1. Понятие ответственности в хозяйственном праве
2. Функции и виды хозяйственно-правовой ответственности.
3. Основания хозяйственно-правовой ответственности
1. Понятие ответственности в хозяйственном праве
Хозяйственно-правовая ответственность – это разновидность юридической ответственности за невыполнение или неподобающее выполнение обязательств субъектами хозяйственной деятельности. Ответственность в хозяйственном праве имеет особенный предмет регуляции - хозяйственные правонарушения. Хозяйственное правонарушение - это противоправное действие или бездеятельность субъекта хозяйственных отношений, которая не отвечает нормам хозяйственного права, не согласовывается с юридическими обязанностями отмеченного субъекта, в нарушение субъективного права другого участника отношений или третьих лиц.
Хозяйственные правонарушения классифицируются на договорных и внедоговорных.
В свою очередь договорные правонарушения разделяются на:
а) - правонарушение на стадии возникновения договоров, нарушения сроков заключения, процедуры урегулирования расхождений, заключения договоров, которые противореччат требованиям закона;
б) - нарушение сроков выполнения договоров но др. хозяйственных договоров и др. хозяйственных обязательств относительно поставки продукции, перевозки грузов, выполнения работ;
в) - нарушение хозяйственных обязательств относительно качества поставленной продукции;
г) нарушение государственной дисциплины цен, связанных с выполнением договоров;
д) - нарушение в сфере кредитно-расчетных отношений, связанных с выполнением хозяйственных договоров;
е) - нарушение хозяйственных зобовъъязань относительно перевозки грузов.
Предметом хозяйственно-правовой ответственности являются также внедоговорные нарушения:
а) - нарушение антимонопольного законодательства;
б) - нарушение налоговой дисциплины;
в) - причинение субъектам ведения хозяйства вреда предприятиям, учреждениям, организациям.
Хозяйственно-правовой ответственности свойственные особенные признаки:
• Юридическая. Такая ответственность являет собой действую (влияние) кредитора (пострадавшего) на правонарушителя непосредственно или с помощью хозяйственного суда (суда, третейского суда). Юридическая природа такой ответственности заключается в негативной оценке поведения правонарушителя со стороны государства и в прямом требовании или санкции закона применить к нему мероприятия материального влияния в виде возмещения убытков уплаты неустойки, штрафа, пени, и тому подобное. Общим принципом этой ответственности является государственная обеспечинность относительно применения предусмотренных договором или законом имущественных санкций. Государство гарантирует применение их благодаря системе специальных и общих правозащитник государственных органов, функцией которых является само применение имущественных санкций.
• Материальная. Она применяется в форме определенной системы имущественных (экономических) санкций, предусмотренных или позволенных нормами хозяйственного законодательства. Хозяйственные субъекты как организации могут нести лишь материальные расходы как ответственность (принудительные выплаты, неполучение надлежащих сумм, уменьшения имущества, в результате возмещения убытков и т. др.). Закон "О предприятиях в Украине" закрепляет принцип полной материальной ответственности хозяйственных субъектов вплоть до банкротства. Статья 24 отмеченного закона предусматривает, что "предприятие несет полную ответственность за сдержку кредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, которое не выполняет свои обязательства по расчетам, может быть объявлено арбитражным судом банкротом в порядке, установленном Законом Украины "О возобновлении платежеспособности должника или признания его банкротом". Таким образом, наивысшей экономической санкцией согласно законодательству можно считать объявление судом хозяйничающего субъекта-должника банкротом.
• Противоправность. Хозяйственно-правовая ответственность применяется лишь в случае имеющегося правонарушения, то есть на таком юридическом основании, как объективные противоправные действия или бездеятельность правонарушителя, и в целом базируется на презумпции его вины.
• Стимулирующая. В функциональном отношении хозяйственно-правовая ответственность призвана стимулировать надлежащее выполнение хозяйственных и других обязательств. Следовательно, ее главной целью является обеспечение правопорядка в сфере экономики (в госпо¬дарских отношениях).
2. Функции и виды хозяйственно-правовой ответственности.
Функции хозяйственно-правовой ответственности определяются как совокупность действий относительно применения к правонарушителя в сфере ведения хозяйства предусмотренных законом или договором санкций, а также правовых последствий такого приложения.
Основными функциями хозяйствено-правовой ответственности является:
• Стимулирующая.
Хозяйственно-правовая ответственноть, которая заключается в применении к правонарушителю экономических (имущественных) санкций, предусматривает побуждение (негативное стимулирование) его и к прекращению правонарушения, и к реальному выполнению обязательств. Стимулирование является негативным в том понимании, что лицо, которое совершило хозяйственное правонарушение, несет определены имущественные расходы в результате применения к ней экономических санкций. Эта функция присуща практически всем видам санкций предусмотренных или санкционированных нормами хозяйственного права. Она имеет целью, в первую очередь, удовлетворить экономический интерес потерпшого субъекта путем стимулирования (экономического, имущественного) правонарушителя к правомерным действиям. Есть здесь и общественный интерес. Реальное выполнение хозяйственных обязательств предприятиями и организациями означает нормальное удовлетворение общественных потребностей в продукции, работах, услугах.
• Штрафная.
Ответственность субъектов хозяйственных правоотношений является одной из форм юридической ответственности. Она вызывается противоправным поведением (хозяйственным правонарушением, невыполнением или неподобающим выполнением обязательств) правонарушителя. В таком понимании хозяйственно-правовая ответственность является ретроспективной, то есть реакцией на уже совершенные противоправные действия (бездеятельность) в виде именно ответственности как наказания правонарушителя экономическими санкциями. В целом штрафная функция возложена на такие виды хозяйственно-правовых санкций, как неустойка, штраф, пеня (так называемые штрафные санкции).
• Предупреждение правонарушений.
Суть этой функции заключается в том, что благодаря применению ответственности не только устраняется факт хозяйственного правонарушения, но и применяются (хозяйственным судом или судом общей юрисдикции) правовые мероприятия, направленные на устранение его причин и условий. Как предупредительное средство хозяйственно-правовая ответственность наиболее эффективна в тех случаях, когда имеет место материально правовой связи ответственности хозяйственного субъекта с материальной ответственностью его работников, предусмотренной трудовым правом. Возмещение хозяйственного субъектом убытков, уплата неустойки, штрафа или пени, — это так называемые непроизводственные расходы, которые относятся на прибыль предприятий и организаций. Следовательно, от недобросовестных (неправомерных) действий отдельных личностей имущественные потери несут трудовые коллективы. На сегодня важного значения приобретает персонификации материальной ответственности хозяйственный субъектив, применения имущественных мероприятий, согласно нормам трудового права к работникам, виновным в применении санкций к хозяйственному субъекту.
• Компенсационная.
Сущность компенсационной (восстановительной) функции хозяйственно-правовой ответственности заключается в возобновлении нарушенного правонарушением имущественного состояния пострадавшего путем применения на его пользу компенсационных имущественных санкций, стягиваемых из нарушителя.
В договорных и других обязательствах кредитор всегда рискует своим имущественным положением в результате нарушения обязательств должником. Поэтому правовые системы цивилизованных стран отработали и имеют в своем арсенале средства правовой защиты, которые находятся у потерпевшей стороны обязательства. Эти средства основываются на так называемом праве справедливости и применяются или непосредственно потерпевшей стороной, или правозастосовчим органом. Наиболее юридическое универсальным и действенным средством правовой защиты потерпевшей стороны обязательства, которые применяется традиционно "по праву справедливости", есть возмещение убытков. Суть этого метода заключается в том, что каждое нарушение договора или другого обязтельства дает потерпевшей стороне право на возмещения убытков, которые она испытала. Да, ст. 203 Гражданского кодекса называется "Обязательство должника возместить убытки". Срок "возместить" как раз и указывает на то, что данная форма ответственности выполняет компенсационную функцию.
Такую же функцию законодатель возлагает и на так называемую зачетную неустойку. В соответствии с ч. 1 ст. 204 Гражданского кодекса Украины, если за невыполнение или неподобающее выполнение обязательств установленная неустойка (штраф, пеня), то убытки возмещаются в частиш, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней).
Информационная.
Факт предъявления претензии, иска, взыскания убытков или неустойки, — это информация о неблагополучном состоянии, имеющиеся недостатки в хозяйственной деятельности субъекта. Кроме того, это и информация о необходимости употребления соответствующих мероприятий по улучшению дел, наведения порядка, на предприятии, в организации.
Ответственность можно определить, как предельную величину имущественно принудительного влиянию на правонарушителя, которое может применять к нему кредитор, хозяйственный суд или суд общей юрисдикции.
Основными формами хозяйственно-правовой ответственности является:
• Экономическая – это негативное экономическое влияние на правонарушителя с целью стимулирования его к выполнению взятых обязательств.
• Имущественная – это влияние на правонарушителя путем непосредственного применения имущественных санкций.
Виды хозяйственно-правовой ответственности различаются в зависимости от видов хозяйственных правонарушений и санкций, установленных за эти правонарушения. За этим критерием в теории права различаются следующие виды хозяйственно-правовой ответственности:
• Возмещение убытков – ответственность юридической основанием которой является применение в случае невыполнения или неподобающего выполнения обязательств должником он обязан возместить кредитору нанесены этим убытки, что предусмотрена ст. 203 Гражданского кодекса Украины. Убытки не являются имущественной санкцией предварительно определенного размера. Именно в этом заключается универсальность их приложения. Однако трудности в обсчете их размера предопределяют сложность применения отмеченной санкции.
Возмещение убытков как имущественная санкция применяется:
• в отношениях покупки-продажи между хозяйственными субъектами. Да, продавец обязан известить покупателя обо всех правах третьих лиц на проданную вещь: право арендатора, право залога и тому подобное. Невыполнение этого правила дает право покупателю на расторжение договора и возмещение убытков (ст. 229 ГКУкраины). Если продавец продал вещь, но на нарушение договора не передает ее покупателю, последний имеет право требовать передачи проданной вещи и возмещение убытков, вызванных просрочкой выполнения (ст. 231 ГКУкраины), или отказаться от договора и требовать возмещения убытков. Подобные права имеет продавец в случае отказа покупателя принять проданную вещь или заплатить за нее установленную цену (ст. 232 ГКУкраины). Если проданная вещь неподобающего качества, покупатель как один из альтернативных вариантов может требовать
• в отношениях поставки поставщик возмещает покупателю убытки, нанесенные поставкой продукции неподобающего качества или некомплектной (ч. 2 в. 253 ГКУкраины);
• в соответствии с условиями договора подотряда на капитальное строительство ответственная за невыполнение или неподобающее выполнение обязательств сторона платит установленную неустойку (пеню), а также возмещает убытки в сумме, не покрытой неустойкой (ч. 1 ст. 356 ГКУкраины);
• в перевозках грузов грузоотправитель и грузополучатель обязаны возместить перевозчику убытки, нанесенные по их вине в результате перегрузки транспортных средств, повреждения подвижного состава, при нагрузке или разгрузке неправильных нагрузка, упаковка, крепление груза;
• в случаях хозяйственных деликтов (причинение вреда) убытки возмещаются хозяйственными субъектами в соответствии со ст. 440—442, 450—453 ГКУкраины.
• Штрафные санкции. Штрафная хозяйственно-правовая ответственность отличается от возмещения убытков в первую очередь тем, что она выполняет карательную или дисциплинирующую функцию. Хозяйственное законодательство устанавливает штрафную ответственность к тем видам хозяйственных правонарушений, за совершение которых к субъектам хозяйственных отношений целесообразно применять штрафные санкции. Размер этой ответственности зависит от степени серьезности хозяйственного правонарушения, а не от суммы нанесенного кредитору ущерба.
Штрафная ответственность применяется согласно законодательству в виде штрафных экономических санкций, которые установлены нормативными актами, что регулируют отдельные виды хозяйственных отношений (положение о поставки продукции и товаров, транспортные кодексы и уставы и др.). Согласно ст. 179 Гражданского кодекса Украины штрафом признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен оплатить кредитору в случае невыполнения или неподобающего выполнения обязательств, в частности в случае просрочки выполнения.
Закон различает три вида штрафных экономических санкций
- штраф. Его размер как экономической санкции регулируется законодательством тремя способами:
• штраф в твердой сумме. Примером этого вида штрафа являются штрафы, которые платят перевозчик и отправитель за невыполнение плана грузовых перевозок (ст. 359 ГКУкраины), их размеры определяют транспортные уставы и кодексы отдельно относительно каждого вида транспорта;
• штраф в процентном отношении к сумме всего обязательства или невыполненной части обязательства. Его примером является поставленная продукция не отвечает по качеству стандартам или условиям договора, поставщик платит покупателю штраф в размере 20 % стоимости продукции неподобающего качества;
• штраф в кратном размере к стоимости того предмета, который защищается штрафом. Применяется, как правило, за повреждение вагонов или контейнеров отправителем или грузополучателем во время нагрузки или разгрузки грузов их средствами эти субъъекти платят железные дороги штраф в размере пятикратной стоимости поврежденного имущества.
• Неустойка. Это разновидность штрафной экономической санкции, размер которой определяется законом или договором в процентном отношении к сумме невыполненной части обязательств. Она применяется, в основном, как штрафная санкция в случае просрочки выполнения имущественных обязательств (поставка, покупка-продажа, мина, и тому подобное). Размер неустойки за просрочку выполнения обязательств не зависит от срока просрочки выполнения. Да, при просрочке или недопоставку продукции поставщик платит покупателю неустойку в размере 8 процентов стоимости непоставленной в срок продукции за каждой отдельной позицией номенклатуры.
• Пеня. Она применяется в основном в случае просрочки выполнения денежных обязательств субъектами хозяйственной деятельности. Особенностью пени является то, что она устанавливается в процентном отношении к просроченной сумме, причем за каждый день просрочки, пока обязательство не будет выполнено (ст. 214 ГКУкраины). Зависимостью суммы пене от количества дней просрочки выполнения она отличается от неустойки как санкции за хозяйственное правонарушение.
• Оперативно хозяйственные санкции. Это предусмотрены законодательством или договором средства оперативного влияния на правонарушителя, направленные на предупреждение хозяйственного правонарушения или уменьшение его вредных последствий. Они применяются непосредственно самими субъектами хозяйственных правоотношений в оперативному порядке. За своей направленностью оперативно хозяйственные санкции разделяются на два вида:
1.Санкции, направленные на одностороннее прекращение правоотношений в интересах стороны, чьи права нарушены. Такие санкции могут выражаться в виде одностороннего полного или частичного отказа от выполнения договора, а также в отказе от принятия выполнения и от встречного выполнения.
2. Санкций направленные на смену правоотношений. Наиболее распространенным на практике видом таких санкций является перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов или на предыдущую оплату продукции.
• Оценочные санкции. К этому виду принадлежат экономические санкции, которые влияют на размер фондов материального поощрения государственных предприятий. В частности, фонды материального поощрения государственных предприятий уменьшаются в результате: изготовление продукции с отклонением от стандартов, технических условий; возвращение покупателем предприятию-производителю недоброкачественной продукции; нарушение предприятием государственной дисциплины цен и тому подобное.
3. Основания хозяйственно-правовой ответственности
Основными основаниями хозяйственно-правовой ответственности являются:
1. Правовая. Это совокупность норм права об ответственности субъектов хозяйственных отношений.
2. Хозяйственная правосубъектность правонарушителя и пострадавшего. Сторонами правоотношений относительно применения ответственности этого вида могут быть предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, независимо от формы собственности имущества, организационно-правовых форм, то есть лица, которые имеют право обращаться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.
3. Юридическо-фактическая. Это противоправные действие или бездеятельность лица — хозяйственного правонарушителя, что нарушают права и законные интересы потерпевшей лица или мешают их реализации. Это основание состоит из четырех элементов, которые в теории права называются условиями хозяйственно-правовой ответственности:
• факт хозяйственного нарушения, то есть нарушение нормы закона, условия договора, государственного контракта, и тому подобное, в результате чего наносятся убытки или другой вред имущественным правам и интересам пострадавшего (кредитора);
• противоправность поведения хозяйственного нарушителя. Такое условие определяется в хозяйственном праве в широком понимании. Это может быть как действие, так и бездеятельность, Что нарушают правовую норму, плановое задание, условия договора, и др.;
• причинная связь между противоправным поведением нарушителя и нанесенными пострадавшему убытками. Эту связь необходимо доводить соответствующими документальными доказательствами;
• вина хозяйственного правонарушителя. Это негативное субъективное отношение правонарушителя к правам и законным интересам пострадавшего. Вина в хозяйственной практике — это наличие двух обстоятельств, которые дают основания для применения ответственности:
- наличие у лица-правонарушителя реальных возможностей для надлежащего выполнения;
- неупотребление им всех необходимых мер для недопущения правонарушения, предотвращения убытков (вреду) пострадавшего.
Формой вины может быть:
- умысел правонарушителя;
- неосторожность правонарушителя.
При этом действует принцип презумпции вины, то есть "отсутствие вины приходится лицом, которое нарушило обязательство", что предусмотрена ст. 209 Гражданского кодекса Украины. Вина обеих сторон подлежит взаимному зачету. Если невыполнение или неподобающее выполнение обязательства возникло по вине обеих сторон, судебный орган (суд, хозяйственный суд, третейский суд) соответственно уменьшает размер ответственности должника. Это имеет место и тогда, когда кредитор преднамеренно или из неосторожности способствовал увеличению размеров убытков или не принял меры к их уменьшению (ст. 211 ЦК).
Вина хозяйственного субъекта — это вина его работников. Следовательно, принцип ответственности за вину требует определение конкретных работников, действие, или бездеятельность которых повлекли невыполнение зобовъъязань или причинение вреда.
Совокупность четырех условий образует юридическо-фактические основания хозяйственно-правовой ответственности. Для применения имущественной ответственности в виде возмещения убытков необходимое наличие всех четырех условий, тогда как для применения неустойки штрафу или пене достаточно лишь двух из них: факту хозяйственного правонарушения и противоправности поведения нарушителя.