Содержание:
Введение……………………………………………………………….. 2
Миграция в современном мире………………………………………. 3
Основные центры миграционных потоков………………………. 6
Регулирование международной миграции………………………. 8
Россия в мировых международных потоках……………………….. 11
Последствия международной миграции……………………………. 12
Последствия для России…………………………………………. 13
Заключение…………………………………………………………... 14
Список литературы………………………………………………….. 16
ВВЕДЕНИЕ
По мере глобализации мировой экономики все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция рабочей силы и населения. Это один из наиболее сложных элементов международных экономических отношений, поскольку объектом являются человеческие ресурсы, что и определяет остроту возникающих в связи с международной миграцией проблем и многогранность последствий этого процесса.
Целью моей контрольной работы является рассмотрение международной миграции рабочей силы и населения.
Исходя из цели, можно определить следующие задачи:
1. Изучение учебной и дополнительной литературы, а также других источников знания (в том числе и первоисточников) по теме данного исследования.
Усвоение основных терминов в рамках данной работы.
Рассмотрение основных центров притяжения населения.
Регулирование международной миграции.
Последствия международной миграции кадров.
Формирование собственного мнения по теме данного исследования.
Структура контрольной работы обусловлена логическим содержанием раскрытия данной темы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.
Миграция рабочей силы в современном мире.
Международная миграция населения – внешняя, межгосударственная миграция населения, движение населения через государственные границы.
Для выделения потоков мигрантов, направляющихся из страны, применяется термин эмиграция, для потоков в страну – иммиграция. Несмотря на предпринимаемые мировым сообществом с 1901 попытки унифицировать показатели международной миграции населения, до сих пор в их определении существуют различия. Так, в Германии иммигрантами считаются «лица, пересекающие границу с намерением устроиться в стране», в Японии – «национальные граждане и иностранцы, приезжающие из-за границы», в США – «иностранцы, допущенные на законных основаниях с целью постоянного проживания в стране», в Российской Федерации – «лица, приезжающие работать или учиться, и лица, их сопровождающие».
Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обуславливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.
Определенные трудности при анализе международной миграции населения обусловлены также значительной разнородностью источников данных о ней. По мнению экспертов ООН, необходимо выделять три основных источника: пограничный контроль; регистры населения (например, данные, получаемые при вручении загранпаспортов); различные обследования, среди которых главное место принадлежит переписям населения. Данные, получаемые из последнего источника, наиболее достоверны.
Выделяют следующие виды международной миграции населения:
Безвозвратная (постоянная) миграция, осуществляемая с целью выезда на постоянное место жительства в принимающей стране.
Временно-постоянная: как правило, она ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 до 6 лет (из-за сохраняющейся зависимости от страны выезда, возрастно-половой, семейной и профессиональной характеристики мигрантов). В международной статистике такого вида мигранты носят название «долгосрочные эмигранты и иммигранты», «временные рабочие по контракту», «постоянные трудящиеся-мигранты».
Сезонная: связана с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидности сезонной миграции - кочевничество, сохранявшиеся главным образом в Западной Африке и Ближнем Востоке, а также половничество к святым местам. В международной статистике сезонным мигрантам соответствуют термины «краткосрочные иммигранты и эмигранты», «мигранты-сезонники» и др.
Маятниковая миграция (челночная, приграничная)- ежедневный, реже еженедельный, переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих таким образом границу для работы в соседней стране, называют «рабочими-фронтальерами». Данный вид миграции получил широкое распространение в Западной Европе и Северной Америке, например, между Канадой и США (десятки тысяч людей ежедневно).
Важный вид современной международной миграции населения - нелегальная (подпольная) миграция. Нелегальные мигранты – лица, незаконно въезжающие в поисках работы в другие страны (так, из Мексики в США нелегально переходят границу более 1мил. человек ежегодно), а также лица, пересекающие границу на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим нелегальным трудоустройством. Со второй половины 1970-х наблюдается большой рост числа таких мигрантов. Определить их истинное количество практически невозможно. В США, например число подпольных мигрантов, оценивается от 2 до 15 млн., в Европе (включая Россию) – 1,3 до 5 млн., в Японии – от 300 тыс. до 1мнл. и т.д. Рост нелегальной иммиграции объясняется многими причинами. Одна из основных – тот факт, что мигранты, работающие нелегально, представляют собой для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу.
Вынужденная миграция обусловлена, прежде всего, политическими и экономическими факторами. Она находит выражение в первую очередь в движении беженцев, перемещенных лиц и др. В 1980-1990-х резко возросли не только масштабы, но и сложность проблем, связанных и с этим видом международной миграции населения. Она приобрела глобальный характер, затронув многие страны мира. На начало 1993 года 87% беженцев осели в развивающихся странах. В 1990-х значительно возросло число мигрантов, въезжавших в экономически развитые страны по кратковременной визе и остающихся с просьбой об убежище. В Европе число таких мигрантов в 1993 превысило 500 тыс. человек против 14 тыс. в 1973 и 71 тыс. в 1983, из которых все меньше количество получает статус беженца, оставаясь на нелегальной и так называемой «гуманитарной» основе.
Особый вид международной миграции – эпизодический - связан, прежде всего, с международным туризмом и др. подобными поездками за рубеж. Число туристов в мире в 1990 составило 415 млн. человек.
Все виды международной миграции населения относительно условны и тесно переплетаются друг с другом. Основная роль в современной международной миграции населения принадлежит трудовой миграции.
Характерная закономерность современной международной миграции населения - постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный процесс населения практически всех стран мира. На начало 1993в мире насчитывалось около 30млн. трудящихся-мигрантов (в 1960-3.2млн.); с учетом членов их семей, мигрантов-сезонников, рабочих-фронтальеров, нелегальных иммигрантов и беженцев общая численность мигрантов в 5-6раз выше. Причем более половины из них - выходцы из развивающихся стран (23 таких мигрантов находятся в индустриально развитых государствах). Например, в 1980-х 9 из 10 иммигрантов, допускаемых в США, прибывали из развивающихся стран.
Основные центры миграционных потоков.
В 19 в. международная миграция населения (всего свыше 28млн. человек) была направлена в основном из Европы в Америку. За период с 1815 по 1900 из Великобритании эмигрировало около 13 млн. человек, из них 65% направлялись в США,15%-в Канаду,11%-в Австралию,5%-в Южную Америку. Второе место занимала Германия, за 1841-1900 из нее эмигрировало 4.9 млн. чел., в Италии (3.9млн. человек, с 1876 по 1900) направлялись большей частью в Аргентину, Бразилию, США. На протяжении второй половины 19в. около 1.5млн. человек эмигрировало из стран Северной Европы. Продолжалась колонизация Америки испанцами и португальцами. Международные миграции населения происходили и из стран Восточной Европы, но их учет был неудовлетворительным. В 19-первой половине 20в. происходило также значительное перемещение населения из Китая и Индии. Китайцы поселялись в странах Юго-Восточной Азии, индийцы - преимущественно в районах, прилегающих к Индийскому океану, а также в странах Тихоокеанского (Фиджи) и Карибского (Гайана, Тринидад и Тобаго) бассейнов.
Международная миграция населения первой половины 20 в. отличалась от миграции 19 в. масштабами и направлениями. За 1900-1939 из Европы выехали 28,6 млн. человек. Как и в 19 в., большая часть населения выехали из Великобритании, но теперь они направлялись главным образом в британские владения. Резко возросла реэмиграция (т.е. добровольное, самостоятельное возвращение эмигрантов на родину, как правило, с восстановлением гражданства) среди англичан и ирландцев. Эмигранты из Германии следовали главным образом в США, после Первой мировой войны возрос поток мигрантов в Бразилию. Если британская и германская эмиграция в 20 в. характеризовалась тенденцией к сокращению, то итальянская эмиграция значительно расширилась. Основная масса мигрантов осела в США (80%), остальные – в Бразилии, Аргентине, Уругвае и Парагвае, а также в странах Африки. Особое место вплоть до 1939 в эмиграции из Европы продолжали занимать страны Северной Европы и балканские страны. Так, за 1901-1930 из балканских стран за океан переселилось свыше 1 млн. человек.
Международная миграция населения в 1940-х была связана с военными действиями и их последствиями. Основная часть этих переселений завершилась к 1950 или несколько позднее. В 1950 – 1970-х наряду с США, Канадой, Австралией сформировались новые центры притяжения иммигрантов, обусловленные, прежде всего, экономическими факторами.
Самый мощный центр сложился в рамках ЕЭС, он существенно изменил миграционную ситуацию в мире – Европа из поставщика иммигрантов за океан (межконтинентальная миграция составила за 150 лет примерно 60 млн. человек) превратилась в их «потребителя»: на начало 1990-х в ЕЭС насчитывалось около 15 млн. трудящихся-мигрантов и членов их семей. В середине 1970-х такой же центр возник в районе Персидского залива (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Кувейт и др.), где сложилась уникальная демографическая и экономическая ситуация. В начале 1990-х 70% рабочей силы этого региона были иностранцы. В Латинской Америке центрами притяжения мигрантов стали Аргентина, Венесуэла, Бразилия (все - с числом иммигрантов от 5 до 8 млн.), в Юго-Восточной Азии – Сингапур, Гонконг, Япония, в Африке – Южно-Африканская Республика, (все – в среднем с численностью иммигрантов свыше 6 млн.). В Израиль в начале 1990-х в среднем прибывало 190 тыс. человек в год.
Основные поставщики иностранной рабочей силы:
в Азии – Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, Вьетнам;
на Ближнем Востоке – Египет, Ливан, Иордания;
в Африке – Марроко, Алжир, Тунис, Гана, Мали, Чад, Гвинея, Мозамбик, Ботсвана;
в Южной Америке – Парагвай, Боливия, Колумбия;
в Северной Америке – Мексика;
в Европе – Польша, Португалия, Италия, Ирландия, Турция.
Характерная закономерность современной международной миграции населения заключается также в произошедших в ней качественных изменениях. Суть, которых в значительном увеличении среди мигрирующей доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации (так называемая «утечка умов»).
Регулирование международной миграции.
Процесс международной миграции населения и рабочей силы регулируется национальным законодательством различных стран и международными правовыми актами.
В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Миграционная политика государства – это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в стране иностранной рабочей силы, создание системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом.
Принимающие и передающие страны стремятся регулировать потоки мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. Разрешая эмиграцию, страны выезда рассчитывают на снижение перенаселения, безработицы, поступления от эмигрантов валютных средств. Миграционная политика может иметь «ограничительный» и «поощрительный» характер, подразделяться на эмиграционные и иммиграционные составляющие и проявляться либо в каждой из них в отдельности, либо в той и др. одновременно.
В разрешении проблем, возникающих в связи с массовыми перемещениями населения, различные виды помощи (юридической, финансовой, медицинской и др.), как мигрантам, так и национальным правительствам оказывают международные организации по вопросам миграции. Среди них выделяются организации ООН или связанные с ней: Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ, Международная организация труда. Другую группу составляют межправительственные организации – Международная организация по миграции (МОМ) и др.
Третью категорию составляют международные неправительственные организации: Международный Комитет Красного Креста, Европейская консультативная служба по делам беженцев и ссыльных, Европейская юридическая система по вопросам убежища, Международный совет добровольных агентов и др. Последние занимаются оказанием помощи в основном вынужденным мигрантам, в первую очередь в период чрезвычайных ситуаций, координируют деятельность с УВКБ, МОМ и национальными правительствами.
В связи с ростом политической и демографической нестабильности в 90-х гг., усложнением процесса адаптации и трудоустройством иммигрантов многие европейские страны также ужесточили свои иммиграционные законодательства. Например, в 1993 году Франция ограничила въезд новых иммигрантов.
Международные конвенции, в том числе Всеобщая декларация прав человека, объявляют свободный выбор места жительства и работы в качестве основополагающих прав человека. Вместе с тем международные правовые акты, регулирующие процессы миграции между странами – участницами соглашений, а также с третьими странами, как правило, устанавливают либеральные нормы перемещения населения и рабочей силы внутри интеграционных группировок и ограничительные – по отношению к третьим странам.
Целью государственного регулирования трудовой миграции населения является достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников из общего потока потенциальных иммигрантов.
Экономическое регулирование трудовой миграции включает:
уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство;
первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента;
налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;
ограничение времени пребывания иностранных работников в пребывающей стране.
В принимающих странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцам заниматься нельзя.
Россия в мировых миграционных потоках.
Вопреки алармистским прогнозам конца 80-х гг. выезд из России граждан на постоянное место жительства не стал массовым, хотя и достаточно заметным - среднегодовая численность эмигрантов в 1990 – 1995 гг. составляла 100 – 105 тыс. человек. Эта цифра не включает выезжающих на временную работу, число которых, по оценкам, достигает нескольких десятков тысяч в год. Согласно официальным данным численность российских граждан, трудоустроенных за границей при посредничестве Федеральной миграционной службы, составила в 1994 г. 8083 человека.
На первый план выходит экономическая эмиграция, обусловленная ухудшением экономического положения, неясностью перспектив экономических реформ, неэффективностью системы социальной защиты населения, падением жизненного уровня. В 90-х гг. возникло такое принципиально новое для России явление, как бизнес-эмиграция, т.е. эмиграция предпринимателей, связанная не с экономическими трудностями и лишениями, а со стремлением к политической и экономической стабильности, с опасением потери достигнутого уровня благосостояния и отсутствием перспектив для бизнеса.
Помимо проблемы внешней миграции весьма серьезно в настоящее время встала для России проблема иммиграции, преимущественно из стран ближнего зарубежья, а также из некоторых развивающихся стран Азии и Африки. В 1994 г. За пределами России проживало более 17% русских. В ряде стран, особенно в странах Балтии и Средней Азии, рост националистических настроений приводит к оттоку русскоязычного населения. По официальным оценкам, число уже выехавших из бывших советских республик или русскоязычных граждан превысило за период 1990 – 1994 гг. 4,5 млн. человек. По официальным данным, к началу 1995г. число зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья превысило 700 тыс. человек.
Последствия международной миграции.
Международная миграция населения – это не только экономические, но и сложное политическое и социально- экономическое явление. Иммиграция, в частности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми, религиозными и культурными отличиями иммигрантов от коренного населения.
Миграция обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями наиболее динамично развивающихся стран, ведет к концентрации активного и наиболее предприимчивого населения в главных экономических центрах, позволяет освоить новые районы и их природные ресурсы, способствует повышению материального благосостояния и росту профессионального уровня десятков миллионов людей. Международная миграция населения играет важную роль в демографическом и экономическом развитии отдельных стран (США, Канада, Австралия, отчасти ЮАР, Аргентина).
С другой стороны, миграция населения ведет к чрезмерному разрастанию крупных городов в странах-реципиентах, демографическому старению и феминизации населения в странах-донорах. Адаптация иммигрантов к новым условиям почти всегда сопровождается значительными трудностями, а нередко и конфликтами на этнической и конфессиональной основе. Результатом массовой эмиграции может стать депопуляция (сокращение численности населения), что происходило в Ирландии, Греции, Португалии в 60-х гг., несмотря на высокий естественный прирост в этих странах.
В США в 80-х гг. 40% из пришедших на рынок труда докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин были иммигрантами; 25% преподавателей технических дисциплин в вузах – тоже иммигранты. В середине 90-х гг. в США проживало более 11млн. иммигрантов. Только 1993 г. в США въехало 23,5 тыс. ученых и инженеров из-за рубежа.
Последствия для России.
Россия вышла на мировой рынок труда на рубеже 80 – 90-х гг. В середине 90-х гг. в странах дальнего зарубежья трудилось свыше 100 тыс. россиян. Масштабы выезда на работу и постоянное место жительства ученых и инженеров составляли ежегодно около 8 тыс. Доля выехавших из страны ученых за 1985 – 1994 гг. составила 1 – 2% от их общего числа, что не превышает размеры выезда ученых из большинства развитых стран. Однако в отдельных областях науки процент уезжающих гораздо выше. Так, по контрактам в 1992 г. из Российской академии наук на работу за рубеж выехало 5% ученых.
Государство должно заботиться о необходимых правовых и экономических механизмах процесса международной миграции населения страны.
Серьезные и прежде всего негативные последствия имеет для России процесс иммиграции (репатриации – возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан), главным образом из стран ближнего зарубежья. Приезд в Россию миллионов этнических россиян требует гигантских затрат на их обустройство, социальную помощь и создание рабочих мест. В условиях экономического кризиса решить эти проблемы должным образом крайне затруднительно. Наряду с созданием соответствующих финансовых и экономических условий в стране необходимо законодательное регулирование миграционных процессов, заключение соответствующих межгосударственных соглашений со странами – членами СНГ, политическая и социальная поддержка этнических россиян, проживающих в этих странах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международная миграция населения влияет не только на динамику роста населения страны. Она оказывает существенное воздействие на его возрастно-половую структуру (среди иммигрантов преобладают лица наиболее трудоспособного возраста), на выравнивание региональных диспропорций, на сами стереотипы демографического поведения, как местного населения, так и мигрантов, численность которых при этом может увеличиваться благодаря чистой иммиграции и за счет естественного прироста среди иммигрантов.
Международная миграция рабочей силы представляет собой объективный процесс, отражающий интернационализацию хозяйственной жизни. Трудовые ресурсы, как и прочие экономические ресурсы, ориентированы на максимально эффективное использование, в том числе и в масштабах мировой экономики.
Основными мировыми центрами притяжения миграционных потоков являются развитые страны, прежде всего США и Западная Европа. Существуют локальные и региональные центры притяжения миграционных потоков.
Международная миграция населения являлась одной из острых социально-экономических проблем России. С одной стороны, кризисные явления в экономике, падение жизненного уровня населения вызывали довольно значительную эмиграцию рабочей силы, прежде всего наиболее квалифицированной, а с другой стороны, резко возрос поток в Россию русскоязычных беженцев и временных переселенцев из стран – членов СНГ, которые сталкиваются там национальной, экономической и политической дискриминацией.
Процессы миграции оказывают многогранное влияние на экономику, социальную сферу и внутриполитическое положение, как принимающих стран, так и стран-доноров. Баланс позитивных и негативных последствий для каждой страны-участницы данного процесса обуславливается конкретными внутренними условиями для каждой страны, ее положением в мировой экономике и международных отношениях.
Список литературы:
Мировая экономика: Учебник/под ред. проф. А.С. Булатова. – М.: 2000.
Экономика: Учебник/под ред. А.С. Булатова. – М.: 1999.