных органов.

Деятельность по обеспечению исполнения полномо­чий таможенных органов требует высокой квалифика­ции. Вот почему один из принципов таможенной служ­бы принцип профессионализма и компетентности сотрудников. Этот принцип обязывает сотрудников владеть правилами и процедурами таможенной деятельнос­ти знать свои права и обязанности активно и в полной мере осуществлять функции и полномочия предусмот­ренные законодательством и должностными положения­ми и инструкциями.

Таможенная служба основывается на принципе глас­ности . В Таможенном кодексе Республики Беларусь (разд. XI) закреплена обязанность должностных лиц предоставлять информацию о принимаемых решениях действиях бездействии таможенных органов информацию о таможенном законодательстве и т.п.

Принципом таможенной службы является также принцип ответственности сотрудников за подготав­ливаемые и принимаемые решения неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязан­ностей. Подготовка или принятие некачественного реше­ния – частный случай ненадлежащего исполнения долж­ностных обязанностей. Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником таможенного органа возложен­ных на него обязанностей образует состав должностно­го правонарушения. На сотрудника в связи с его деятельностью может быть возложена дисциплинарная административная материальная либо уголовная от­ветственность.

Таможенная служба основывается на принципе внепартийности отделения религиозных объединений. Взаимоотношения между сотрудниками таможенных ор­ганов и политическими партиями и религиозными объе­динениями определяются принципами свободы убеж­дений и свободы совести. Из этого вытекает что лица находящиеся на таможенной службе пользуются свобо­дой исповедовать любую религию или не исповедовать никакой; свободой принадлежности к политическим партиям; правом выдвигать свою кандидатуру на выборах от любой политической партии.

Вместе с тем принцип внепартийности не допускает создания в таможенных органах каких-либо политичес­ких партий общественных движений и объединений преследующих политические цели. При исполнении слу­жебных обязанностей сотрудники таможенных органов не вправе руководствоваться решениями каких-либо партий а обязаны действовать в соответствии с правовыми актами.

Таможенная служба основывается на принципе ста­бильности кадров. Профессиональная стабильность и устойчивость служебного положения необходимы в ин­тересах как таможенных органов так и их сотрудников и должны быть гарантированы.

2. Должности и специальные звания в таможенных органах.

Над должностью в таможенных органах понимается юридически установленный для одного лица объем
функций и правомочий по реализации компетенции соответствующего таможенного органа.

Каждая должность содержит точно отграниченную от других основную функцию выполняемую сотрудником занимающим данную должность. Наименование каждой должности представляет собой краткую и точную формулировку отражает ее индивидуальный характер и общность в системе функций таможенных органов.

Правовой статус должности в таможенном органе содержит перечень всех видов функций сотрудника по данной должности с указанием на конечные результаты которые должны быть им достигнуты всякий раз при выполнении каждой из них. Соответствующие вопросы и являются предметом регламентации положений и должностных инструкций.

Лицам назначенным на соответствующие должности
в таможенных органах присваиваются специальные звания. Порядок их присвоения установлен Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 23 ноября 1992 г.

В соответствии с указанным Постановлением гражданам принятым на службу в таможенные органы и сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания сотрудников таможенных органов:

- инспектор таможенной службы 3-го ранга;

- инспектор таможенной службы 2-го ранга;

- инспектор таможенной службы 1-го ранга;

- советник таможенной службы 3-го ранга;

- советник таможенной службы 2-го ранга;

- советник таможенной службы 1-го ранга;

- государственный советник таможенной службы 3-го ранга;

- государственный советник таможенной службы 2-го ранга;

- государственный советник таможенной службы 1-го ранга.

Специальные звания присваиваемые сотрудникам таможенных органов в соответствии с занимаемыми дол­жностями подразделяются на первое и очередные.

Сроки выслуги в специальных званиях. Присвоение специальных персональных званий сотрудникам тамо­женных органов осуществляется в последовательном по­рядке при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслу­ги в предыдущем специальном звании. При этом очеред­ное специальное звание соответствующее занимаемой должности присваивается сотруднику в день истечения срока его службы в предыдущем звании.

3. Права и обязанности сотрудников таможенных органов.

Права сотрудников таможенных органов – это спе­циальные служебные права предоставленные им для ус­пешного осуществления служебной деятельности.

Право на ознакомление с документами определяю­щими права и обязанности сотрудника по занимаемой в таможенном органе должности означает право на оз­накомление с правилами внутреннего распорядка в та­моженном органе должностными инструкциями поло­жениями уставами правилами работы с информацией и т.п.; требовать от начальника таможенного органа чет­кого письменного закрепления своих служебных прав и обязанностей; знать критерии качества работы и усло­вия продвижения по службе.

Право на получение в установленном порядке ин­формации и материалов необходимых для исполнения должностных обязанностей означает не только право сотрудника таможенного органа запрашивать и полу­чать необходимую информацию но и наличие соответствующей обязанности у государственных органов юридических и физических лиц вступающих в отношения с таможенными органами предоставлять эту информацию.

Право посещения в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности.

Право на принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с должностными обязанностями означает право сотрудника участвовать в обсуждении и решении вопросов деятельности таможенного органа в целом и его подразделений выступать с обоснованной критикой неправильных действий других сотрудников и должностных лиц вносить соответствующие предложения. Начальники таможенных органов обязаны создавать условия для реализации указанного права сотрудников обеспечивать гласность и объективность в оценке деятельности таможенного органа и служебной деятельности сотрудника.

Право на продвижение по службе в таможенных органах увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет результатов службы и уровня квалификации.

Преимущественное право на продвижение по службе имеют сотрудники с более высокими результатами работы более длительным стажем работы в таможенных органах и с более высоким уровнем квалификации и т.п.

Право на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств предусмотренных на содержание ГТК Республики Беларусь. Право сотрудников на переподготовку следует понимать широко: оно принадлежит всем сотрудникам таможенных органов независимо от занимаемых должностей и присвоенных специальных званий.

Сотрудники таможенных органов наделены также правами сопутствующими их служебной деятельности – права на ознакомление со всеми материалами своего личного дела с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело приобщение к личному делу своих объяснений проведе­ние по требованию сотрудника служебного расследова­ния для опровержения сведений порочащих его честь и достоинство; объединение в профессиональные союзы; участие в собраниях сотрудников таможенных органов применение физической силы специальных средств а также боевого огнестрельного и холодного оружия в случаях и в порядке предусмотренных законодатель­ством Республики Беларусь пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет.

Обязанности сотрудников таможенных органов – это установленные правовыми актами для обязательно­го постоянного исполнения функции и правомочия по занимаемой должности.

Сотрудник таможенных органов выполняет свои обязанности в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством присягой и контрак­том.

При исполнении служебных обязанностей сотрудник таможенных органов находится под защитой государ­ства. Никто кроме органов и должностных лиц прямо уполномоченных на то законом не вправе вмешиваться в его деятельность.

Под исполнением обязанностей по занимаемой долж­ности сотрудником таможенных органов понимается ис­полнение указанных обязанностей в течение установлен­ного служебного времени или сверх этого времени если такой режим службы вызван служебной необходимостью участие во всех служебных мероприятиях проводимых в таможенном органе; следование к месту службы и обрат­но нахождение в служебной командировке; действия по защите жизни здоровья чести и достоинства личности а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей; нахождение на лечении следование к месту лечения и обратно.

Обязанность обеспечивать соблюдение Конституции и законов Республики Беларусь. Исполнение законов является непреклонным требованием предъявляемым ко всем государственным служащим. Выполнение этой обя­занности сотрудником таможенных органов означает что он должен исполнять свою должность в соответствии с конституционными принципами.

Обязанность обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан означает обязанность сотрудников таможенных органов исполнять законы имеющие непосредственное отношение к правам и свобо­дам граждан; осуществление мер по охране прав и сво­бод граждан в таможенной сфере.

Обязанность исполнять приказы распоряжения ука­зания вышестоящих в порядке подчиненности руководи­телей означает что сотрудники таможенных органов обя­заны выполнять все приказы начальников таможенных органов за исключением заведомо незаконных. Однако выполнение всех распоряжений осуществляется сотруд­ником под свою личную ответственность за правомерность своих действий. В случае сомнения в правомерности полученного им для выполнения приказа он обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом начальнику таможенного органа. Если начальник под­тверждает приказ или распоряжение в письменной фор­ме сотрудник обязан его выполнить за исключением заведомо незаконного.

Обязанность своевременно рассматривать обращения означает что каждый сотрудник таможенных органов в пределах своей должностной компетенции должен в установленные таможенным законодательством сроки рассматривать обращения граждан государственных ор­ганов органов местного самоуправления и организаций и принимать по ним решения.

Обязанность соблюдать правила внутреннего распо­рядка в таможенном органе является важной поскольку в них устанавливаются основные обязанности сотрудни­ка в конкретном таможенном органе. Этой обязанностью охватывается также требование по соблюдению должнос­тных инструкций правил работы со служебной информацией и т.п. регламентирующих специальные обязан­ности сотрудников таможенных органов.

Обязанность поддерживать уровень квалификации означает что каждый сотрудник должен профессиональ­но обеспечивать задачи и функции таможенных органов отвечать требованиям вытекающим из назначения и содержания занимаемой им должности.

Обязанность хранить государственную и иную охра­няемую законом тайну. При оформлении на должность связанную с необходимостью доступа к сведениям состав­ляющим государственную тайну сотрудник таможенных органов обязан пройти процедуру допуска. Допуск сотруд­ников к государственной тайне осуществляется в добро­вольном порядке.

Под иной охраняемой законом тайной понимается служебная профессиональная тайна.

Разглашение государственной тайны образует состав уголовного преступления административного или дисциплинарного проступка или гражданско-правового де­ликта.

4. Правоограничения сотрудников таможенных органов.

Правоограничения сотрудников таможенных органов – это установленные законом запреты на осуществление несовместимых со статусом сотрудника таможенных ор­ганов действий или состояний.

Запрет заниматься другой оплачиваемой деятельно­стью означает невозможность одновременно занимать другую должность в государственных органах органах местного самоуправления на предприятиях и в органи­зациях. Сотрудникам таможенных органов разрешено заниматься оплачиваемой педагогической научной и иной творческой деятельностью.

Запрет заниматься предпринимательской деятельнос­тью означает что сотрудники таможенных органов не вправе лично или через доверенных лиц заниматься на постоянной основе выполнением работ или вложением средств в предприятия с целью получения личного дохода.

Граждане при поступлении на службу в таможенные органы а также сотрудники таможенных органов обяза­ны ежегодно представлять в органы налоговой службы Республики Беларусь сведения о полученных ими дохо­дах и об имуществе принадлежащем им на праве соб­ственности являющихся объектами налогообложения.

Запрет использовать в неслужебных целях средства материально-технического обеспечения включает в себя также запрет для сотрудников таможенных органов на использование в неслужебных целях финансовых средств любого другого государственного имущества а также служебной информации. Деяния нарушающие этот запрет противоречат статусу сотрудника таможен­ных органов и влекут применение дисциплинарных взыс­каний вплоть до увольнения от должности.

Запрет получать от физических и юридических лиц подарки означает что сотрудники таможенных органов не вправе получать любые вознаграждения от физичес­ких и юридических лиц: имущественные ценности де­нежные вознаграждения ссуды услуги средства на оп­лату развлечений отдыха транспортных расходов и иные вознаграждения связанные с исполнением должностных обязанностей.

5. Прохождение службы в таможенных органах и служебная дисциплина.

Под прохождением службы в таможенных орга­нах имеется в виду совокупность юридических фактов характеризующих служебно-правовое положение сотруд­ников таможенных органов и его динамику.

К указанным фактам относятся поступление на службу в таможенные органы заключение контракта прохождение стажировки назначение на должность присвоение специального звания служебная аттестация перемещение по службе и т.п.

Сотрудниками таможенных органов могут быть граж­дане Республики Беларусь достигшие определенного воз­раста способные по своим личным и деловым качествам уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций возложенных на таможенные органы.

Служебная дисциплина состоит в строгом выполне­нии должностными лицами должностных обязанностей установленных актами законодательства в том числе Дисциплинарным уставом должностных лиц таможен­ных органов Республики Беларусь утвержденным Ука­зом Президента Республики Беларусь 7 мая 2001г. а также правил внутреннего трудового распорядка должностных инструкций приказов начальников условий контракта.

Начальник таможенного органа несет ответствен­ность за состояние служебной дисциплины среди подчи­ненных. Его права обязанности и ответственность по поддержанию служебной дисциплины а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливаются Дисциплинарным уставом должностных лиц таможенных органов.

Начальник таможенного органа обязан создавать необходимые условия для труда отдыха и повышения квалификации сотрудников воспитывать у сотрудников чувство ответственности за выполнение служебных обя­занностей; обеспечивать точность и объективность в оценке служебной деятельности сотрудников уважать честь и достоинство сотрудников не допускать протекционизма в работе с кадрами преследования сотрудника по личным мотивам или за критику недостатков в дея­тельности таможенных органов.

Поощрения. За добросовестное исполнение служебных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения: объявление благо­дарности премирование; награждение ценным подарком награждение Почетной грамотой Государственного та­моженного комитета Республики Беларусь; награждение нагрудным знаком Государственного таможенного ко­митета Республики Беларусь; присвоение очередного спе­циального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное присвоение специаль­ного звания; занесение в Книгу почета Государственного таможенного комитета Республики Беларусь; досрочное снятие дисциплинарного взыскания.

Страницы: 1 2