СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
СТАРОЖИЛОВСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Инв. №___
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА
ТОМ 1
«Комплексный анализ состояния территории
Старожиловского муниципального района Рязанской области»
Москва
2011
СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 5
1.ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 7
2.ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ 9
2.1 Экономико-географическое положение района 9
2.2 Принципы территориальной организации местного самоуправления 12
3.ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ 15
3.1 Климатическая характеристика 15
3.2 Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика 18
3.3 Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы 20
3.4 Лесные ресурсы 26
3.5 Особо охраняемые природные территории 27
4.НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ 29
4.1 Демографическое развитие района 29
4.2 Трудовые ресурсы и структура занятости населения 37
4.3 Демографический прогноз 39
5.АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РАЙОНА 43
5.1 Минерально-сырьевой комплекс 43
5.2 Сельское хозяйство 44
5.3 Экономика 64
5.4 Развитие туристско-рекреационного комплекса 78
6.СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 90
6.1 Образование 90
6.2 Здравоохранение и социальное обеспечение 97
6.3 Культурное обслуживание и спорт 103
6.4 Организация системы социально-бытового обслуживания 113
7.ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ 117
8.ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 127
9.ТРАНСПОРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 134
9.1 Автомобильный транспорт 135
9.2 Железнодорожный транспорт 145
9.3 Трубопроводный транспорт 146
9.4 Транспортно-логистический потенциал 147
10. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 148
10.1 Электроснабжение 149
10.2 Газоснабжение 154
11.ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ 160
11.1 Санитарное состояние атмосферного воздуха 160
11.2 Санитарное состояние и рациональное использование водных объектов 161
11.3 Состояние почвенного покрова и санитарная очистка территории 163
11.4 Радиационная обстановка 164
11.5 Общая оценка эколого-гигиенической обстановки на территории 165
12. РИСК УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 167
12.1 Природные и природно-техногенные опасные процессы и явления 167
12.2 Техногенные источники опасности в промышленности на объектах ЖКХ и на транспорте 169
12.3 Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций 173
13.КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ 176
13.1 SWOT-анализ социально-экономического развития 176
13.2 Планировочная структура 198
13.3 Зоны с особыми условиями использования территории (планировочные ограничения) 207
13.4 Земельные ресурсы. Мероприятия по переводу земель из одной категории в другую 211
Состав проекта
I.Текстовые материалы
| №№п/п | Наименование материалов | Гриф секретности | Инв. № |
| I | Материалы по обоснованию схемы территориального планирования | ||
| 1 | Пояснительная записка – том I«Комплексный анализ состояние территории Старожиловского муниципального района Рязанской области» | ||
| 2 | Пояснительная записка – том II «Основные направления комплексного развития Старожиловского муниципального района» | ||
| II | Положения о территориальном планировании | ||
| 1 | Пояснительная записка – том III «Положения о территориальном планировании» | н/с | |
| III | Графические материалы, том IV | ||
| 1 | Карта планируемого размещения объектов местного значения муниципального района | н/с |
II.Графические материалы томаI
| №№ п/п | Карты (схемы) | Прил. |
| 1 | 2 | 3 |
| | Современное использование территории | |
| | Инвестиционный потенциал территории | |
| | Туристско-рекреационный комплекс и объекты историко-культурного наследия территории | |
| | Транспортная инфраструктура и сети инженерно-технического обеспечения | |
| | Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |
| | Зоны с особыми условиями использования территории |
ВВЕДЕНИЕ
Территориальное планирование – это планирование развития территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований.
Содержание и состав работы определяется нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, техническим заданием на проектирование.
Целью данного проекта является пространственная организация территории Старожиловского муниципального района Рязанской области в соответствии с поставленными стратегическими целями – устойчивое развитие территории до 2031 г.
Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:
обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики района;
повышение инвестиционной привлекательности территорий;
повышение уровня и качества жизни населения;
развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция фонда;
модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктур, современных средств связи;
экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;
охрана объектов культурного наследия;
развитие сферы отдыха и туризма.
Схема территориального планирования Старожиловского муниципального района Рязанской области разработана ООО «Финансовый и организационный консалтинг» на основании государственного контракта №09-11 УАГ от 15.04.2011. на разработку «Схемы территориального планирования Старожиловского муниципального района Рязанской области».
Цифровая векторная картографическая основа М 1:100 000 и растровая топографическая основа М 1:10 000 предоставлена Главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области.
При разработке Схемы территориального планирования учитывался следующий перечень документов и проектов документов:
Градостроительный кодекс РФ.
Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 25.10.2001 г. №136-ФЗ «Земельный кодекс РФ».
Федеральный закон от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях».
Проект Стратегии социально-экономического развития Рязанской области на двадцатилетний период.
Схемы территориального планирования Рязанской области, выполненный РОСНИПИ «Урбанистики» (Санкт-Петербург, 2006).
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области до 2012 гг.
СНиП 23-01-99 «Строительная климатология».
В соответствии с техническим заданием настоящий проект разработан на период до 2031 г. с выделением первой очереди (до 2021 г.) авторским коллективом Департамента градостроительства ООО «Финансовый и организационный консалтинг» под руководством А.А. Нифантовой. Состав рабочей группы: Пашко Ю.В.; Киселева Н.В., Егорова В.А.; Земцова А.В; Залогин Р.А; Краснослободцева Е.А.; Свайнов А.А.
ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Схема территориального планирования Старожиловского муниципального района была разработана на основании градостроительного задания на разработку проектной научно-исследовательской продукции «Схема территориального планирования Старожиловского муниципального района» (приложение к Государственному контракту №09-11 УАГ).
Исходной информацией послужили материалы Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, администрации Старожиловского муниципального района, администраций поселений Старожиловского муниципального района, Рязаньстата, Росстата, министерств Рязанской области, учреждений Старожиловского района, материалы экспертных интервью, правовые системы «Консультатнт+», «Консультант - Регион», информация Internet. Картографические и графические материалы схемы разработаны с использованием геоинформационных систем ArcGIS 9.3.
Таблица 1.1. Перечень исходной документации
| № | Название | Источник |
| 1 | Телефонный справочник района | ГУАГ |
| 2 | Данные по жилому фонду | Рязаньстат |
| 3 | Информация по водоснабжению и водоотведению района | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 4 | Информация по связи | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 5 | Лесохозяйственный регламент Рязанское лесничество | сайт Минлесхоза |
| 6 | Объекты физкультуры и спорта района | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 7 | Информация по ГО и ЧС | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 8 | Информация по скважинам и водопотреблению | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 9 | Данные о здравоохранении в районе | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 10 | Информация Рязаньэнерго | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 11 | Информация по образовательным учреждениям | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 12 | Данные по экономики и сельхозпредприятиям | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 13 | Информация по электроснабжению | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 14 | Основные показатели сельского хозяйства района | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 15 | Схема границ Старожиловского района | ГУАГ |
| 16 | Данные по земельному кадастру Старожиловского района | ГУАГ |
| 17 | Карты М 1:10 000 на территорию района | ГУАГ |
| 18 | Паспорта поселений Старожиловского района | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 19 | Доклад главы района об итогах за 2009 г. | офсайт администрации района |
| 20 | Доклад главы района об итогах СЭР за 2010 г. | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 21 | Лесной план Рязанской области | Сайт Минлесхоза |
| 22 | Данные по сельхозпредприятиям | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 23 | Паспорта инвестиционных предложений | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 24 | Презентация Старожиловского района | Официальный сайт района |
| 25 | Перечень объектов культурного наследия | Отдел культуры |
| 26 | Итоги СЭР за 2010 и задачи на 2011 | Отдел архитектуры |
| 27 | Отчет отдела культуры за 2010 г. | Отдел архитектуры |
| 28 | Данные по ГО и ЧС | Отдел ГО и ЧС |
| 29 | Информация о сдаче жилья в эксплуатацию за 2010 г. | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 30 | Паспорт района | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 31 | Статистические данные по демографическому развитию Старожиловского района | Рязаньстат |
| 32 | Сельское хозяйство в Рязанской области | Рязаньстат |
| 33 | Районы Рязанской области | Рязаньстат |
| 34 | Перечень памятников истории и культуры Рязанской области | ГУАГ |
| 35 | Перечень объектов культуры и искусства | Отдел культуры |
| 36 | Данные по водным ресурсам | Росводресурсы |
| 37 | Перечень рыбопромысловых участков | ГУАГ |
| 38 | Устав Старожиловского муниципального района | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 39 | Перечень автомобильных дорог | Сектор градостроительства и земельных отношений |
| 40 | Данные по АТП | Сектор градостроительства и земельных отношений |
ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ Экономико-географическое положение района
Географическое положение
Старожиловский район расположен в центральной части Рязанской области и занимает площадь 1008 кмІ (около 2,5 % площади Рязанской области) и имеет протяженность территории с востока на запад – 44,8 км, с севера на юг –39,6 км.
Рисунок 2.1.1. Положение Старожиловского района в Рязанской области
Район граничит на юге с Кораблинским районом, на западе с Пронским районом, на севере с Рязанским районом, на северо-востоке и востоке со Спасским районом и на юго-востоке с Шиловским районом Рязанской области.
Районный центр – рабочий поселок Старожилово находится на расстоянии 51 км к югу от г. Рязань.
Административное деление и население
Старожиловский район состоит из одного городского и 6 сельских поселений и на его территории расположено 106 населенных пунктов.
По состоянию на 1 января 2011 года население Старожиловского района составляло 17,1 тыс. человек, или около 1,5% населения Рязанской области. По показателю численности населения район занимает 15 место среди других муниципальных районов. Самым крупным населенным пунктом является районный центр – р.п. Старожилово с населением 5,1 тыс. человек. Сельское население составляет около 70%. Наиболее населенными сельскими поселениями района являются Истьинское (2,3 тыс. чел) и Ленинское (1,9 тыс. чел) сельские поселения.
Рисунок 2.1.2. Административное устройство Старожиловского района
Природные условия
Климат на территории района умеренно-континентальный с теплым летом и умеренно-холодной зимой. Среднегодовое количество осадков 450 мм, наибольшее количество осадков выпадает летом. Средняя температура января -11є, снежный покров ложиться в конце января, его высота составляет до 40 см.
Среднемесячная температура июля +17,4є, максимальная температура летом может достигать 39є.
Преобладающее направление ветра в зимний период – юго-западное, в летний – западное и северо-западное.
Рельеф района равнинный несколько всхолмленный отрогами среднерусской возвышенности. Относительные высоты в пределах 100 метров на востоке и 180 метров на западе.
Гидрографическая сеть представлена реками, относящихся к бассейну реки Ока. Самые крупные из них: Проня, Истья, Меча, Песочня, Навешка, Полька, Тысья, реки имеют снеговое питание при участии дождевого и грунтового.
На территории района в значительной части распространены серые лесные почвы, основную часть из которых занимают тяжелосуглинистые и среднесуглинистые.
Минерально-сырьевые ресурсы района представлены торфом, строительным камнем, глиной, песками для дорожно–строительных работ, песками формовочными и кварцевыми. Из них четыре выработанных месторождений торфа, остальные находятся в настоящее время в резерве.
Земельные ресурсы района в значительной степени используются для нужд сельского хозяйства, которое имеет пригородный характер, сельскохозяйственные угодья составляют 89,8 тыс. га, а так же в качестве земель населенных пунктов и земель лесного фонда. Леса Старожиловского района занимают территорию общей площадью 6,9 тыс. га или 7% территории района, из них 3,3 тыс. га располагаются на землях лесного фонда, остальные – на землях иного назначения.
Транспорт
Транспортное сообщение в районе представлено автомобильным и железнодорожным транспортом. По территории проходит около 200 км дорог регионального и межмуниципального значения, а также 30 км дорог местного значения. На территории муниципального района расположена автомобильная дорога «Рязань – Ряжск – Александро-Невский – Ефремов», условно делящая район на западную и восточную части и связывающая дороги из районного центра с дорогами к центральным усадьбам района.
По территории района проходит железная дорога Рязань-Ряжск с 2-мя железнодорожными станциями: ст. Старожилово и д. Хрущево Протяженность электрифицированных железнодорожных путей на территории Старожиловского района составляет 31 км. Стоит отметить, что в 3 км на восток от с. Истье по территории Спасского района проходит автомобильная дорога федерального значения М5 «Самара-Москва».
Расстояние до ближайшего аэропорта в г. Рязань 55 км.
Экономика
Ведущей отраслью экономики Старожиловского района является агропромышленный комплекс, район занимает одно из лидирующих позиций по сельскохозяйственным показателям среди районов Рязанской области. Специализацией сельского хозяйства - выращивание зерновых и других культур и мясомолочное животноводство. В районе действуют 13 сельхозпредприятий, большая часть которых сконцентрирована в городском поселении.
Промышленность района представлена, в основном, производством пищевых продуктов (доля производства 76%) и производство машин и оборудования (24%). Основу промышленности района представляют молочный комбинат в д. Хрущево и машиностроительный завод в с. Истья.
Принципы территориальной организации местного самоуправления
Устав района принят решением Старожиловского районного Собрания депутатов в новой редакции от 02 мая 2006г. №134 во исполнении норм и положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование наделено статусом муниципального района. Изменения в Устав приняты Старожиловской районным Собранием депутатов решениями №180 от 25.07.2007 года, №217 29.02.2008 г., №29 26.06.2008 г., №118 29.10.2009 г.
Старожиловский район был образован в числе 27 других районов Рязанского края Московской области Постановлением ВЦИК СССР от 12 июля 1929 года (Бюллетень организационного комитета Московской области от 20 июля 1929 г., № 5). В своем нынешнем виде район восстановлен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 г.
Официальным документом, определяющим границы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район и муниципальных образований городское и сельские поселения Старожиловского района, является Закон Рязанской области от 07.10.2004 г. №98-ОЗ «О наделении муниципального образования – Старожиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».
В состав территорий Старожиловского муниципального района входят территории шести сельских поселений и одного городского поселения, являющиеся муниципальными образованиями:
Старожиловский городское поселение с административным центром в рабочем поселке Старожилово;
Гребневское сельское поселение с административным центром в селе Гребнево;
Гулынское сельское поселение с административным центром в поселке Рязанские Сады;
Истьинское сельское поселение с административным центром в селе Истье;
Ленинское сельское поселение с административным центром в поселке совхоза имени Ленина;
Мелекшинское сельское поселение с административным центром в деревне Мелекшино;
Столпянское сельское поселение с административным центром в деревне Ершово.
В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.
Структуру органов местного самоуправления Старожиловского района в соответствии с уставом образуют:
Старожиловское районное Собрание депутатов во главе с председателем Совета – выборный представительный орган района, выбираемый населением сроком на 4 года;
Глава Старожиловского района — высшее должностное лицо, избираемое гражданами сроком на 4 года, подконтрольное и подотчетное населению и Совету депутатов;
Администрация Старожиловского района — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района.
Глава Старожиловского района возглавляет администрацию муниципального района, в структуру которой входят отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района.
Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в муниципальной газете «Старожиловские просторы».
ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ Климатическая характеристика
Старожиловский район Рязанской области располагается в средней полосе Европейской части России, в центральной части Рязанской области.
Климат территории характеризуется как умеренно-континентальный с четко выраженными сезонами года: теплым летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом.
Метеостанции на территории района нет. На территории соседнего Шиловского района, восточнее рассматриваемой территории, располагается метеостанция Шилово, имеющая идентичные климатические характеристики.
Таблица 3.1.1. Основные климатические показатели (по данным метеостанции Шилово)
| Показатель | Значение |
| Среднегодовая температура воздуха | +4,20С |
| Среднемесячная температура наиболее холодного месяца (январь) | -11,00С |
| Среднемесячная температура наиболее теплого месяца (июль) | +19,10С |
| Максимальное значение температур по сезонам | Зима - -400С, Лето - +38 0С |
| Абсолютный максимум температуры | +390С |
| Среднегодовое количество осадков | 558 мм |
| Относительная влажность | 65% |
| Толщина снежного покрова | 40см |
| Время образования снежного покрова | Конец ноября |
| Преобладающие направления ветра (зима весна) | Юго-западный |
| Преобладающие направления ветра (лето) | Западные и северо-западные |
Показатель среднегодовой температуры воздуха в районе является самым максимальным в разрезе области. Это обусловлено географическим расположением и геолого-геоморфологическими особенностями.
Рисунок 3.1.1. Годовой график температуры воздуха
(по данным метеостанции Шилово)
Для зимнего периода характерны оттепели, повторяющиеся почти ежегодно. Первые заморозки наблюдаются в конце сентября (ранние – в конце августа), последние – в начале мая (поздние – в начале-середине июня). Продолжительность безморозного периода в среднем 135-155 дней.
В течение года осадки распределены неравномерно, две трети годового количества выпадает в теплый период.
Таблица 3.1.2. Среднее количество осадков (по данным метеостанции Шилово)
| Показатель | Значение |
| Среднегодовое количество осадков | 500 мм |
| Среднее количество осадков за период со среднесуточной температурой воздуха выше 00С (апрель-октябрь) | 357 мм |
| Среднее количество осадков за период со среднесуточной температурой воздуха ниже 00С (ноябрь-март) | 143 мм |
| Месяц с максимальным количеством осадков в течение года | июль (68 мм) |
| Месяц с минимальным количеством осадков в течение года | февраль (23 мм) |
Снежный покров появляется в среднем в конце октября – начале ноября (ранний в конце сентября – начале октября), сходит в среднем в начале апреля (поздний в конце апреля – начале мая). Число дней со снежным покровом - 120-147. Высота снежного покрова в среднем колеблется от 25-34 см на открытом месте до 38-54 см в защищенном от ветра. Наибольшая высота снежного покрова составляет соответственно 48-63 см и 63-94 см.
Средняя глубина промерзания почвы из максимальных за зиму составляет 56-103 см при наибольшей 92-182 см по области.
В ветровом режиме преобладают слабые ветры с переходом к умеренным. Среднегодовая скорость ветра составляет 4,0 м/с. Максимальные скорости характерны для зимнего периода (4,6 – 4,7 м/с), минимальные для летнего (3,0-3,4 м/с), что связано с особенностями циркуляции воздушных масс.
Рисунок 3.1.2. Средняя скорость ветра (по данным метеостанции Шилово)
В зимний период в районе преобладают южные ветра, для лета характерны ветра северо-западного и западного направлений.
Рисунок 3.1.3. Роза ветров (г. Шилово)
Туманы наблюдаются в течение всего года, общее число дней с туманом за год – 39.В теплый период года отмечается обычно от 1 до 4 дней с туманом в месяц.
Выводы
Согласно СНиП 23-01-99 – «Строительная климатология», Рязанская область по климатическому районированию относится к климатическому подрайону II В: климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства.
Лимитирующие факторы: проявление поздних весенних и ранних зимних заморозков, обилие снега, снежные заносы и др.
Соотношение тепла и влаги в течение года достаточно для развития сельского хозяйства.
Район благоприятен для развития туристско-рекреационного комплекса.
В районе преобладают ветры южных, юго-западных и северо-западных направлений.
Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика
Поверхностные воды
Гидрографическая сеть района весьма разнообразна и представлена рядом больших и малых рек. Водная сеть района представлена следующими водотоками: рр. Проня, Истья, Меча, Песочня, Навешка, Полька, Тысья. Также имеется ряд водотоков без названия, протяженность которых от истоков составляет менее 3 км.
Таблица 3.2.1. Характеристика основных водных объектов района
| Наименование водотока | Общая длина водотока, км | Протяженность в границах района, км | Куда впадает |
| р. Ямна | 16 | 4,0 | р. Казачья |
| овр. Радочь | 3,6 | 3,6 | р. Истья |
| руч. Храпышка | 5,3 | 5,3 | р. Истья |
| руч. Каменка | 7,0 | 7,0 | р. Истья |
| руч. б/н у с. Енинское | 4,3 | 4,3 | р. Истья |
| руч. Песочна | 6,5 | 6,5 | р. Истья |
| руч. б/н у с. Ивановские Выселки | 3,8 | 3,8 | р. Истья |
| руч. Тарасовка | 5,0 | 5,0 | р. Истья |
| р. Новешка | 16,0 | 16,0 | р. Истья |
| руч. Алешенка | 7,0 | 7,0 | р. Новешека |
| р. Меча | 27,0 | 25,0 | р. Истья |
| руч. б/н у с. Соха | 3,9 | 3,9 | р. Меча |
| р. Песочная | 10,0 | 10,0 | р. Меча |
| руч. б/н у с. Асташево | 5,5 | 5,5 | р. Истья |
| р. Полька | 18,0 | 18,0 | р. Истья |
| р. Мелисья | 8,0 | 8,0 | р. Полька |
| р. Проня | 336 | 32 | р. Ока |
| р. Истья | 94 | 63,4 | р. Ока |
| р. Ранова | 166 | 2,0 | р. Проня |
Все водотоки относятся к Окскому бассейновому округу, бассейну р. Ока.
Река Истья – правый приток р. Ока относится к малым рекам и полностью протекает по территории Рязанской области. Средний многолетний расход - 3,41 м3/с. Площадь водосбора составляет 243 кмІ.
Весеннее половодье начинается в конце марта начале апреля и завершается в середине мая – начале июня (продолжительность в среднем 30-50 дней). Высота подъема уровней весеннего половодья над меженью – 1-3 м. В середине-конце апреля наблюдаются наивысшие уровни подъема воды.
Преобладающий характер питания - снеговой, при участии дождевого и грунтового. Также постоянное питание рек идет за счет выхода грунтовых вод в виде ключей по дну балок и лощин, тяготеющих к речкам.
Водный режим рек характеризуется хорошо выраженным половодьем, довольно устойчивой летней и зимней межень, а также летне-осенними паводками. Минимальные расходы воды наблюдаются в период летне-осенней и зимней межени, когда питание рек осуществляется, в основном, за счет притока подземных вод. Низкий сток летней межени почти ежегодно нарушается дождевыми паводками.
Верховья средних рек и все мелкие водоисточники обычно перемерзают или пересыхают. Характерным для режима рек является наличие высокого весеннего половодья, низкой летне-осенней межени, прерываемой 2-3 раза в сезон дождевыми паводками. Продолжительность половодья в реках составляет около 1,5 месяцев.
Ледостав на реках устанавливается в среднем в середине – конце ноября. Ледоставу обычно предшествует осенний ледоход, в среднем наблюдающийся в начале ноября. Продолжительность осеннего ледохода составляет в среднем 10 дней. Толщина льда к концу зимы достигает в среднем 45-65 см, весенний ледоход наблюдается в апреле.
На территории района имеется много озер (таблица 3.2.1.). Сведений по объему (млн. м3) и средним глубина озер нет.
Таблица 3.2.1. Характеристика озер Старожиловского района
| Наименование и местонахождение озер | Площадь зеркала, га | Протяженность береговой линии |
| группа 3 озер б/н (севернее п.Бутырки) | 1,0 | 0,70 |
| Круглое (восточнее д.Татаркино) | 4,0 | 0,70 |
| Душное | 32,0 | 2,00 |
| оз. б/н, южнее оз. Душное | 0,2 | 0,20 |
| оз. б/н, севернее п. Асташево | 0,4 | 0,60 |
| группа 2 озер (севернее п.Шелковая) | 5,0 | 0,30 |
| оз. б/н, севернее п. Бутырки | 0,7 | 0,70 |
| Иван-озеро (западнее п.Ефремово) | 1,0 | 0,60 |
| Горелое Болото | 0,7 | 0,30 |
| Коняшкино (южнее п.Лучинск) | 3,0 | 1,80 |
| озеро б/н (южнее п.Бутырки) | 3,0 | 1,80 |
| Нижне-Георгиевское (СВ д.Кутуково) | 1,8 | 0,60 |
| Верхне-Георгиевское (СВ д.Кутуково) | 9,0 | 1,30 |
| Калач (восточнее д.Ершово) | 13,0 | 3,80 |
| Исток (восточнее д.Ворищи) | 3,0 | 1,70 |
| Долгое (южнее д.Ворищи) | 7,0 | 1,70 |
| Моченцево (восточнее д.Муняково) | 5,0 | 0,90 |
| Попово (восточнее д.Ворищи) | 6,0 | 0,90 |
| Глубокое, восточнее Татаркино | 0,8 | 0,70 |
| Елден (восточнее с.Мелекшино) | 6,0 | 3,20 |
Подземные воды
На территории распространены современный и среднечетвертичный аллювиальные вводно-ледниковые водоносные горизонты. Глубина залегания уровня грунтовых вод на всей территории более 3 метров. На высоких водоразделах – более 15 метров. Пьезометрический уровень напорных вод, в пределах водоразделов устанавливается на 20-35 метров ниже зеркала грунтовых вод. Территория по ряду признаков относится к интенсивно дренированной зоне.
По химическому составу воды района относятся к гидрокарбонатному классу кальциевой группе.
Выводы
По обеспеченности подземными водами район характеризуется, как надежно обеспеченный.
Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы
Геоморфологические особенности
Территория Старожиловского района располагается в пределах крупной геоморфологической области – Окско-Донской равнины.
Абсолютные отметки поверхности постепенно повышаются от долин рек к водоразделам до 150 метров. Центральная часть представляет почти плоскую равнину, периферия осложнена оврагами и балками. Расчлененность рельефа увеличивается также к востоку и юго-востоку по мере увеличения высотных отметок. Встречаются эоловые дюнообразования, песчаные всхолмления с заболоченными междюнными понижениями, карстовые формы.
В геологическом строении участвуют известняки и песчано-глинистые отложения карбона, юры, частично мела, перекрытые мореной, флювиогляциальными отложениями и покровными суглинками, нередко лессовидными. Грунты являются устойчивыми основаниями. Покровные суглинки могут обладать просадочными свойствами. Морфоструктура территории характеризуется значительной погруженностью известняков карбона. Известняковый фундамент приподнят. Распространены пески неогена. Четвертичные отложения имеют сравнительно небольшую мощность – до 5-10 метров.
Четвертичные отложения
Четвертичная система представлена надморенными водно-ледниковыми донскими и московскими мелкозернистыми (мощностью 3-5 м) и среднезернистыми песками (мощностью 3-11 м), залегающими на моренных суглинках.
Четвертичные отложения распространены практически повсеместно и представлены ледниковыми, водно-ледниковыми, эолово-делювиальными, озерно-аллювиальными и аллювиальными генетическими типами.
Опасные физико-геологические процессы
На территории района имеют место различные неблагоприятные экзогенные геологические процессы, а также изменения геологической среды, как природные, так и антропогенные, осложняющие возможное строительство.
Эрозионные процессы. Развитие овражно-балочной сети наименьшее в разрезе области:
густота эрозионного расчленения средняя – 0,54 км/кмІ;
средняя глубина расчленения – 20 м.
В ряду эрозионных форм преобладают балки, что свидетельствует о распространении боковой эрозии. Линейная (глубинная) эрозия имеет локальное распространение - овраги относительно редки.
Оползневые процессы. Основным оползнеобразующим фактором является эрозионная деятельность рек и водотоков, а также пластовые выходы воды среди глинистых пород на склонах. Оползневые процессы возникают на склонах долин рек, балок, оврагов, крутизной 20-30°, сложенных вводно-ледниковыми, аллювиальными песчано-глинистыми отложениями, а также покровными суглинками. Протяженность оползневых склонов составляет от нескольких метров до нескольких десятков, реже сотен метров. Более крупные оползни, играющие значительную роль в морфологии склонов речных долин, наблюдаются на участках, где оползневыми процессами захвачены, выходящие на дневную поверхность коренные отложения.
Карст. Основное условие карстообразования – наличие карстующихся пород в зоне активного водообмена. Современные климатические условия, а именно превышения количества осадков над испарением, также способствуют развитию карстовых процессов.
Карстовые образования в пределах района приурочены к близкому залеганию карстующихся пород – карбона Пермского периода. Кроме поверхностных проявлений карста (суходолы, поноры, воронки) скважинами вскрываются и погребенные карстовые полости в известняках верхнего и среднего карбона.
Карстовые формы в основном приурочены к руслам рек, тальвегам оврагов и балок, речным террасам и водораздельным склонам. Часто встречаются блюдцеобразные просадочные западины, глубиной 1,5-2,5 метра, а также сравнительно крупные провальные воронки диаметром от нескольких десятком метром, часто заполненные водой. Чаще встречаются воронки диаметром 10-20 м, глубиной 2-4 м.
Эоловые процессы. Эоловые процессы связаны с денудацией и выветриванием горных пород. Дюнные всхолмления встречаются на речных террасах рек Проня и Истья. Перевеваемые пески образуют бугристый и грядово-бугристый рельеф, сформированный слившимися или полуизолированными холмами дугообразной формы высотой от до 5-6 метров, длина дюн составляет от 20-30 до нескольких сотен метров. Большинство из них закреплено лесом или кустарником.
Процессы заболачивания. Процессы заболачивания территории, происходят в результате ряда факторов, основными из которых являются: избыточное увлажнение территории, близкое залегание уровня грунтовых вод, особенности геоморфологического (ровный, западинный рельеф поверхности) и геологического строения территории.
На территории района преобладают мелкие разнотипные болота, преимущественно низинного типа, формирующиеся при зарастании озер, по берегам рек, у подножий склонов в местах выхода на поверхность грунтовых вод.
Инженерно-строительные условия
В инженерно-геологическом отношении территория района характеризуется относительно спокойным рельефом, пораженность экзогенно-геологическими процессами низкая, глубина залегания грунтовых вод колеблется от 1 до 6 м.
Территория района по инженерно-строительным условиям условно разделяется на четыре района:
территории благоприятные для градостроительного освоения;
территории относительно благоприятные для градостроительного освоения;
не благоприятные для градостроительного освоения;
территории не подлежащие градостроительному освоению.
Территории благоприятные для градостроительного освоения
Полого-покатая аллювиальная равнина. Грунтовые, гидрогеологические условия и экзогенные геологические процессы не накладывают существенных ограничений на размещение строительства, возможно возведение тяжелых, капитальных сооружений. Строительству должны предшествовать инженерно-геологические изыскания с целью избежать деформаций зданий, при строительстве на участках развития просадочных грунтов или потенциально карстоопасных. Необходимо также учитывать и пожароопасность лесов.
Комплекс надпойменных террас. Не плохо дренированы ввиду того, что залегают обычно поверх трещиноватых верхнемеловых пород и лишены покрова пористых лессовидных суглинков.
Однако негативными фактором является распространение процессов локального заболачивания. При прокладке дорог и проведению прочей инфраструктуры фактор локального заболачивания необходимо учитывать.
Территории относительно благоприятные для градостроительного освоения
Волнистая аллювиальная равнина. Территории представляют собой практически плоские участки, сложенные флювиогляциальными песками. Как правило, образующийся на нем горизонт верховодки не играет особой роли, емкость его достаточно мала, однако ввиду очень близкого залегания к поверхности он может приводить к локальному развитию процессов заболачивания.
В отношении строительства зандровые равнины становятся благоприятными в случае проведения дополнительного искусственного дренажа. Однако существуют места, где мощность четвертичных отложений не достаточно велика, что приводит к возникновению здесь карстовых и суффозионных просадок.
Территории, слабо пораженные различного рода физико-геологическими процессами. Основными лимитирующими факторами являются: боковая и линейная эрозия, карстообразование и заболачивание.
Таблица 3.3.1. Основные экзогенные процессы, осложняющие строительство
| Процесс | Характеристика | Подготовка территории |
| Карстовый | Карстовые процесс существенно влияют на пригодность площадки для строительства. При оценке и прогнозе карстовых явлений следует учитывать возможность проявлений погребенного карста, а также процессы активизации карста в период эксплуатации зданий и сооружений, причинами которых могут быть увеличение нагрузки на породы, работа вибрирующих механизмов, протечки и аварии на инженерных сетях, неорганизованный поверхностный сток. | Противокарстовые мероприятия выбираются в зависимости от условий площадки, в целом заключаются в закреплении оснований, уплотнении грунтов, организации поверхностного стока, регулировании режима подземных вод, прохождении массива карстующихся пород и опирании фундаментов на прочные грунты, применении конструкций зданий и сооружений и их фундаментов устойчивых к возможным деформациям. |
| Оползнеобразование | Усложняет строительство на площадках, расположенных в пределах склонов речных долин. | Мероприятия по инженерной подготовке, различные для различных видов строительства, но в целом сводятся к мероприятиям по выполаживанию и закреплению неустойчивых, оползневых склонов. |
| Боковая эрозия | Необходимы берегоукрепительные работы. |
Территории не благоприятные для градостроительного освоения
Поймы крупных и долины мелких рек Поймы сложены современными четвертичными аллювиальными образованиями – разнозернистыми песками, чаще мелкозернистыми с гравием, галькой, супесями, суглинками и глинами. В переделах пойм характерно распространение болотных комплексов, с различной степенью разложения. Рельеф преимущественно ровный.
Из экзогенных геологических процессов наибольшее распространение имеет боковая эрозия. Факторами, осложняющими строительство, являются: близкое залегание уровня грунтовых вод, широкое развитие неустойчивых грунтов, затопление паводковыми водами.
Заболачивание Процессы заболачивания характерны для пойменных и придолинных участков, а также для локальных депрессий рельефа. Низинный торф представляет собой ценный ресурс для сельскохозяйственных удобрений.
Еще одно направление использования низинных болот связано с достаточно высоким биологическим разнообразием характерным для них и тем, что они часто являются местообитаниями для большого количества птиц. Это направление – природоохранное.
Зоны распространения эрозионных процессов. Оврагообразование, плоскостной смыв, линейная и боковая эрозия, а также эоловые процессы и карстообразование на территории района не имеют катастрофического значения. Тем не менее, в некоторых местах, они могут представлять серьезную угрозу, прежде всего для объектов дорожного строительства и коммуникаций. Кроме того, эрозионно-опасные места обычно имеют пересеченный рельеф, что также лимитирует их хозяйственное использование.
Территории не подлежащие градостроительному освоению
В соответствии с законом «О недрах» – это территории залегания и добычи полезных ископаемых (как регионального, так и местного значения).
Выводы
Для уменьшения рисков и снижения уровня воздействия на хозяйственную деятельность человека необходимо проведение комплекса работ по постоянному мониторингу экзогенных геологических процессов, формированию прогнозов их развития своевременному выделению опасных зон, разработке и реализации мероприятий по инженерной защите территории:
берегоукрепительные работы для ослабления процессов боковой эрозии;
проведение исследований на наличие карстующихся пород на стадии проектирования строительства и разработка соответствующих противокарстовых мероприятий.
Минерально-сырьевые ресурсы
Минерально-сырьевые ресурсы на территории Старожиловского района представлены месторождениями песков строительных, глин, суглинков и известняков. Добыча полезных ископаемых ведется в небольших масштабах.
Таблица 3.3.2. Перечень месторождений, расположенных на территории района1
| Вид полезных ископаемых | Наименование месторождения, участка недр | Месторасположение |
| Распределенный фонд недр | ||
| Пески строительные | Асташево | Юго-восточная окраина д. Асташево |
| Кореньковское | 0,6 км севернее д. Кореньки | |
| Пески глинистые | Залипяжье-2 | 0,3 км севернее н.п. Залипяжье |
| Глины пластичные, кирпичные | Асташево | Юго-восточная окраина д. Асташево |
| Суглинки кирпичные | Старожиловское | 0,5 км на юг от д. Сазоново |
| Нераспределенный фонд недр | ||
| Пески строительные | Хрущевское | 1,5-2 км северо-восточнее железнодорожной станции Хрущево, 7-8 км юго-восточнее р.п. Старожилово |
| Известняки | Хрущево-Тырновское | 13,5 км к северо-западу от р.п. Сторожилово, на левом берегу р. Истья |
В целом, территория Старожиловского муниципального района имеет низкий минерально-ресурсный потенциал.
Лесные ресурсы
Общая площадь лесов, приходящаяся на Старожиловский муниципальный район, составляет 6,87 тыс. га (0,65% от общей площади лесов Рязанской области), из них не менее 3,3 тыс. га – земли лесного фонда, остальное – земли других категорий.
На территории Старожиловского района располагается Рязанское лесничество Министерства лесного хозяйства Рязанской области. Общая площадь территории лесничества по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 3252га.2
Таблица 3.4.1. Структура лесничества
| Участковое лесничество | Номера кварталов | Площадь, га |
| Старожиловское | Части кварталов 12,30,32,74,80. | 33 |
| Старожиловское | 22,71 | 104 |
| Старожиловское | 9,11,13-16, 23-28,31,33-35,38-39, 41-45, 47-54, 59-64, 67-70, 72-79, 81-83, 88-97, | 2956 |
| Пронское | 52,53,54 | 159 |
| Итого | 3252 | |
Резервные леса в лесничестве не представлены. Доля эксплуатируемых лесов на территории лесничества составляет около 5% (159 га), защитных – 95% (3039 тыс. га).
Согласно лесохозяйственному районированию территория лесничества относится к зоне хвойно-широколиственных лесов, району хвойно-широколиственных лесов европейской части РФ3.
Особо охраняемые природные территории
Согласно №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с Законом Рязанской области «Об охране окружающей среды на территории Рязанской области» (2002 год), к особо охраняемым природным территориям и объектам (далее ООПТ) Рязанской области относятся государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, природные резерваты, историко-природные и культурно-природные местности и участки, этнокультурные территории, охраняемые ландшафты, пригородные и иные зелёные зоны, леса, парки и иные зелёные насаждения населённых пунктов, микрозаповедники, природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений, грибов и лишайников, включённые в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Рязанской области.
Согласно федеральному закону Российской федерации «Об особо охраняемых природных территориях», в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети ООПТ, учета ООПТ при планировании социально-экономического развития ведется государственный кадастр ООПТ Рязанской области.
На территории Старожиловского района обитают редкие и исчезающие виды животных:
обыкновенный подкаменник;
русская меналаргия;
большой коротконадкрыл (большой неполнокрыл);
зеленая дубовая пяденица;
черная медведица.
Также имеется один памятник природы регионального значения – Старожиловская лесостепь.
Старожиловская лесостепь
Памятник был организован Постановлением администрации Рязанской области от 10.01.2003 №5 «О развитии системы ООПТ Рязанской области».
Памятник, общей площадью 67,5 га, располагается на землях ПСХ ОАО «Старожиловоагросервис». Памятник природы занимает коренной склон долины р. Истья на участке протяженность 3,5 км, примыкающие к нему часть придолинной пологонаклонной поверхности междуречья в полосе шириной до 100 м и левобережную часть поймы шириной 10-50 м.
Непосредственно с ООПТ граничит пашня ПСХ ОАО «Старожиловоагросервис». В западной части памятника природы располагается известняковый карьер, который в настоящее время не функционирует.
Основное назначение памятника природы – поддержание и, при необходимости, восстановление удовлетворительного состояния местных популяций, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Рязанской области. Также памятник природы обеспечивает сохранение лесостепной растительности на ее северных рубежах, поддержание стабильности северной границы ареала ряда лесостепных видов растений и границы лесостепи в целом.
НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ Демографическое развитие района
Динамика численности
Численность населения Старожиловского муниципального района на 01.01.2011 г. составила 17 138 человек или около 1,5% населения Рязанской области. Городское население представлено единственным рабочим поселком Старожилово с населением 5 108 человек. Наиболее крупные сельские населенные пункты: с. Истье, пос. Рязанские Сады, пос. совхоза им. Ленина.
За рассматриваемый период динамику численности населения можно разделить на три периода (рис. 4.1.1):
медленного роста (до 1995 г.), связанного с относительно невысокой естественной убылью и с притоком населения;
стабилизации (1996-2000 гг.), относительного баланса между естественной убылью населения и миграционным притоком;
медленного сокращения (с 2001 г.), естественная убыль покрывает миграционный прирост или совмещается с миграционным оттоком. За этот период население сокращается в среднем на 90 человек в год.
Рисунок 4.1.1. Динамика численности населения, тыс. человек
За годы перехода к рыночной экономике и социально-экономических кризисов численность населения Старожиловского района претерпела гораздо меньше изменений, чем в целом Рязанская область. Депопуляция в Рязанской области началась с начала 90-х годов, а в Старожиловском районе с 2001 г. Основным фактором стабилизации численности населения района с 1990 г. по 1999 г. оставалась миграция населения, но с 2000 г. миграционный прирост не покрывает естественную убыль населения. Так, за последние 10 лет сокращение численности населения района составило около 1,3 тыс. человек или 7%.
Воспроизводство населения
Сложная социально-экономическая ситуация в стране в последние годы существенно сказалась на воспроизводстве населения как страны в целом, так и жителей Рязанской области и Старожиловского района в частности. В 2010 году естественная убыль населения Старожиловского района составила 6,4‰, что выше, чем в России (1,7‰) и в Центральном федеральном округе (4,5‰), но ниже, чем в целом по Рязанской области -7,8‰. Естественная убыль населения в районе результат низкого уровня рождаемости и высокого уровня смертности среди населения.
Рисунок 4.1.2.Показатели воспроизводства населения Старожиловского района
Наблюдаемое повышение рождаемости с 2004 г. вызвано увеличением численности женщин репродуктивного возраста (за счет более многочисленного поколения рожденных в 1980-х гг.) и государственной политики в области демографии (увеличение единовременных пособий по рождению ребенка, введение практики материнского капитала и т.д.). Нужно учитывать, что рост рождаемости в особенности в возрастной группе матерей от 25-29 лет и 30-39 лет во многом произошел за счет «отложенных» рождений, реализованных в период некоторого экономического подъема и социальной стабильности. Считать этот рост стабильным и устойчивым без изменения репродуктивных моделей поведения вряд ли возможно.
Помимо снижения рождаемости неблагоприятным моментом воспроизводственных процессов в районе выступает высокая смертность населения. В 2010 г. смертность в Старожиловском районе составила 19,9‰ (341 человек) и осталась на уровне последних трех лет. Показатель смертности в районе ниже, чем в целом по Рязанской области (18,1‰), по Центральному федеральному округу (15,2‰) и по России (14,3‰).
Уровень смертности зависит от множества факторов, таких как возрастная структура населения, уровень развития здравоохранения, образ жизни и т.д. Основными причинами смертности в Старожиловском районе остаются болезни системы кровообращения (57% всех смертей), что соответствует среднероссийскому показателю. Около 10% населения в 2010 году умерло от новообразований, 8% - от несчастных случаев, отравлений и травм.
Рисунок 4.1.3. Причины смертности в Старожиловском районе, 2010 г.
Сохранение жизни новорожденных, снижение уровня младенческой смертности, как одной из важнейших медико-демографических характеристик здоровья населения и качества здравоохранения, особенно важны. В причинах смерти младенцев преобладают состояния, возникшие в перинатальный период и врожденные аномалии, т.е. заболевания тесно связанные с качеством лечебно-профилактической помощи новорожденным и со здоровьем матери, которое непосредственно связано с экологической составляющей и образом жизни населения в районе. Смертность детей до 1 года в Старожиловском районе колеблется по годам и имеет тенденцию к снижению и в 2010 г. этот показатель составил 5,3‰ (табл. 4.1.1).
Таблица 4.1.1. Динамика младенческой смертности в Старожиловском районе
| Годы | Младенческая смертность | |
| человек | на 1000 родившихся | |
| 2006 | 5 | 27,9 |
| 2007 | 5 | 24,7 |
| 2008 | 3 | 16,5 |
| 2009 | 1 | 5,4 |
| 2010 | 1 | 5,3 |
Брачность и разводимость, как процессы естественного движения, активно влияют на воспроизводство населения. Современные особенности этих процессов формируются под влиянием социально-экономического развития. Изменяется место семьи в социально-экономической структуре; отношение к семейной жизни, к регистрации брака, к разводу; взаимоотношения в обществе и семье, полов и поколений; значимость детей в семье, дальнейшее ослабление потребности в детях, мотивация к традиционной семейной жизни.
В 2009 г. на 1000 браков приходится 797 разводов и этот показатель хоть и непостоянен за последние 15 лет, но остается высоким, что говорит о нестабильной ситуации к отношению брака.
Рисунок 4.1.4. Показатели брачности и разводимости в Старожиловском районе, ‰
Поскольку абсолютное большинство рождений происходит в браке, то одной из причин повышения рождаемости в последние два года является увеличение показателя брачности. Для района характерны невысокие показатели брачности, что является одной из причин невысокого уровня рождаемости, так как большинство рождений происходит в зарегистрированной семье.
Миграционная ситуация
Миграция является одним из основополагающих факторов, как изменения численности, так и территориального размещения населения. Определяющим фактором для перемещения населения служит непосредственная близость областного центра.
Рисунок 4.1.5. Миграционные движения в Старожиловском районе
В 2010 г. в Старожиловский район прибыло 364 человека, выбыло 212, миграционный прирост составил 152 человека (8,9‰). На протяжении всего рассматриваемого периода в районе продолжает оставаться положительное сальдо миграции, что не характерно для нечерноземных регионов. Территориальная подвижность населения также находится на высоком уровне, о чем говорит коэффициент миграционного оборота (средний показатель за 2000-2010 гг. около 35‰). Из вышеизложенного следует сделать вывод, что район миграционно привлекателен для проживания.
Результативность миграций населения зависит от географии движения мигрантов. Старожиловский район теряет жителей в миграционном обмене с Московским столичным регионом, а приобретает, в большей степени, из стран бывшего СНГ и соседних районов Рязанской области.
| Рисунок 4.1.6. Сальдо миграции населения Старожиловского района по основным направлениям в 2010 г., чел | Рисунок 4.1.7. Миграционный поток населения Старожиловского района по основным направлениям в 2010 г. |
Образовательный уровень мигрантов значительно отличается от образовательной структуры населения. В структуре выбывающего населения высока доля лиц с высшим образованием и составляет 20,4%, тогда как данный средний показатель по району - 9,0%. В структуре пребывающего населения преобладают лица со средним профессиональным образованием. В результате миграционной убыли в 2010 район потерял 48 человек с высшим и неоконченным высшим образованием, что в целом неблагоприятно для развития района.
Для Старожиловского района важно сохранить и обеспечить регулирование миграционных процессов как внутрирайонных, так и внешних миграционных потоков. Особое значение имеет создание благоприятных условий для закрепления молодых специалистов. В условиях суженного режима воспроизводства населения важно сократить отток людей за пределы муниципального района, особенно в трудоспособном возрасте.
Половозрастная структура
Сложившаяся половозрастная структура населения является важнейшим показателем демографической ситуации в районе, и не только влияет на будущие демографические процессы, но и сама является результатом действия этих процессов в прошлом.
В современной половой структуре района отмечается доминирование женского населения, доля которого на начало 2010 г. составила 55%. Таким образом, соотношение женского к мужскому населению в Старожиловском районе составляет 1,21, а в целом по России это соотношение - 1,16.
Возрастная структура района относительно неблагоприятная для воспроизводства населения и экономического развития, по сравнению со среднероссийская. При этом 56,1% населения находится в трудоспособном возрасте и 16,3% моложе трудоспособного возраста (среднероссийские показатели 59,8% и 18,5%), демографическая нагрузка на 1000 трудоспособных составляет 783 человека, находящихся в возрастах моложе и старше трудоспособного возраста.
Весьма наглядно половозрастную структуру населения Старожиловского района демонстрирует половозрастная пирамида (рис. 4.1.8).По характеру очертаний пирамиды можно судить о типе и перспективах воспроизводства населения, потенциальной обеспеченности трудовыми ресурсами и т.д. Для района характерна пирамида с суженным основанием (уменьшающаяся доля детей). В половозрастной пирамиде Старожиловского района четко вырисовывается три основных «провала»: в возрастной категории 64 – 69 года, представленной лицами рожденными в годы Второй Мировой войны, в возрастной категории около 40 лет – «эхо войны» (малое число рожденных в годы войны дало небольшое количество данной возрастной категории), и возрастные категории от 5 до 15 лет – результат обвального сокращения числа рожденным в годы социально-экономического кризиса при переходе на путь рыночных отношений.
Рисунок 4.1.8. Половозрастная структура населения Старожиловского района на 01.01.2010 г., чел4
Вывод
Проведенный демографический анализ в Старожиловском районе позволяет сделать следующие выводы:
демографическая ситуация характеризуется процессами депопуляции, сокращением численности населения;
воспроизводство населения характеризуется относительно низким уровнем рождаемости (13,6‰), высоким уровнем смертности (19,9‰) и отрицательным естественным приростом за последние 20 лет;
район привлекателен для привлечения мигрантов, о чем говорят благоприятные миграционные процессы, основу миграционного потока в район составляют жители районов Рязанской области;
высок уровень разводимости в последние 10 лет;
половозрастная структура представлена большим числом пожилых людей, в следствие чего в районе высокие показатели смертности населения.
Трудовые ресурсы и структура занятости населения
Трудовая структура населения отражает основные группы трудовых ресурсов, в числе которых учитываются работающие лица трудоспособного возраста, работающие пенсионеры, учащиеся трудоспособного возраста, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве (производят продукцию не только для личного пользования, но и на продажу), а также безработные трудоспособного возраста.
Численность трудоспособного населения на 1 января 2011 г. в Старожиловском районе составила 9877 человек или 57,6% общей численности населения.
Среднегодовая численность работников на предприятиях и организациях составляет 3,8 тыс. человек, численность работников сокращается за последнее десятилетие на 5,4% в год. Зарегистрированные безработные незанятые граждане составляют 79 человек.
Рисунок 4.2.1. Среднегодовая численность работающих по видам экономической деятельности в Старожиловском районе в 2010 г.
В основном жители Старожиловского района заняты в таких сферах экономики как сельское хозяйство и социальные сферы деятельности, так же значительна доля, занимающихся промышленным производством, транспортом, связью и предприятиях ЖКХ. Незначительно развита в районе сфера малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Положение района в часовой доступности от г. Рязань, определяет занятость значительного количества специалистов трудоустраиваться в областном центре.
Образовательная структура населения районного поселка старше 15 лет характеризуется:
низкой долей населения с высшим образованием, меньшей среднероссийской в 1,8 раз;
долей лиц со средним и начальным профессиональным равным среденроссийскому показателю;
наибольшей распространенной категорией со средним специальным образованием;
высоким числом безграмотного населения.
Рисунок 4.2.2. Образовательная структура населения старше 15 лет (%)
Демографический прогноз
Прогноз формирования населения довольно сложен, особенно в современных условиях, поскольку возможны существенные изменения в масштабе, направлениях миграций и режиме воспроизводства населения. Прогнозные показатели рассчитываются для того, чтобы оценить, какими могут быть изменения при различных вероятностных сценариях демографического развития. Следует отметить, что это не может точно предсказать, как действительно будет меняться численность населения.
Из многих демографических анализов наиболее универсальным и важным представляется рассмотрение траекторий изменения численности населения региона, и его административно-территориальных образований при трех возможных сценариях демографического развития:
инерционный сценарий;
базовый сценарий;
оптимистический сценарий.
Демографический прогноз построен до 2031 г. методом компонент и учитывает тенденции естественного и механического движения населения в период 2000-2010 гг. При построении прогноза приняты следующие основания и допущения при расчетах:
возрастные коэффициенты смертности приняты как средние для периода 2000-2010 гг.;
возрастные коэффициенты миграции приняты как средние для периода 2000-2010 гг.;
прогнозный показатель рождаемости принят как производное от числа женщин в возрасте 20-29 лет и среднего числа рождений приходящегося на женщин данного возраста в последние годы; допускается, что средний возраст рождений и удельный коэффициент рождаемости в Старожиловском районе сохраняется на уровне 2000-2010 гг.
Базовый сценарий развития демографической ситуации, предполагает в социально-экономическом развитие Старожиловского района незначительные изменения, сопровождаемые стабилизацией уровня рождаемости и уменьшения показателей смертности населения.
Согласно такому сценарию развития численность населения к 2031 году уменьшится на 9% или на 1,5 тыс. человек. Наиболее кризисная ситуация возможна в сельских населенных пунктах Старожиловского городского поселения, где численность может снизиться на 24%, более 15% снизится в Столпянском и Истьинском сельских поселениях. В р.п. Старожилово базовый сценарий предполагает стабилизацию численности населения.
Таблица 4.3.1. Прогноз численности населения (базовый сценарий)
| Наименование сельского (городского) поселения | 2011 | 2016 | 2021 | 2026 | 2031 |
| Старожиловский район | 17138 | 16341 | 15882 | 15776 | 15584 |
| р.п. Старожилово | 5108 | 5100 | 5093 | 5085 | 5077 |
| Старожиловское гор. поселение (сельское) | 1238 | 1072 | 1029 | 952 | 935 |
| Гребневское сельское поселение | 1776 | 1676 | 1609 | 1621 | 1593 |
| Гулынское сельское поселение | 1503 | 1445 | 1387 | 1424 | 1400 |
| Истьинское сельское поселение | 2332 | 2120 | 2035 | 1974 | 1940 |
| Ленинское сельское поселение | 2380 | 2227 | 2137 | 2134 | 2098 |
| Мелекшинское сельское поселение | 1426 | 1364 | 1309 | 1337 | 1314 |
| Столпянское сельское поселение | 1466 | 1337 | 1283 | 1249 | 1227 |
Второй сценарий связывается с реализацией оптимистического варианта социально-экономического развития района. Он не является верхней границей оценки уровня соответствующих индикаторов, но достаточно вероятен при благоприятных условиях развития событий. Предполагается сохранение уровня рождаемости на нынешнем уровне, создание рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов и, как следствие, снижение миграционного оттока и закрепления прибывающих мигрантов трудоспособного возраста и детей. При оптимистическом сценарии развития численность населения к 2031 г. уменьшится на 5,6%, т.е. возможна относительная стабилизация численности, что не характерно для многих районов Нечерноземья. В р.п. Старожилово возможно увеличение численности на 4%, стабилизация прогнозируется в Гулынском и Мелекшинском сельских поселениях.
Таблица 4.3.2. Прогноз численности населения (оптимистический сценарий)
| Наименование сельского (городского) поселения | 2011 | 2016 | 2021 | 2026 | 2031 |
| Старожиловский район | 17138 | 16835 | 16575 | 16385 | 16181 |
| р.п. Старожилово | 5108 | 5157 | 5206 | 5256 | 5306 |
| Старожиловское гор. поселение (сельское) | 1238 | 1114 | 1084 | 991 | 968 |
| Гребневское сельское поселение | 1776 | 1741 | 1695 | 1687 | 1649 |
| Гулынское сельское поселение | 1503 | 1502 | 1462 | 1482 | 1449 |
| Истьинское сельское поселение | 2332 | 2202 | 2144 | 2055 | 2008 |
| Ленинское сельское поселение | 2380 | 2313 | 2252 | 2222 | 2171 |
| Мелекшинское сельское поселение | 1426 | 1417 | 1380 | 1392 | 1360 |
| Столпянское сельское поселение | 1466 | 1389 | 1352 | 1300 | 1270 |
Инерционный сценарий развития демографической ситуации предполагает, что дальнейшее развитие района будет происходить без целенаправленных управленческих действий в области социально-экономического развития и демографии в частности. Согласно такому сценарию численность населения Старожиловского района к 2031 г. сократится почти на 2,7 тыс. человек, или на 15%.
Таблица 4.3.3. Прогноз численности населения (инерционный сценарий)
| Наименование сельского (городского) поселения | 2011 | 2016 | 2021 | 2026 | 2031 |
| Старожиловский район | 17138 | 15351 | 15038 | 14581 | 14394 |
| р.п. Старожилово | 5108 | 4982 | 4858 | 4738 | 4621 |
| Старожиловское гор. поселение (сельское) | 1238 | 989 | 971 | 876 | 870 |
| Гребневское сельское поселение | 1776 | 1546 | 1518 | 1492 | 1482 |
| Гулынское сельское поселение | 1503 | 1333 | 1309 | 1311 | 1302 |
| Истьинское сельское поселение | 2332 | 1956 | 1920 | 1818 | 1805 |
| Ленинское сельское поселение | 2380 | 2054 | 2017 | 1965 | 1951 |
| Мелекшинское сельское поселение | 1426 | 1258 | 1235 | 1231 | 1222 |
| Столпянское сельское поселение | 1466 | 1233 | 1210 | 1150 | 1141 |
В ближайшей перспективе в Старожиловском районе тенденции к сокращению численности населения, хоть и более медленными темпами, чем по России, сохранятся. Задачи демографической политики, являющейся неотъемлемой частью социального, экономического и культурного развития района, должны быть направлены на повышение уровня и качества жизни как всего населения, так и каждого человека в отдельности. Повышение уровня и качества жизни – необходимое условие снижения смертности, а рост экономической активности – миграционной подвижности внутри района.
В настоящее время на первое место должны быть поставлены следующие меры:
увеличение мероприятий направленных на укрепление института семьи;
развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания;
переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически оформленную семью с несколькими детьми;
повышение адресности выплаты пособий гражданам, имеющим детей;
обеспечение доступности для всех семей, имеющих детей, услуг детских дошкольных и общеобразовательных учреждений;
развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, в рамках которых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается социальная поддержка;
усиление дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них;
развитие учреждений, специализирующихся на работе с детьми и подростками, занимающихся их социализацией, семейным обустройством;
повышение в общественном сознании приоритета здорового образа жизни, ценностей семейного благополучия и значимости детей.
АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РАЙОНА Минерально-сырьевой комплекс
Территория Старожиловского муниципального района имеет низкий минерально-ресурсный потенциал. Минерально-сырьевые ресурсы выполняют вспомогательную роль в поддержании и развитии смежных отраслей народного хозяйства.
На территории района разведаны, но не эксплуатируются нерудные полезные ископаемые, представляющие сырье для строительных материалов и изделий. Основными полезными ископаемыми являются: торф, камни строительные, глины, пески для дорожно-строительных работ, пески формовочные, пески кварцевые.
Имеются четыре выработанных месторождения торфа, осуществляется выработка песка из карьера вблизи д. Залипяжье и разведано месторождение глин вблизи д. Сазоново. Все остальные находятся в резерве и их активная разработка не ведется.
Из разведанных месторождений полезных ископаемых, наибольшую ценность представляют залежи песков (табл. 5.1.1):
Таблица 5.1.1. Перечень месторождений полезных ископаемых Старожиловского муниципального района
| № | Наименование месторождения, участка недр | Месторасположение | Вид полезных ископаемых |
| А. Распределенный фонд недр | |||
| 1 | «Асташево» | Юго-восточная окраина д. Асташево | Пески строительные |
| Глины пластичные, кирпичные | |||
| 2 | «Залипяжье-2» | 0,3 км севернее п.п. Залипяжье | Пески строительные |
| Пески глинистые | |||
| 3 | «Кореньковское» | 0,6 км севернее д. Кореньки | Пески строительные |
| 4 | «Старожиловское» | 0,5 км на юг от д. Сазоново | Суглинки кирпичные |
| Б. Нераспределенный фонд недр | |||
| 1 | «Хрущевское» | 1,5-2,0 км сев.-вост. ж.д. ст. Хрущево, 7-8 км юго-вост. р.п. Старожилово | Пески строительные |
| 2 | «Хрущево-Тырновское» | в 13,5 км к сев.-зап. от р.п.Старожилово, на левом берегу р. Истья | Известняки |
В перспективе наибольший интерес представляют месторождения глин, которые ранее не разрабатывались (имеются достаточные запасы для организации кирпичного производства).
Выводы
Старожиловский район располагает минерально-сырьевыми ресурсами, в основном строительного значения, которые не вовлечены в хозяйственный оборот района. Разведанные месторождения полезных ископаемых не разрабатываются.
Большая часть природных ресурсов района для промышленного освоения незначительна и сравнительно удалена от потенциальных рынков сбыта.
Потенциал
На проектируемый период значительного освоения минерально-сырьевых ресурсов района не намечается. Для принятия решения о разработке месторождений глин/песков необходимо провести эколого-экономическую оценку проектов по разработке соответствующих месторождений.
Сельское хозяйство
Старожиловский район – один из крупнейших сельскохозяйственных районов Рязанской области. По итогам 2009 г. объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Старожиловского района составляет 1312 млн. рублей или 4,8% от общеобластного валового объема сельскохозяйственной продукции (6 место из 25 по области).
В данной отрасли на начало 2010 г. сосредоточено 54% основных производственных фондов и 48% - трудовых ресурсов.
На 01.01.2010 г. общая площадь земель муниципального образования составляет 100,8 тыс. га (2,54% территории Рязанской области). Земли сельскохозяйственных угодий занимают 85,5 тыс. га (85% территории района), из них: 76% - пашня, 20% - пастбища (рис. 5.2.1). Площади сельскохозяйственных угодий, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, составляют 82,9 тыс. га (97% от имеющихся).
В районе распространены преимущественно плодородные почвы, благоприятные для развития сельского хозяйства.
Рисунок 5.2.1. Структура земель сельскохозяйственных угодий на 01.01.2010 г.
В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю растениеводства приходится 50,2%, на долю животноводства – 49,8%. Основная специализация сельскохозяйственных предприятий района – зерноводство и мясомолочное животноводство, так же выращиваются технические культуры и овощи, из животноводства так же функционирует свиноводство, птицеводство и овцеводство.
В период с 2004 г. по 2009 г. объемы производства продукции сельского хозяйства ежегодно увеличивались: как в растениеводстве, так и в животноводстве.
Сельскохозяйственное производство в Старожиловском районе постепенно переходит в сферу сельскохозяйственных организаций, вклад личных подсобных хозяйств в производство сельскохозяйственной продукции района все больше сокращается. В 2009 г. не менее 58% сельхозтоваров производилось сельскохозяйственными организациями, на долю хозяйств населения и фермерских хозяйств приходится 36% и 5% соответственно (рис. 5.2.2).
Рисунок 5.2.2. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств, в процентах от хозяйств всех категорий
Общее число хозяйств муниципального образования – Старожиловский район достигает 10 тыс. единиц.
По данным на 2010 г. в Старожиловском районе функционировало 13 сельхозпредприятий, 7 подсобных, 13 крестьянско-фермерских, 6729 личных подсобных хозяйств. Во всех поселениях муниципального образования функционируют сельскохозяйственные предприятия (табл. 5.2.1); большая их часть сконцентрирована в Старожиловском поселении (восемь) и в Гребневском (три). Общая численность трудовых кадров, задействованных в работе предприятий Старожиловского района, составляет 1512 человек (8,8% населения района).
Следует отметить, что кадровое обеспечение сельского хозяйства в районе с начала 2000-х гг. сильно ухудшилось, что свидетельствует о недостаточности мер по созданию условий для работы и жизни молодежи в сельской местности. Столь интенсивное сокращение числа занятых в отрасли также связано со старением населения. В перспективе оно приведет к росту безработицы в сельской местности и самозанятости населения. Отчасти последнее подтверждается ростом абсолютных показателей производства в личных подсобных хозяйствах населения.
Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства, несмотря на ее постепенный рост, на протяжении всего рассматриваемого периода остается ниже заработной платы занятых в промышленности (в среднем на 25%), что также способствует сокращению трудовых кадров в этой отрасли.
Частично трудовые кадры в сельском хозяйстве восполняются благодаря трудовым мигрантам, в основном из Узбекистана и Молдавии.
Таблица 5.2.1. Список сельскохозяйственных предприятий Старожиловского района (данные на 01.01.2011 г.)
| № | Поселение | Местоположение | Название предприятия | Численность работников |
| 1 | Столпянское | п. Шелковая | Колхоз «Шелковской» | 262 |
| 2 | Мелекшинское | д. Татаркино | ОАО «Имени Куйбышева» | 131 |
| 3 | Гребневское | с. Гребнево | Колхоз (СПК) имени Ленина | 161 |
| 4 | Мелекшинское | д. Аристово | ООО «Имени Крупской» | 108 |
| 5 | Истьинское | с. Истье | ООО «Новые традиции» | 30 |
| 6 | Истьинское | с. Истье | СПК Имени Калинина | 29 |
| 7 | Гребневское | с. Чернобаево | СПК (колхоз) «Золотой колос» | 100 |
| 8 | Ленинское | с. Б.-Поляны | Колхоз «День урожая» | 85 |
| 9 | Старожиловское | р.п. Старожилово | ЗАО «Старожиловский конный завод» | 154 |
| 10 | Ленинское | п/о Хрущево, с-з. им. Ленина | ОАО «АПК «Золотая Нива» | 140 |
| 11 | Гулынское | п. Рязанские сады | ООО «Рязанские Сады» | 175 |
| 12 | Старожиловское | д. Соха | ООО «Сошное» | 15 |
| 13 | Старожиловское | д. Соха | ООО «Привольное» | 14 |
| 14 | Старожиловское | р.п. Старожилово | ОАО «Старожиловоагрохим» | 45 |
| 15 | Старожиловское | р.п. Старожилово | ОАО «Аграрий» | 8 |
| 16 | Старожиловское | р.п. Старожилово | ОАО «Старожиловоагросервис» | 13 |
| 17 | Гребневское | с. Ивановское | ООО «Назарьевская слобода» | 21 |
| 18 | Старожиловское | р.п. Старожилово | ООО «Старожиловский племрепродуктор» | 6 |
| 19 | Старожиловское | д. Климентьево | ООО «Киселево» | 15 |
Ведущими сельскохозяйственными предприятиями Старожиловского района являются колхозы «Шелковской» и (СПК) имени Ленина. По данным на 2010 г. организации производят соответственно 15% и 17% производства зерна, 23% и 16% молока, 23% и 16% мяса. Таким образом, доля двух хозяйств в суммарном производстве сельхозпредприятий района составляет не менее 35%.
Итоги финансово - хозяйственной деятельности сельхозпредприятий Старожиловского муниципального района за 2010 г. имеют положительный баланс.
Начиная с 1990-х гг. в Старожиловском районе и в целом по Рязанской области отмечалось массовое сокращение технического вооружения сельского хозяйства. За этот период число тракторов, сеялок и зерноуборочных комбайнов уменьшилось в 3 раза, кормоуборочных комбайнов - в 1,69 раза (рис. 5.2.3). В целом только с 2000 г. по 2009 г. энергетическая мощность сельского хозяйства в районе снизилась в 1,5 раза. Описываемое явление возникло из-за отсутствия достаточных финансовых средству сельскохозяйственных предприятий для обновления машинно-тракторного парка.
Рисунок 5.2.3. Техническая база сельского хозяйства, штук
Дополнительный импульс к развитию сельского хозяйства на территории района был придан благодаря участию в программах федерального и регионального уровня.
Растениеводство
Природные условия Старожиловского района в целом благоприятны для возделывания сельскохозяйственных культур. Благодаря различным типам серых лесных почв в районе сочетаются возделывание зерновых, кормовых, технических культур и овощей.
Старожиловский район находится на 5 месте из 25 в Рязанской области по размеру посевных площадей: в настоящее время они занимают 45,9 тыс. га или 5,8% от всех посевных площадей области.
Начиная с 1990-х гг. в районе и в целом по Рязанской области отмечалось постепенное сокращение посевных площадей большинства сельскохозяйственных культур, в основном за счет уменьшения посадок картофеля, технических и кормовых культур (рис. 5.2.4 и рис. 5.2.5). Практически полностью исчезли посевы сахарной свеклы. Тем не менее, доля района по отношению к площади сельскохозяйственных культур Рязанской области постепенно увеличивается: с 3,7% в 1990 г. до 5,8% в 2009 г., что свидетельствует о еще большем сокращении посевных площадей в целом по области.
Важнейшей сельскохозяйственной культурой, выращиваемой на территории района, является озимая пшеница, посевные площади которой в 2009 г. Составляли 44,5% посевной площади зерновых культур или 28,4% всей посевной площади муниципального образования.
Размер посевов по разным видам культур значительно варьируется в зависимости от вида сельхозпроизводителя. Крупные и наиболее эффективные сельскохозяйственные предприятия ориентированы главным образом на зерноводство и кормовые культуры; крестьянско-фермерские хозяйства и особенно хозяйства населения - на картофелеводство и овощные культуры.
Рисунок 5.2.4. Динамика посевных площадей всех сельскохозяйственных культур Старожиловского района, тыс. га
Рисунок 5.2.5. Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур Старожиловского района (в хозяйствах всех категорий), га
Валовой сбор большинства сельскохозяйственных культур и их урожайность в Старожиловском районе постепенно сокращаются, несмотря на увеличение внесения минеральных удобрений: с 24 кг в 1995 г. до 41,4 кг в 2009 г. на 1 га посева. По последнему показателю Старожиловский район занимает 16 место из 25 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области.
Рисунок 5.2.6. Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Старожиловского района, тыс. т
Урожайность основных культур растениеводства (по всем категориям хозяйств) в период с 1990г. по 2009 г. не была стабильной. По зерну она сократилась с29,3до 25,8 ц/га (17 место из 25 в Рязанской области в 2009 г.), в частности по озимой пшенице – с 33,9 до 26,8 ц/га (21 место).
В 2010 г. урожайность зерновых культур на 8,3 ц/га ниже уровня 2009 г., что связано с засухой. Выручка от реализации зерновой продукции в 2010 г. составила 118,1 млн. руб., прибыль – 15,0 млн. руб., рентабельность производства - 14,5%.Несмотря на сложившиеся тяжелые погодные условия, аграрии района преодолели последствия засухи, заготовив необходимое количество кормов для животноводства, организованно провели уборку урожая и осенний сев.
Что касается картофеля и овощей, то их урожайность за исследуемый период возросла: с 73 до 148 ц/га (9 место) и с 128 до 176 ц/га (5 место) соответственно. Эти показатели на 10-15% расходятся со средним уровнем по Рязанской области и зависят от конкретных климатических условий в каждом периоде. Вместе с тем, даже при относительно низкой урожайности зерновых, производство зерна является более прибыльным для Старожиловского района, чем картофеле- или овощеводство, имеющие относительно высокие показатели урожайности.
В зависимости от вида культуры характер динамики валового сбора сельскохозяйственной продукции муниципального района, а также его вклад в общий валовой сбор в Рязанской области различаются (рис. 5.2.6). Динамика доли района в краевом сборе зерна за последние годы сохраняла относительную стабильность, порядка 5%. Тем не менее, по абсолютным показателям после спада в 2000-2005 гг. объем валового сбора увеличился на 20%, но еще не достиг уровня первой половины 1990-х. Среди зерновых культур положительный рост валового сбора наблюдается у озимой пшеницы, которой в 2009 г. было собрано 34,9 тыс. т, что на 37% выше уровня первой половины 1990-х. По остальным культурам валовой сбор постепенно сокращается, что сказалось и на вкладе района в валовой сбор всей области.
Размер валового сбора по разным видам культур различается в зависимости от вида сельхозпроизводителя. Крупные сельскохозяйственные предприятия ориентированы главным образом на производство зерна (97,5% районного сбора зерна) и кормовых культур, крестьянско-фермерские хозяйства и особенно хозяйства населения - на картофелеводство (2,6% и 87,1% соответственно) и овощные культуры (0,03% и 99,9%).
В 2009 г. в растениеводческой отрасли Старожиловского района были получены следующие результаты:
собрано около 75,3 тыс. тонн зерновых (из них 34,9 тыс. тонн озимой пшеницы);
13,6 тыс. тонн картофеля;
2,4 тыс. тонн овощей открытого и защищенного грунта;
4,99 тыс. тонн плодов и ягод;
9,8 тыс. тонн сена многолетних трав;
137 тонн сена однолетних трав.
Ведущими сельскохозяйственными предприятиями Старожиловского района по производству зерна являются колхозы «Шелковской», (СПК) имени Ленина и ОАО имени Куйбышева. В период 2006-2010 гг. их суммарная доля в производстве зерна района сократилась с 42,2% до 38,6%, что свидетельствует об уменьшении концентрации производства сельскохозяйственной продукции в районе.
Таблица 5.2.2. Производство зерна в крупнейших сельскохозяйственных предприятиях Старожиловского района, 2006-2010 гг., тонн
| № | Название предприятия | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1 | Колхоз «Шелковский» | 7444 | 5772 | 8925 | 9006 | 6084 |
| 2 | Колхоз (СПК) имени Ленина | 7023 | 4724 | 7048 | 9714 | 6951 |
| 3 | ОАО «Имени Куйбышева» | 4800 | 3382 | 6697 | 6117 | 3042 |
| 4 | ЗАО «Старожиловский конный завод» | 4893 | 3910 | 5935 | 4471 | 1439 |
| 5 | ОАО «АПК «Золотая Нива» | 4325 | 3631 | 6734 | 7652 | 3552 |
| 6 | ООО «Рязанские сады» | 3112 | 3380 | 6205 | 5895 | 2479 |
| 7 | ООО «Новые традиции» | - | - | - | 2527 | 5608 |
Под урожай 2011 г. посеяно озимых 16,4 тыс. га – один из самых высоких показателей за последние годы, из них посеяно элитными семенами 2300 га, семенами I – IV репродукции 9800 тыс. га. Засыпано семян яровых зерновых –5000 тыс. тонн под урожай 2011 г., или 110 % плановой потребности.
Посевы кукурузы в 2010 г. составили 2,8 тыс. га, урожайность зеленой массы – 85 ц/га. Наивысшая урожайность зеленой массы кукурузы в колхозе «Шелковской» - 112 ц/га, ОАО «АПК «Золотая Нива» - 110 ц/га, колхозе (СПК) имени Ленина – 102 ц/га. Всего в зимовку заготовлено 35 тыс. тонн силоса, 27 тыс. тонн сенажа, 9 тыс. сена. С учетом засыпки зернофуража на 1 усл. голову заготовлено 26,8 ц. к.ед.
Развитое животноводство в Старожиловском районе определяет необходимость выращивания однолетних и многолетних трав на корм скоту. Под кормовыми культурами занято свыше 30% всех посевных площадей, территориальное распределение которых приурочено к крупным животноводческим хозяйствам. Самые высокие показатели урожайности среди многолетних трав у зеленой массы (в среднем 119,6 на 2010 г.). В период 2006-2010 гг. больше всего многолетних и однолетних трав было произведено колхозами «имени Крупской» и «имени Ленина» (табл. 5.2.3).
Урожайность сельскохозяйственных культур значительно различается между предприятиями района (иногда в 3-5 раз) и в большей степени зависит от экономического состояния хозяйства, чем от почвенно-климатических условий.
Таблица5.2.3. Урожайность многолетних трав в крупнейших сельскохозяйственных предприятиях Старожиловского района, 2006 г. и 2010 г., ц/га
| № | Название предприятия | 2006 | 2010 | 2006 | 2010 | 2006 | 2010 |
| Многолетние травы | сено | з/масса | семена | ||||
| 1 | Колхоз «Шелковский» | 22,2 | 21,4 | 88,2 | 94 | 0,6 | 0,1 |
| 2 | Колхоз (СПК) имени Ленина | 53,4 | 87 | 177,9 | 134,2 | - | 1,9 |
| 3 | ОАО «Имени Куйбышева» | 36,9 | 26,1 | 87,8 | 111 | 0,5 | 1,8 |
| 4 | ЗАО «Старожиловский конный завод» | 18,6 | 14,4 | 105,2 | 166,2 | - | - |
| 5 | ОАО «АПК «Золотая Нива» | 13,3 | 15,8 | 36,1 | 102,4 | 1,2 | 0,4 |
| 6 | ООО «Рязанские сады» | 36 | 21,4 | 223,2 | 63,9 | - | - |
Муниципальное образование занимает высокие позиции в Рязанской области, как по посевным площадям сельскохозяйственных культур, так и по их валовому сбору (табл. 5.2.4). Лучше всего ситуация обстоит с выращиванием зерновых культур (главным образом, озимой пшеницы).
Таблица5.2.4. Статистика выращивания основных сельскохозяйственных культур Старожиловского района (по всем категориям хозяйств), 2009 г.
| Наименование культуры | Посевная площадь | Валовой сбор | ||
| Доля в области % | Место в области | Доля в области % | Место в области | |
| Зерновые культуры | 5,6 | 7 | 4,8 | 13 |
| Озимая пшеница | 4,8 | 9 | 3,9 | 13 |
| Картофель | 3,0 | 14 | 3,0 | 15 |
| Овощи | 2,0 | 14 | 1,9 | 14 |
Животноводство
Старожиловский район сохраняет позиции одного из стабильно развивающихся районов животноводства Рязанской области, а продукция животноводства составляет до 48% от валовой продукции сельского хозяйства района. Отрасль животноводства района представлена главным образом мясомолочным производством и свиноводством.
В период с 1991 г. по 2010 г. в животноводстве Старожиловского района наблюдается длительная тенденция снижения общего поголовья скота. В наибольшей степени на сокращение повлияло падение численности овец и коз – в 3,6 раз, свиней – в 3 раза. Поголовье крупного рогатого скота (КРС) сократилось в 2 раза, в частности, численности коров уменьшилась в 1,8 раз. Такая динамика соответствуют общеобластному падению численности поголовья скота, тем не менее, темпы снижения общего поголовья скота в Старожиловском районе одни из самых низких в регионе.
По данным на 2010 г. во всех категориях хозяйств имелось:
КРС – 16,5 тыс. голов (93,5% или 15,4 тыс. голов в сельскохозяйственных предприятиях);
коров – 6,6 тыс. голов (93,2% или 6,15 тыс. голов в сельскохозяйственных организациях);
свиней – 4,8 тыс. голов (64,1% или 3,1 тыс. голов принадлежит сельскохозяйственным предприятиям, 34,3% или 1,6 тыс. голов –хозяйствам населения);
овец и коз – около 1,5 тыс. голов (93,6% или 1,4 тыс. голов в хозяйствах населения).
КРС, составляя большую часть поголовья сельскохозяйственных животных района, является ключевой специализацией животноводческой отрасли муниципального образования. Выращивание КРС главным образом сконцентрировано в крупных и высокоэффективных хозяйствах (СХП). Треть свиней выращивается в хозяйствах населения (ЛПХ), большая часть птицы – в ЛПХ.
Рисунок5.2.7. Динамика поголовья скота Старожиловского района в хозяйствах всех категорий, тыс. голов
По поголовью сельскохозяйственных животных (кроме овец и коз) Старожиловский район занимает лидирующие позиции в Рязанской области (табл. 5.2.5):
Таблица5.2.5. Поголовье сельскохозяйственных животных Старожиловского района (по всем категориям хозяйств), 2010 г.
| Категория животных | Поголовье | |
| Доля в области, % | Место в области | |
| КРС | 8,5 | 3 |
| Коровы | 8,2 | 3 |
| Свиньи | 3,4 | 4 |
| Овцы и козы | 3 | 15 |
Ведущими сельскохозяйственными предприятиями муниципального района по поголовью сельскохозяйственных животных являются колхозы «Шелковской», (СПК) имени Ленина, ООО «Рязанские сады» и ОАО «Имени Куйбышева». В период 2005-2010 гг. их суммарная доля в поголовье КРС района выросла с 52,4% до 59%, что свидетельствует об усилении концентрации выращивания сельскохозяйственных животных в районе.
Валовой надой молока в сельхозпредприятиях района за 2010 г. составил 27,7 тыс. тонн, что на 534 тыс. тонн меньше, чем в 2009 г. Получен надой на 1 фуражную корову – 4584 кг, что на 122 кг больше, чем в 2009 г. Наивысший надой на 1 фуражную корову наблюдается в колхозе (СПК) имени Ленина – 5876 кг, ООО «имени Крупской» - 5696 кг.
В динамике продукции животноводства наиболее заметный рост по натуральным показателям демонстрирует производство молока (со средним приростом производства 5% в год). В производстве скота и птицы на убой наметилась стабилизация: в 2009 г. было произведено 2,98 тыс. т мяса (что на 4,5% ниже уровня 1990-х гг.). Производство яиц постепенно уменьшается: спад за последние 10 лет составил 32%. Подобное сокращение обусловлено существенным уменьшением количества птицы. Наиболее благоприятная ситуация в производстве шерсти: объемы производства вышли на уровень 1990-х гг. и составили 3 тонны в 2009 г. (рис. 5.2.8).
Рисунок 5.2.8. Динамика основных показателей животноводства Старожиловского района в хозяйствах всех категорий
По производству сельскохозяйственной продукции, как и в случае с поголовьем животных, Старожиловский муниципальный район занимает лидирующие позиции в Рязанской области, что свидетельствует о высоком потенциале развития его животноводства (табл.5.2.6).
Таблица 5.2.6. Производство сельскохозяйственной продукции Старожиловского района (по всем категориям хозяйств), 2009 г.
| Категория продукции | Произведено продукции | Продукция | |
| Доля в области, % | Место в области | ||
| Молоко, тыс. т | 30,8 | 8,3 | 3 |
| Мясо, тыс. т | 2,98 | 4,0 | 4 |
| Шерсть, т | 3 | 5,1 | 8 |
| Яйца, млн. штук | 2,63 | 0,5 | 19 |
На сегодняшний день большая часть сельскохозяйственной продукции производится в сельхозпредприятиях и хозяйствах населения, как и в случае с выращиванием сельскохозяйственных животных (рис. 5.2.9). В период 2000-2009 гг. вклад СХП в производство продуктов питания увеличился, ЛПХ - существенно сократился, доля крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей незначительна.
Молочно-мясное производство является более прибыльным для СХП Старожиловского района, чем птицеводство, имеющие относительно низкие показатели приплода. Выращиванием птицы и производством яиц в районе в основном занимаются ЛПХ, мощности которых значительно уступают возможностям СХП. Чтобы вывести район на более высокий уровень производства мяса птицы и яиц (сейчас он занимает 19 место в области) необходимым представляется строительство дополнительных птицефабрик на территории муниципального образования.
Рисунок 5.2.9. Структура производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств в Старожиловском районе на 2009 г., в % от хозяйств всех категорий
Ведущими сельскохозяйственными предприятиями Старожиловского района по производству мяса и молока являются колхозы «Шелковской», (СПК) имени Ленина и ОАО «Имени Куйбышева» (табл. 5.2.7). В период 2005-2010 гг. их суммарная доля в производстве мяса района увеличилась с 45,8 до 46,5%, молока – 41,5 до 50%, что свидетельствует об усилении концентрации производства сельскохозяйственной продукции в районе.
Таблица 5.2.7. Производство продукции в крупнейших сельскохозяйственных предприятиях Старожиловского района, 2005-2010 гг., тонн
| № | Название предприятия | Молоко | Мясо | ||||
| 2005 | 2008 | 2010 | 2005 | 2008 | 2010 | ||
| 1 | Колхоз «Шелковский» | 6256 | 6404 | 6468 | 738 | 512 | 467 |
| 2 | Колхоз (СПК) имени Ленина | 2569 | 3150 | 4407 | 368 | 301 | 320 |
| 3 | ОАО «Имени Куйбышева» | 2045 | 2231 | 2999 | 179 | 123 | 154 |
| 4 | ООО «Имени Крупской» | 2048 | 2375 | 2848 | 198 | 183 | 189 |
| 5 | ЗАО «Старожиловский конный завод» | 3053 | 2472 | 1259 | 201 | 164 | 107 |
| 6 | ООО «Рязанские сады» | 3445 | 3849 | 3352 | 314 | 186 | 215 |
Выводы
В настоящий момент сельское хозяйство Старожиловского района является одним из основных направлений в экономике. Вклад района в масштабах всей Рязанской области значителен, и район можно отнести к группе «высокоперспективных» муниципальных образований.
В структуре продукции сельского хозяйства преобладает отрасль растениеводства, представленная преимущественно зерновыми культурами и картофелеводством.
Животноводство в районе развивается более быстрыми темпами. Кроме того, в рейтинге муниципальных образований Рязанской области в сфере животноводства у района позиции лучше, чем в сфере растениеводства, хотя последнее является менее затратным.
Большая часть территории района (не менее 85%) пригодна для развития земледелия и животноводства, но сокращение демографического потенциала и недофинансирование отрасли со стороны государства не позволяет использовать природный потенциал в полной мере.
Нестабильность рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточный приток частных инвестиций на развитие обуславливает финансовую неустойчивость отрасли.
Низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала также замедляют устойчивый рост отрасли.
Продолжается сокращение поголовья скота всех видов, особенно овец и коз. Единственной отраслью животноводства относительно стабильно существующей в районе является мясомолочное животноводство, полностью сконцентрированное в хозяйствах сельхозпредприятий.
Сектор крупных сельскохозяйственных производителей переживает последствия кризиса, выражающиеся в нерентабельности производства, сокращении многих показателей, оттоке кадров.
Свыше ѕ инвестиций в сельскохозяйственные предприятия осуществляется за счет собственных средств организаций, которых зачастую не хватает для устойчивого развития.
Немногочисленные крестьянско-фермерские хозяйства успешно заняты только производством зерновых культур.
Почвенно-климатические и радиационные условия определяют высокий потенциал территории Старожиловского района для развития сельского хозяйства. Одновременно демографический и экономический потенциал современного района постепенно сокращается и не позволяет использовать весь природный потенциал района.
Концентрация производства в растениеводстве района снижается, в животноводстве, напротив, повышается.
Кроме того, происходит разделение хозяйств на успешные и находящиеся в стадии упадка, что приведет к ближайшей перспективе к выделению 3-6 хозяйств, которые усилят свою специализацию на мясомолочном скотоводстве и зерноводстве. К перспективным предприятиям, требующим дальнейшей усиленной поддержки, относятся: Колхоз «Шелковской», колхоз (СПК) им. Ленина, ОАО «Имени Куйбышева», ООО «Рязанские сады», ОАО «АПК «Золотая Нива», ЗАО «Старожиловский конный завод».
Потенциал
По областной рейтинговой оценке сельскохозяйственного сектора Старожиловский район можно отнести к категории «высокоперспективных»5.
Приоритетным направлением развития сельского хозяйства в Старожиловском районе должно стать ввод в оборот всей имеющейся пашни, увеличение поголовья скота и урожайности сельскохозяйственных культур, развитие основных фондов, интенсификация сельскохозяйственного производства за счет внедрения современных технологий (в т.ч. ресурсосберегающих).
В районе также имеются резервы потенциально продуктивных земель, которые при определенных затратах могут быть превращены в сельскохозяйственные угодья. К ним относятся: болота, кустарники, малоценные лесные насаждения, населенные пункты, подлежащие сселению и др.
Достижение вышеописанной цели должно сопровождаться решением следующих важнейших задач:
укрепление позиций района, исходя из его природно-ресурсного потенциала, на краевом рынке сельскохозяйственной продукции;
производство высококачественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции, востребованной на областном и региональном рынках;
укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий (обновление парка машин, укрепление зданий и сооружений);
увеличение объемов государственной поддержки в части субсидирования из бюджетов затрат сельхозпроизводителям на приобретение средств химизации, энергоресурсов, сельскохозяйственной техники и оборудования, на развитие семеноводства и племенного животноводства, на выравнивание цен на произведенную и реализованную сельскохозяйственную продукцию;
активизация государственной поддержки крестьянско-фермерских хозяйств в целях их дальнейшего развития (лизинг, субсидирование, поручительство);
восполнение и дальнейшее сохранение естественного плодородия почв путем мелиорации, проведения противоэрозионных мероприятий;
поддержание и сохранение сортовых ресурсов растений, постоянное селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян;
разработка новых севооборотов и соблюдение сроков уборки урожая;
увеличение репродуктивности животных;
повышение доходности сельскохозяйственного производства и заработной платы работников;
сохранение и создание новых рабочих мест(решение проблемы занятости собственного сельского населения);
повышение образовательного уровня трудовых кадров, занятых в сельском хозяйстве;
привлечение квалифицированных и рабочих кадров из других регионов и из-за рубежа;
работа с абитуриентами и студентами ВУЗов и ССУЗов (помощь в трудоустройстве после окончания обучения или проведение производственной практики на базе местных сельскохозяйственных предприятий);
доведение до социальных нормативов уровня фактической обеспеченности сельского населения учреждениями образования и здравоохранения;
пропаганда здорового образа жизни в сельской местности (особенно среди детей и подростков);
модернизация дорожной инфраструктуры в сельской местности (строительство новых и реконструкция старых объектов);
повышение уровня благоустройства жилых домов (газификация, оснащение канализацией и водопроводом);
поддержка жилищного строительства в сельской местности;
повышение обеспеченности населения услугами связи и телевидения;
увеличение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитие их производственной базы;
совершенствование взаимосвязи между производителями продукции растениеводства и животноводства, ее переработкой и продажей за счет создания агрохолдингов;
организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения и ее дальнейшая переработка;
сглаживание сезонных колебаний в поставках отдельных видов продукции;
оптимизация структуры товарного ассортимента продукции;
совершенствование системы контроля качества сельскохозяйственной продукции и услуг;
оказание информационной и консультационной поддержки сельхозпроизводителям, КФХ и местному населению.
Наличие свободных сельскохозяйственных площадей позволит6 расширить сельскохозяйственный комплекс района в целях производства дополнительных зерновых и технических культур. Для этого целесообразным представляется:
увеличение посевов технических культур (с учетом замены семенного материала на более перспективные сорта высоких репродукций);
увеличение доли посевов под картофелем и овощами (внедрение новых высокоурожайных сортов);
создание нескольких тепличных хозяйств на свободных земельных участках с целью круглогодичного выращивания сельскохозяйственной продукции и рассады для овощных культур открытого грунта (с. Истье, с. Гребнево, Совхоз им. Ленина);
строительство новых объектов на территории д. Назарьевская Слобода: птичьего двора 780 мІ, фермы КРС на 1200 голов дойного стада, помещения по переработке молока 1000 л/сутки, овощехранилища;
строительство мегафермы на 1,9 тыс. голов в с. Истье;
развитие индейководства (при участии СХП), как одной из самых скороспелых отраслей животноводства, выращивание и содержание которой требует меньших затрат живого труда и материальных средств на единицу продукции, чем в других отраслях животноводства (для переработки сырья местных производителей потребуется несколько птицефабрик);
развитие пчеловодства на период 2011-2013 гг: создание домов пчеловода, зимовников, подсобных помещений (д. Полубояриново, д. Вельяминовка, д. Богданово, р.п. Старожилово, д. Назарьевская Слобода);
развитие рыбного хозяйства путем строительства рыбозавода мощностью 300 тонн осетровых в год на берегу р. Проня в с. Коленцы;
развивать овцеводство и выращивать КРС путем разведения племенного скота и увеличения дойного стада, так как в районе имеются в достаточном количестве естественные пастбища (построить новый животноводческий комплекс);
создание нового предприятия по производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в объемах, требуемых для развития животноводства района (д. Татаркино);
более интенсивное использование биогумуса, торфа и химических удобрений для повышения урожайности.
Экономика
Экономика Старожиловского района демонстрирует устойчивую, хотя и медленную, тенденцию роста после финансового кризиса: с 2009 г. темп промышленного производства в районе постепенно увеличивается. Развитию промышленного комплекса муниципального образования способствует благоприятное географическое положение района, развитая транспортная инфраструктура, близость рынков сбыта для производимых товаров и услуг, а также наличие предприятий, производящих продукцию, имеющую устойчивый спрос на внутреннем и внешнем рынках.
Промышленность
Основные производственные мощности района сконцентрированы в Старожиловском городском поселении, Ленинском и Истьинском сельском поселениях, что делает их центром притяжения для населения всего района. Однако такая концентрация приводит к ограничению возможностей промышленного развития удаленных от них сельских поселений и повышению экологической нагрузки на используемую территорию.
Основная специализация промышленного сектора экономики Старожиловского муниципального района – переработка сельскохозяйственной продукции (главным образом молочной) и производство продукции машиностроения. Поэтому развитие промышленности в районе напрямую связано с развитием сельского хозяйства. Остальные отрасли производства района – мукомольно-комбикормовая и лесная промышленность характеризуются крайне низкими объемами производства. Подобная отраслевая структура свидетельствует о слабой диверсификации экономики муниципального образования и ее неустойчивости к колебаниям рынка.
Старожиловский район характеризуется достаточно небольшими по масштабу объемами промышленного производства. Основная доля производимой в районе продукции приходится на производство пищевых продуктов, включая напитки (76%) и производство машин и оборудования (24%). Кроме того, имеются предприятия, обеспечивающие население бытовыми, транспортными, коммунальными услугами, услугами связи, торговли, общественным питанием.
Оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям муниципального образования – Старожиловский муниципальный район за 2010 г. составил 1 млрд. 16 млн. рублей, или 116,1% к 2009 г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в 2010 г. составил 928,5 млн. руб., темп роста в фактических ценах к 2009 г. - 117%. За 11 месяцев 2010 г. сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), деятельности крупных и средних организаций равен 45,4 млн. руб., рост составил - 126%.
В условиях экономического кризиса в 2009 г. в основных отраслях экономики отмечался спад производства: приблизительно на 10,1% по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. По итогам 2009 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без учета малых предприятий) составил 400,6 млн. руб. (рис. 5.3.1) или 22,8 тыс. рублей в расчете на душу населения, что выводит район этим показателям на 12 и 11 место из 29 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области. В общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по Рязанской области доля Старожиловского района незначительна и составляет 0,35%.
Основной объем отгруженной продукции промышленности в Старожиловском районе на сегодняшний день обеспечивают предприятия перерабатывающих производств (более 90%), а так же предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и воды (около 10%). Подобная структура сформировалась вследствие большей ориентации муниципального образования на машиностроительный комплекс и переработку сельскохозяйственной продукции, значительный потенциал которых обеспечивается наличием собственных трудовых кадров.
Добыча полезных ископаемых в Старожиловском районе не осуществляется, несмотря на то, что имеются залежи торфа, строительных камней, глины, песков для дорожно-строительных работ, песков формовочных и кварцевых. В этой связи целесообразным представляется развитие направления по производству новых строительных материалов с применением новейших технологий.
По данным на 2009 г. в районе не функционировало ни одной строительной и дорожной организации. Все подрядные работы производились строительными и дорожными организациями других районов.
Основной объем отгруженной продукции промышленности в районе обеспечивают два предприятия - ОАО «Старожиловский молочный комбинат» и ОАО «Истьинский машиностроительный завод».
Рисунок 5.3.1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, тыс. рублей
Старожиловский молочный комбинат (д. Хрущево) создан в 1937 г., количество работников составляет 138 человек. На сегодняшний день это стабильно и успешно работающее предприятие, нацеленное на производство натуральной и экологически чистой продукции.
Старожиловский молочный комбинат за 2010 г. произвел продукции на 395 млн. руб., или 125% к 2009 г., в том числе в натуральном выражении объем производства основных видов продукции составил: цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) – 12,3 тыс. тонн, масла сливочного – 173,3 тонны.
Объем инвестиций по Старожиловскому молочному комбинату в ценах соответствующего периода за 2010 г. по предварительным данным равен 9,6 млн. руб., в том числе за счет собственных средств (прибыль – 5,1 млн. руб.; амортизация – 4,5 млн. руб.).
Предприятие закупает у производителей Старожиловского, Новодеревенского и Путятинского районов до 100 тонн молока в сутки; половина объема сырья поступает в переработку, другая половина отгружается в виде цельного молока на московские предприятия, в том числе Останкинский молочный комбинат. Вывоз молока от сельхозпроизводителей осуществляется собственным автотранспортом предприятия.
В ассортименте Старожиловского молочного комбината около 30 видов молочной продукции (молоко, кефир, сметана, творог, сливочное масло, крем творожный, различные сыры и пр.), причем он постоянно расширяется. Постепенно увеличивается ассортимент и производство выпускаемой предприятием продукции, расширяется торговая сеть.
Старожиловский молочный комбинат имеет два подсобных хозяйства. В одном из них выращиваются поросята, которые реализуются работникам предприятия по льготным ценам. Другое – ООО «Привольное», расположенное в д. Кареево (занимается возделыванием зерновых культур).
Истьинский машиностроительный завод (с. Истье) был создан в 1713 г., на сегодняшний день на нем работает 108 человек. За 2010 г. заводом было выпущено 11 путеремонтных машин, 8 из которых реализованы в страны ближнего зарубежья (Казахстан, Узбекистан). Предприятие прошло реорганизацию и не является промышленным, а относится к субъектам малого бизнеса.
Завод специализируется на выпуске путевых машин, выполняющих следующие операции: ремонт железнодорожного пути, текущее содержание пути, рихтовка пути, смена шпал. Машины, выпускаемые заводом, отличаются тем, что могут выполнять работы на больших уклонах и криволинейных участках. Кроме того, идет работа над освоением новых подъемно-рихтовочных машин.
Помимо выпуска путевых машин, Истьинский завод оказывает следующие виды услуг:
капитальный ремонт путевых машин производства ОАО «ИМЗ» и машин аналогичного класса, ремонт отдельных узлов путеремонтной техники;
сервисное обслуживание, в том числе проведение пусконаладочных работ в месте эксплуатации техники;
обучение машинистов путеремонтной техники;
металлообработка (металлорежущие станки, термообработка, сварка).
В 1893 г. был основан Старожиловский конный завод (р.п. Старожилово). Многопрофильное, стабильно развивающееся хозяйство, специализирующийся по двум направлениям – племенное коневодство и молочное скотоводство. Характерным является высокий уровень развития молочного скотоводства. Кроме того, хозяйство занимается племенным коневодством. В основе работы конного завода лежит воссоздание Орло-Ростопчинской (Русской верховой) породы7. Лошади госплемконезавода «Старожиловский» пользуются немалым спросом на аукционах. Они также являются неоднократными призерами международных и всероссийских соревнований.
В целом за последнее десятилетие число предприятий и организаций в районе увеличилось на 24%, что также свидетельствует о стабильном, хоть и медленном, социально-экономическом развитии муниципального образования (рис. 5.3.2).По данному показателю Старожиловский район занимает 11 место из 29 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области.
Рисунок 5.3.2. Число предприятий и организаций на конец года, в единицах
На территории Старожиловского муниципального района осуществляют деятельность 259 предприятий и организаций в различных сферах деятельности и формах собственности. В течение последних лет их количество постепенно увеличивалось. Среди предприятий района наибольшую долю составляют сельскохозяйственные организации, компании по предоставлению коммунальных и бытовых услуг (табл. 5.3.1).
Таблица 5.3.1. Распределение предприятий и организаций по видам экономической деятельности (на 1 января 2010 года)
| Вид экономической деятельности | Рязанская область | Старожи-ловский район | % от общего числа предприятий |
| Всего предприятий и организаций, в том числе | 34837 | 259 | 100 |
| сельское хоз-во, охота и лесное хоз-во | 2708 | 30 | 12 |
| рыболовство и рыбоводство | 25 | 0 | 0 |
| добыча полезных ископаемых | 119 | 1 | 0 |
| обрабатывающие производства | 3289 | 11 | 4 |
| произв-во и распред. электроэнергии, газа и воды | 171 | 2 | 1 |
| строительство | 3019 | 6 | 2 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотрансп. средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 10536 | 29 | 11 |
| гостиницы и рестораны | 610 | 2 | 1 |
| транспорт и связь | 1390 | 4 | 2 |
| финансовая деятельность | 468 | 1 | 0 |
| операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 4946 | 22 | 9 |
| гос. управление и обеспечение военной безопасности; обязательное соц. обеспечение | 1339 | 36 | 14 |
| образование | 1676 | 35 | 14 |
| здравоохранение и предоставление соц. услуг | 1101 | 14 | 5 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 3440 | 66 | 25 |
Прибыль организаций Старожиловского района (в разрезе крупных и средних предприятий) постепенно возрастает; в 2010 г. она составила 73,4 млн. рублей (рис. 5.3.3).
Рисунок 5.3.3. Динамика прибыли крупных и средних предприятий Старожиловского муниципального района, млн. рублей
Удельный вес убыточных предприятий по данным на 2009 г. составляет 16,7% (против 30,8% в 2000 г.). Рентабельность активов организаций (в процентах к сумме внеоборотных и оборотных активов) в 2009 г. составляла 5,6% в 2009 г. (против 8,4% в 2000 г.).
Несмотря на рост числа предприятий, общая численность работников в организациях сокращается: 3788 чел. в 2009 г. против 6166 чел. в 2000 г. Относительно стабильный рост объемов производства обусловил интенсивное повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в организациях Старожиловского района, тем не менее, ее уровень значительно уступает среднероссийскому (18 637,5 руб. в 2009 г.) и среднему по Рязанской области (13 439,5 руб. в 2009 г.).
Рисунок 5.3.4. Численность работников в организациях (единицы) и среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (тыс. руб.)
Самые высокие заработные платы в Старожиловском муниципальном районе в 2010 г. были зарегистрированы в сфере государственного управления и розничной торговле (табл. 5.3.2):
Таблица 5.3.2. Среднемесячная заработная плата по отраслям производства
| Отрасль производства | Средняя заработная плата, рубли | 2010 г. / 2009 г., в процентах |
| Промышленность | 13003 | +0,8 |
| Сельское хозяйство | 9595 | +12,8 |
| Розничная торговля | 13357 | +11,6 |
| Государственное управление | 18302 | +6,3 |
| Образование | 7219 | +4,3 |
| Здравоохранение | 10750 | +5,7 |
| Культура | 6861 | +2,1 |
| Коммунальное хозяйство | 7283 | -3,5 |
Доля трудоспособного населения от общего населения Старожиловского района составляет около 55%. В 2008 г. на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах было занято 1353 человек8, в промышленности и строительстве – 293 человека, в социальной сфере работали 1227 человек. Подобная структура свидетельствует о том, что лишь малый процент экономически-активного населения занято в реальном секторе экономики. Кроме того, в районе постепенно снижается численность занятых в сельском хозяйстве при росте занятых в сфере услуг. Во многом происходит это потому, что практически отсутствуют производительные рабочие места. В целях улучшения ситуации необходимо введение новых производств на территории муниципального района.
Потребительский рынок
Благоприятная экономическая конъюнктура и постепенный рост платежеспособного спроса населения способствуют развитию сферы торговли и потребительского рынка района. По данным на 2010 г. для обслуживания населения в Старожиловском районе действуют 118 предприятий розничной торговли, в том числе 59 предприятий потребительской кооперации. Сеть предприятий торговли и общественного питания постоянно расширяется, открываются новые, осуществляется переоборудование действующих предприятий.
Оборот розничной торговли за 2009 г. составил 556,2 млн. руб., что на 27% ниже показателя 2008 г. (табл. 5.3.3).Основную долю в обороте розничной торговли занимает Старожиловское райпо. Предприятие динамично развивается, постоянно обновляется ассортимент предлагаемых товаров и внедряются новые методы торговли и обслуживания. Оборот общественного питания в 2009 г. составил 18,4 млн. руб., что на 40% ниже 2008 г.
Таблица 5.3.3. Оборот розничной торговли и общественного питания в Старожиловском муниципальном районе
| Показатель / Год | 2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. | 102,4 | 277,0 | 558,8 | 761,7 | 556,2 |
| Оборот розничной торговли торгующих организаций, млн. руб. | 99,7 | 274,7 | 558,0 | 761,7 | 556,2 |
| Оборот общественного питания, тыс. руб. | 6750 | 20568 | 26932 | 30274 | 18379 |
Малое предпринимательство
Кроме того, проводится работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в т.ч. была создана Комиссия по поддержке малого бизнеса. По состоянию на 01.01.2011 г. в районе осуществляют деятельность около 60 средних и малых предприятий, в них занято 1850 человек, и около 150 индивидуальных предпринимателей. В число средних предприятий входят практически все сельскохозяйственные предприятия. Большинство малых предприятий и предпринимателей осуществляют свою деятельность в сфере торговли и услуг.
За 2010 г. 1 предприятие и 1 индивидуальный предприниматель участвовали в конкурсе по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010-2012 годах».
В районе утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Старожиловском муниципальном районе на 2010-2012 годы», в рамках которой открыт «Старожиловский центр поддержки предпринимательства – бизнес инкубатор».
В период с 1996 г. по 2010 г. число малых предприятий в районе увеличилось с 8 до 21.
Таблица 5.3.4. Характеристика малых предприятий района
| Показатель / Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Число малых предприятий, единиц | 13 | 11 | 21 | 21 | 21 |
| Оборот малых предприятий, млн. руб. | 138,7 | 248,6 | 834,2 | - | - |
| Среднесписочная численность работников, человек | 272 | 100 | 626 | - | - |
В число средних предприятий Старожиловского муниципального района входят:
ОАО Истьинский машиностроительный завод
ООО Рязанские сады
ЗАО Старожиловский конный завод
ПОБ Старожиловское
ООО им. Крупской
СКХ колхоз им. Ленина
СКХ (колхоз) Золотой колос
СКХ (колхоз) имени Куйбышева
ОАО Старожиловский молочный комбинат
ОАО Агропромышленная компания Золотая Нива
В число малых (без микропредприятий) Старожиловского муниципального района входят:
ОАО Старожиловоагросервис
ООО Привольное
ООО Сошное
ООО Старожиловские пески
ООО Техцентр Старожиловоагроснаб
ООО Старожиловская районная аптека №25
ПОБ Сель-кооп
ООО Строй-гарант
ООО Старожиловоагроснаб
ПОБ Торгово-закупочное Центр-Кооп
ПОБ Кооп-торг
ООО Агротранссервис
ООО Жилкомсервис
КЛХ День урожая
ООО Назарьевская Слобода
ООО Новые традиции
СКХ им. Калинина
ООО ТД Истьинский машзавод
ООО ИМЗ-Комплект
ООО Старожиловомолоко
ОАО Хрущевохлебопродукт
Помимо вышеперечисленных предприятий в Старожиловском муниципальном районе в 2010 г. функционировало 25 микропредприятий; их число постепенно увеличивается, что свидетельствует о благоприятной экономической конъюнктуре.
Среди малых предприятий самым успешным является ООО «Старожиловоагроснаб» (р.п. Старожилово), на котором работает не менее 45 человек. Предприятие начало свою деятельность в 2004 г. В перечень его услуг входит ремонт техники, продажа техники и запасных частей. За период работы товарооборот предприятия вырос в 35,6 раза. В 2010 г. прибыль составила 3384 тыс. рублей. На сегодняшний день с предприятием сотрудничает свыше 160 хозяйств, практически со всех районов области. Групповой ассортимент вырос с 6 до 76 групп и охватывает весь ассортимент используемой в хозяйствах техники и сельхозоборудования.
Необходимо отметить, что, несмотря на общее увеличение числа малых предприятий, потенциал государственной поддержки по-настоящему не задействован. Малый бизнес в Старожиловском районе по-прежнему сталкивается с серьезными трудностями – несовершенным налоговым законодательством, отсутствием оборотных средств, недоступностью банковских кредитов из-за высоких процентных ставок.
Инвестиционный климат
Инвестиционный климат Старожиловского муниципального района за последние десять лет постепенно улучшается, о чем свидетельствуют основные показатели инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2010 г. составили 125,3 млн. руб., по этому показателю Старожиловский район занимает 17 место из 29 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области.
Динамика инвестиций в жилищное строительство крайне неравномерна: их объем в 2009 г. составил 2,1 млн. руб. (табл. 5.3.5).
В целом, в последние годы объем инвестиций в экономику района в сопоставимой оценке значительно вырос, тем не менее, перед районом все еще стоит задача более активного поиска реальных инвесторов с целью привлечения их капиталов в экономику района.
Кроме того, необходимо отметить, что в структуре инвестиций в основной капитал преобладают собственные средства предприятий – 73,7% в 2010 г., доля областного и местного бюджета составляет – 13,8%, федерального – 5,9%.
Таблица 5.3.5. Основные инвестиционные показатели, млн. руб.
| Показатель / Год | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Инвестиции в основной капитал | 136,9 | 141,5 | 192,9 | 284,5 | 165,4 | 125,3 |
| Инвестиции в жилищное строительство | 1,8 | 3,18 | 35,1 | 18,4 | 2,1 | - |
Следовательно, приток инвестиций в Старожиловский муниципальный район во многом зависит от ситуации в сельскохозяйственном секторе. Падение объемов произведенной продукции из-за плохих климатических условий или нехватки финансовых средств у предприятий может привести к сокращению числа предприятий и, как следствие, притока частных инвестиций в основной капитал района.
Если не создавать необходимые предпосылки для улучшения инвестиционного климата, современный ресурсно-социальный потенциал района станет ограниченно привлекателен для инвесторов в сравнении с другими муниципальными образованиями Рязанской области. В условиях усиливающейся конкуренции за частные и бюджетные инвестиции существует риск потери в долгосрочной перспективе набранных импульсов развития экономики и социальной сферы района.
Выводы
Положительная динамика объема отгруженной продукции по всем видам экономической деятельности в течение последних нескольких лет позволяет прогнозировать дальнейшее увеличение развитии промышленного производства.
На перспективу сложившиеся отрасли специализации – пищевая промышленность и машиностроение останутся ведущими в структуре производства. Положение пищевой промышленности района можно охарактеризовать как устойчивое, однако сохранение ориентации на внутреннее потребление, может привести к уменьшению объемов производства и потребления, вызванное сокращением численности населения.
Вклад в экономику Старожиловского района промышленных предприятий по-прежнему находится на низком уровне. На низкие темпы производства оказывает влияние жесткая конкуренция на рынке и недостаточное инвестирование в эту сферу. Кроме того, промышленное производство ограничено узким кругом поселений муниципального района, что создает неравнозначные экономические условия развития других поселений муниципального района.
Относительно низкий уровень инвестиций в промышленное производство не позволяет предприятиям района осуществить замену физически и морально устаревших основных фондов, вследствие чего возросло наличие неиспользованных производственных мощностей, снижается инновационный потенциал, выпускаемая продукция обладает недостаточной конкурентоспособностью.
Отсутствуют крупные инвестиционные проекты развития промышленности муниципального района. На сайте Администрации муниципального района отсутствует раздел, посвященный инвестициям.
Собственные средства предприятий составляют основу всего объема инвестиций района.
На территории муниципального района действуют 16 федеральных, областных программ и подпрограмм, а также разработаны и реализуются 20 муниципальных, целевых и адресных программ и подпрограмм.
Потенциал
В проектируемом периоде Старожиловский район останется преимущественно сельскохозяйственным, что является базой для развития отраслей промышленности непосредственно связанных с переработкой продукции сельского хозяйства.
Выгодное транспортно-географическое положение района в средне- и долгосрочной перспективе является ключевым фактором развития промышленности, по территории района проходят автомагистрали регионального значения, что дает возможность быстрой транспортировки грузов, экономии на издержках, расширение рынков сбыта местной продукции.
Перспектива развития промышленного сектора экономики района будет связана с увеличением объемов переработки сельхозпродукции. Применение современных административных механизмов, содействие расширению и углублению переработки продукции, в т.ч. путем увеличения объемов инвестиций в техническое переоснащение производственных мощностей, внедрение современных технологий производства продукции, поможет повысить качество и объем производства продукции, ее конкурентоспособность, а также доходы бюджета и макроэкономические показатели района в целом.
Целесообразным также представляется повышение эффективности взаимодействия предприятий пищевой промышленности и сельскохозяйственных предприятий района (при содействии местной Администрации).
Ожидаемый эффект от инвестиций должен способствовать повышению качества производимой продукции для повышения ее конкурентоспособности, а так же увеличению объемов выпуска.
В муниципальном образовании прорабатываются следующие инвестиционные предложения:
создание зерноперерабатывающего завода (с. Гребнево);
строительство производства по изготовлению строительных смесей;
строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича пластического формования, планируемой суммарной мощности 30 млн. условного кирпича в год (инициатор ООО «Корвет»);
реконструкция предприятия ООО «Старожиловоплемрепродукт», специализирующегося на производстве мяса индейки (р.п. Старожилово);
создание предприятия по производству мяса индейки около д. Панинская Слобода (инициатор ЗАО «ИндоСтар»);
резервирование земель и строительство нескольких животноводческих комплексов мясомолочной направленности (с. Гребнево, д. Татаркино, п. Рязанские Сады);
создание комбикормового завода (д. Татаркино).
модернизация производственной линии Истьинского машиностроительного завода (с. Истье).
Для достижения поставленных целей планируются следующие мероприятия:
создание системы мониторинга финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий района;
технологическая модернизация предприятий и повышение наукоемкости продукции9;
создание ресурсосберегающих технологий и производств;
создание и финансирование программы воспроизводства минерально-сырьевой базы;
усиление взаимодействия между местными органами власти и промышленными организациями района;
расширение и укрепление горизонтальных связей между предприятиями района: содействие обмену информацией о возможностях и потребностях, в т.ч. посредством семинаров и выставок;
содействие в организации ассоциативных структур, которые примут на себя функции по расширению рынков сбыта продукции и снижению затрат на ее производство;
обеспечение участия предприятий района, производящих наукоемкую продукцию, в специализированных областных выставках;
разработка современного, официального информационно-аналитического портала Старожиловского района;
совершенствование нормативной базы в сфере инвестиционной политики;
реализация принципа «одного окна» при рассмотрении инвестиционных проектов;
проработка готовых инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов;
составление реестра свободных промышленных площадок, ежегодная актуализация базы данных;
предоставление участникам инвестиционной деятельности информационной и консультационной поддержки10;
привлечение в регион частных инвесторов путем пропагандирования привлекательности района в Интернете, СМИ, печатных изданиях.
Развитие туристско-рекреационного комплекса
Туризм в целом представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить экономически рентабельное использование «местных ресурсов» - историко-культурного наследия, традиций, природы.
Одной из основных задач территориального планирования, касающейся рекреационной деятельности, является определение возможных направлений развития туризма, создания привлекательной для туризма системы рекреационно-туристических объектов, центров транспортных связей и всей совокупности инфраструктуры рекреации и туризма с учетом перспективного развития района на долгосрочную перспективу.
Современное состояние туристско-рекреационного потенциала района оценивается как низкое и складывается из следующих факторов:
отсутствие развитой туристской инфраструктуры: недостаточное количество гостиничных средств размещения c современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания, обслуживающих туристов, транспорта туристского класса, что приводит к высокой стоимости услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающим среднеевропейский уровень;
отсутствие готовых инвестиционных площадок для потенциальных инвесторов;
недостаточный объем финансовых средств, выделяемых на продвижение внутреннего и въездного туризма района;
сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, особенно средне-специального и средне-профессионального уровня обучения, что определяет невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии;
низкая численность и уровень жизни населения района, что в свою очередь не способствует спросу на туристско-рекреационые услуги со стороны местного населения;
удаленность от основных туристических маршрутов Рязанской области и отсутствие позитивного имиджа Старожиловского района как муниципального образования, благоприятного для развития туризма.
Природные условия
На территории Старожиловского муниципального района расположен один действующий памятник природы регионального значения – Старожиловская лесостепь (№57 в Лесном плане Рязанской области). Этот памятник природы представляет собой один из самых северных участков, где сохранилась лесостепная растительность, среди которой произрастают ковыль перистый и другие виды растений, занесенные в Красную книгу Рязанской области. Урочище занимает коренной склон долины р. Истья на участке протяженностью 3,5 км. Туризм и рекреация в Старожиловской лесостепи не организованы.
Историко-культурный потенциал
Туристско-рекреационный комплекс района представлен памятниками археологии, истории и архитектуры, культурными учреждениями, объектами туристской инфраструктуры. В районе расположено 22 памятника истории и культуры, 38 памятников археологии и 5 памятников архитектуры.
В Старожиловском районе располагается значительное количество достопримечательностей и памятных мест. Так, в самом селе Старожилово в феврале 1920 г. были организованы кавалерийские курсы Красной Армии. В числе курсантов военную выучку проходил будущий полководец Г.К. Жуков, о чем есть упоминание в его книге «Воспоминания и размышления».
В нескольких километрах от Старожилова расположено село Гулынки, в котором прошли детские годы Василия Михайловича Головнина (1776-1831 гг.) – путешественника, ученого, писателя, прогрессивного общественного деятеля, автора талантливого путевого дневника «Записки флота капитана Головнина о приключениях его в плену у японцев в 1811, 1812 и 1813 гг. с приобщением замечаний его о Японском государстве и народе». В Гулынках находилось родовое поместье Головниных. Здесь родился, провел первые годы своей жизни старший сын В.М. Головнина – Александр Васильевич, впоследствии министр просвещения в правительстве реформ Александра II.
От 1790-х гг. в с. Истье сохранился уникальный промышленно-усадебный комплекс семейства Хлебниковых (дом владельца Истьинского чугуноплавильного и железоделательного завода Н.П. Хлебникова), построенный по проекту В.П. Стасова; от 1816 г. – церковь в виде ронды, также произведение Стасова. Последняя – единственное произведение на Рязанской земле, выполненное в стиле строгого классицизма.
Среди памятников района наиболее примечательным является Промышленно-усадебный комплекс Фон-Дервиза, который был построен в 1890-1896 гг. (Конный завод 1830-1836 гг.). Комплекс состоит из производственного корпуса, жилого дома, здания тренинг-конюшни, кузницы и зерносклада. По архитектурным достоинствам, планировке и благоустройству конная часть Старожиловского завода может соперничать с лучшими образцами коннозаводческого зодчества, такими, как Хреновский, Починковский, Деркульский и другие. Проектировал Старожиловский комплекс Федор Осипович Шехтель. На здании мемориальная доска: «Здесь с января по июль 1920 г. проходил военную службу Жуков Георгий Константинович, маршал Советского Союза».
В 1892 г. на средства Веры Николаевны Фон Дервиз в Старожилове по проекту академика А.Ф. Красовского был выстроен чудесный храм во имя Петра и Павла. Небольшая уютная церковь находилась в саду недалеко от усадебного дома семьи Фон Дервизов и отличалась богатством украшения и отделки. Внутри храма находились ценные иконы и красивый иконостас, стены расписаны на религиозные сюжеты. Утварь и облачения священников были добротными и дорогими. Было видно, что хозяева не жалели средств для украшения храма. Снаружи церковь была обнесена стеклянной галереей. Петропавловский храм считался фамильной церковью Фон Дервизов.
|
|
|
|
У с. Перевлес расположено древнее селище, относящееся к периоду 11-13 вв. Кроме того в селе в 1824-1839 гг. был построен Богородице-Рождественский храм с гигантской колокольней (ныне архитектурный памятник республиканского значения). Село принадлежало помещику И.И. Барыкову. В 1839 г. (29 октября) храм был освящен. Сам храм представляет собой здание в стиле позднего классицизма с элементами ампира. Это традиционная композиция «ротонда на четверике» с полукруглой апсидой, колоннада которой вместе с колоннадой портиков образует своеобразный периптер. Ротонда Рождественской церкви очень высокая, прорезана множеством оконных проемов, со сдвоенными полуколоннадами между ними. При взгляде на храм с юга или северо-востока все его колонны образуют мощную систему ритмических вертикалей, к которым присоединяются колонны колокольни. Такое поистине «органное звучание» колоннад делает Рождественскую церковь уникальной.
В с. Столпцы расположена действующая каменная Преображенская церковь с приделами Покровским и Дмитриевским. Храм был построен в 1761 г. содержателями фабрики братьями Рюмиными (относится к памятникам архитектуры местного значения). Она представляет собой любопытный образец трансформации храма старого посадского типа в барокко XVIII. Кубический (шестигранный) одноглавый храм с трапезной и колокольней был создан архитектором как нечто новое для того времени. Вместо кокошников (украшений в виде полукруглого щитка) под свесом кровли пропущена сочная висячая аркатура (ряд декоративных ложных арок). Купол сделан «вспученным», массивная луковичная глава обыграна как живописно-пластический элемент композиции (общего построения). Имя архитектора по сей день остается неизвестным.
Кроме того, в Старожиловском районе расположены следующие церкви и храмы, имеющие историческую и архитектурную ценность (табл. 5.4.1):
Таблица 5.4.1. Список храмов и церквей Старожиловского района
| Кат.н.п. | Название селения | Координаты | Название | Мат-л | Датировка | Статус |
| пос. | Старожилово | центр | Казанская церковь | кирп. | 1714 | неизв. |
| пос. | Старожилово | центр | Преображенская церковь | кирп. | после 1884 | сохр. |
| с. | Асташево | 7 км В | Собора Предтечи церковь | дерев. | 1780 | сохр. |
| с. | Богданово | 14 км ЮВ | Скорбященская церковь | неизв. | 1865 | неизв. |
| с. | Большие Полянки | 7 км Ю | Рождества Предтечи церковь | кирп. | 1836-1854 | неизв. |
| с. | Вороново | 6 км С | Покровская церковь | кирп. | 1828-1830 | неизв. |
| с. | Гулынки | 6 км В | Собора Богородицы церковь | дерев. | 1727 | неизв. |
| с. | Гулынки | 6 км В | Троицкая церковь | кирп. | 1862-1865 | неизв. |
| ур. | Долматово (2 км В Лужки) | 15 км ЗСЗ | Космодамианская церковь | дерев. | 1730, клк. 2-й пол. 19 в. | сохр. (кирп., брошена) |
| с. | Залипяжье | 17 км СВ | Воскресенская церковь | дерев. | 1725 | неизв. |
| с. | Заполье | 18 км С | Никольская церковь | кирп. | 1787 | сохр. (брошена) |
| с. | Ивановское | 19 км ССВ | Воскресения Словущего церковь | дерев. | 1754, 1827 | неизв. |
| с. | Ивановское | 4 км З | Успенская церковь | кирп. | 1831-1835 | сохр. (брошена) |
| с. | Ивановское | 4 км З | Иоанно-Богословская церковь | кирп. | 1845 | неизв. |
| с. | Истье | 15 км СВ | Христорождественская церковь | кирп. | 1816 | сохр. (действ.) |
| с. | Киселево | 15 км СЗ | Никольская церковь | дерев. | 1847 | сохр. (кирп., действ.с 1990-х) |
| с. | Коленцы | 20 км ЮВ | Благовещенская церковь | кирп. | 1752-1755, придел1871 | сохр. (заперта) |
| с. | Лучинск | 22 км ВЮВ | Преображенская церковь | дерев. | 1722, приделы 1842 | неизв. |
| с. | Матвеевка | 9 км З | Космодамианская церковь | дерев. | 1784, 1842 | неизв. |
| с. | Мосолово | 22 км ССВ | Казанская церковь | кирп. | 1789-1792 | неизв. |
| с. | Музалево | 8 км В | Покровская церковь | дерев. | 1715, 1789 | неизв. |
| с. | Никитинское | 12 км ЗСЗ | Кирилла Белозерского церковь | дерев. | 1864-1871, клк. 1873 | неизв. |
| с. | Панинское | 11 км З | Воскресения Словущего церковь | кирп. | 1776 (?, с виду кон.XVII в.) | сохр. (брошена) |
| с. | Перевлес | 18 км В | Рождество-Богородицкая церковь | кирп. | 1824-1839 | сохр. (брошена) |
| с. | Ромоданово | 11 км СЗ | Казанская церковь | кирп. | 1822 | сохр. (брошена) |
| с. | Соболево | 9 км ВЮВ | Казанская церковь | дерев. | 1760, 1829 | неизв. |
| с. | Столпцы | 19 км ВЮВ | Преображенская церковь | кирп. | 1761 | сохр. (действ.не закр.) |
| с. | Суйск | 13 км ЮЮВ | Борисоглебская церковь | кирп. | 1838-1850 | сохр. (заперта) |
| с. | Тарасово | 13 км ВЮВ | Спасская церковь | дерев. | 1854 | неизв. |
| с. | Хламово | 17 км ССВ | Ильинская церковь | дерев. | 1763, 1822 | сохр. (кирп., брошена) |
| с. | Чернобаево | 8 км ССВ | Никольская церковь | кирп. | 1870 | сохр. (действ.с 1990-х) |
Состояние туристической инфраструктуры
Основным сдерживающим фактором развития туристско-рекреационного комплекса Старожиловского муниципального района является низкий уровень развития туристической инфраструктуры, которая в настоящее время не способна удовлетворять потребности как внутреннего, так и въездного туризма.
В целом туристско-рекреационный потенциал муниципального образования ограничивают следующие факторы:
на сайте Управления туризма Рязанской области и на Официальном портале культуры и туризма Рязанской области отсутствует информация о туристско-рекреационном потенциале, туристкой инфраструктуре, объектах культурного и природного наследия Старожиловского района;
отсутствие инвестиционных проектов в сфере туризма (в перечне инвестиционных проектов, реализуемых на территории Рязанской области Старожиловский район не упоминается);
на территории муниципального образования отсутствуют гостиницы, базы отдыха, пансионаты, санатории и рыболовства (большинство современных объектов туристической инфраструктуры сосредоточено в г. Рязани);
туроператорские и турагентские предприятия на территории района практически не осуществляют свою деятельность;
не проработаны местные туристические маршруты, их схемы и описания (важнейшие туристические маршруты Рязанской области проходят за пределами района);
отсутствуют муниципальные музеи (в т.ч. краеведческий), которые могли бы стать центром притяжения потенциальных туристов;
на территории Старожиловского района нет народно-художественных промыслов.
На территории района расположено 19 культурно-досуговых учреждений, 18 библиотек, 1 музыкальной школы и 1 киносеть. Центром культурной жизни муниципального образования является Старожиловский РДК и Центральная библиотека Старожиловского муниципального района, расположенные в р.п. Старожилово. Сельские дома культуры имеются практически во всех сельских поселениях района (их в Старожиловском районе 16 штук).
Районные творческие коллективы учреждений культуры плодотворно работают, организуя для населения разнообразные мероприятия районного масштаба, принимая активное участие в областных, республиканских фестивалях, конкурсах, праздниках.
В Домах культуры и клубах Старожиловского района ведется систематическая работа по сохранению, развитию и пропаганде народной культуры. 6 творческих коллективов имеют почетное звание «Народный коллектив Рязанской области». В районе работает 27 мастеров декоративно-прикладного искусства и художников-любителей. Носителем самобытной народной певческой, танцевально-игровой культуры является один из лучших коллективов области, получивший в 2004 г. почетное звание «образцовый», – фольклорный ансамбль «Вербушка» Шелковского СДК. В 2007 г. ансамбль стал дипломантом областного фольклорного фестиваля «Праздничная карусель». Принял участие в республиканском фольклорном фестивале, в других мероприятиях областного масштаба.
Среди объектов общественного питания можно выделить 4 бара и 5 кафе, расположенных главным образом в р.п. Старожилово (см. табл. 5.4.2).
Таблица5.4.2. Перечень объектов общественного питания Старожиловского района
| № | Тип и наименование предприятия | Адрес | Количество посадочных мест | Численность работников, чел. |
| Бары | ||||
| 1 | Бар «Уют» | п.Старожилово, ул.Толстого | 50 | 5 |
| 2 | Пивной бар «Черемушки» | п.Старожилово, ул. Денисова | 20 | 4 |
| 3 | Пивной бар «Сельская Новь» | п.совх. им. Ленина, ул.Советская | 34 | 2 |
| 4 | Бар «Уют» | р.п. Старожилово, ул. Новая | 30 | 3 |
| Кафе | ||||
| 1 | Кафе «Таверна» | с. Гулынки | 35 | 3 |
| 2 | Кафе «Эра» | с. Чернобаево, ул. Колхозная | 30 | 6 |
| 3 | Кафе «Юбилейное» | п. Старожилово, ул. Денисова | 50 | 7 |
| 4 | Кафе «Лагуна» | с. Акулово | 28 | 10 |
| 5 | Кафе «Весна» | с. Истье, ул. Центральная | 50 | 3 |
Оценка туристического потока
Суммарный поток въездных и внутренних туристов на территории Старожиловского района незначителен. Аналогично Рязанской области в целом, высокая доля выездного туризма в структуре туристского потока муниципального образования свидетельствует о низкой популярности района как места отдыха не только среди россиян, но и среди местного населения.
Транспортная доступность
В пользу района сказывается его близость к г. Рязань и другим туристским центрам области. С точки зрения инфраструктуры для развития туризма район обеспечен достаточной по протяженности и удовлетворительной по эксплуатационным характеристикам сетью дорог. Таким образом, текущее состояние транспортной инфраструктуры не является ограничивающим фактором в развитии туризма в районе.
Среди посетителей района, значительная часть приезжает с деловыми визитами. Таким образом, с точки зрения видов туризма преобладают: деловой и частично познавательный туризм.
Связь
Возможность доступа к услугам связи в последнее время стала неотъемлемой частью предоставления качественного туристского обслуживания. Уровень обеспеченности связи в районе остается на достаточном уровне ввиду наличия покрытия сотовой связью основных населенных пунктов района.
Продвижение туристских услуг района и информационное обеспечение туристской деятельности
Серьезным сдерживающим фактором является отсутствие долгосрочной целевой Программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Старожиловском муниципальном районе Рязанской области на 2010-2012 гг.», направленной на разработку механизмов, позволяющих повысить привлекательность данного сектора для потенциальных инвесторов.
В силу того, что большая часть туристических компаний и агентств работают в г. Рязань, осуществляемые ими мероприятия по продвижению туристских услуг не имеют приоритетной направленности на развитие туризма в Старожиловском районе.
Продвижение района в сети Интернет осуществляется как силами областной и местной администрации, так и благодаря сайтам отдельных активистов. Однако ни один сайт в отдельности не дает полного представления о районе и его туристско-рекреационном потенциале (табл. 5.4.3):
Таблица 5.4.3. Перечень крупнейших информационных Интернет-источников о Старожиловском муниципальном районе
| Название сайта | Комментарий |
| admstar/ | Официальный сайт Администрации Старожиловского муниципального района |
| ru./ | Бесплатная электронная энциклопедия «Википедия» |
| ryazanreg/government/local-government/atlas/6/21 | Официальный сайт Правительства Рязанской области (Атлас муниципальных образований) |
| mineconom.rzn/ru/about/prezentaciimunisipal.html | Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Рязанской области (Презентации муниципальных образований) |
Выводы
На сегодняшний день туристический потенциал Старожиловского района практически не задействован, а рынок туристских услуг – не развит.
Аттрактивные свойства природного потенциала относительно других природных комплексов Рязанской области можно охарактеризовать как низкие, историко-культурного потенциала – как средние.
Туристов в Старожиловском районе мало. Кроме того, в связи с недостаточно развитой гостиничной сетью, в их числе превалируют экскурсанты. Поэтому актуальной задачей перед Администрацией района в плане развития въездного туризма остается строительство новых объектов туристской инфраструктуры.
В настоящее время в районе предпринимательская деятельность в сфере туризма развита очень слабо: на территории района не зарегистрировано ни одной туристической компании. Ближайшие туристские услуги представляется возможным получить только у фирм, работающих в г. Рязань.
Отсутствие целенаправленной рекламы туристских возможностей района сдерживает развитие туризма. Образ района, создаваемый средствами массовой информации, можно охарактеризовать как исключительно сельскохозяйственного района.
Слабо развита сувенирная торговля на местах, а в ряде местностей она отсутствует. Практически не используются возможности продажи продукции местных производителей.
В районе отсутствуют межрайонные и межрегиональные туристические связи.
За исключением нескольких крупнейших объектов культурного наследия района, большая часть достопримечательностей может негативно восприниматься потенциальными туристами из-за их неудовлетворительного эстетического состояния.
В целом Старожиловский район можно охарактеризовать как пригодный для кратковременного отдыха (однодневные туристические маршруты). Оценочная средняя продолжительность пребывания туристов в районе может составлять 8-12 часов.
Потенциал
Разработанных и утвержденных туристических маршрутов по территории района нет. Однако есть туристические маршруты, которые можно использовать в настоящее время:
р.п. Старожилово (храм Петра и Павла, конезавод, усадьба фон Дервизов, парк, здание Администрации) – с. Гулынки (посещение часовни и музея, посвященного В.М. Головнину и собранного руками учащихся и преподавателей) – с. Асташово (посещение родника и памятника с установленным якорем, посвященным известному мореплавателю) – с. Истье (машиностроительный завод, церковь Рождества Христова, помещичий особняк Хлебниковых);
р.п. Старожилово – с. Алабино (Никольская церковь) – с. Чернобаево (Никольская церковь) – с. Истье;
с. Перевлес (уникальный храм Рождества Богородицы) – с. Столпцы (Преображенская церковь) – с. Кирицы (усадьба барона Фон-Дервиза);
с. Коленцы (Благовещенская церковь, здание руинированной игольной фабрики 1790-х гг.) – посещение родника (близ Волоховские Выселки) – с. Кирицы Спасского района (усадьба барона Фон-Дервиза).
Среди потенциальных посетителей района, прибывающих из стран СНГ, других зарубежных стран и других регионов России, значительная часть может приезжать с деловыми визитами или для участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях (слетах, фестивалях, форумах, соревнованиях). С этой целью целесообразной представляется ежегодная организация следующих мероприятий:
фестиваль кузнецов («Секреты средневековых кузнецов»);
ежегодное театрализованное представление, посвященное Кавалерийским курсам Красной Армии;
ежегодный конно-спортивный праздник в р.п. Старожилово при содействии Старожиловского конного завода.
Основные мероприятия
Реализация схемы территориального планирования предполагает до 2030 г. осуществить:
создание туристско-информационного портала и центра в р.п. Старожилово;
строительство торгово-развлекательного комплекса в районном центре;
резервирование территории для строительства комплексов обслуживания дачников (юго-восточная часть района, долина реки Проня);
освоение водных ресурсов р. Проня путем строительства туристического комплекса с организацией торгово-бытового обслуживания; рыболовный, охотничий, лыжный, конный и спортивно-оздоровительный туризм,
строительство краеведческого музея в р.п. Старожилово;
строительство кафе в с. Гребнево, п. Рязанские Сады, д. Ершово, д. Хрущево;
популяризация туристических маршрутов:
р.п. Старожилово – с. Гулынки –с. Истье,
с. Перевлес – с. Столпцы – с. Кирицы;
с. Коленцы – родник (Волоховские Выселки) – с. Кирицы (Спасский район);
р.п. Старожилово – с. Алабино – с. Чернобаево – с. Истье.
строительство центров обслуживания сезонного населения (продуктовый супермаркет, бытовые магазины, кафе, досуговый центр, центр бытовых услуг) в местах наибольшей концентрации дачного населения (Мелекшино, Столпцы);
реконструкция ключевых объектов культурного наследия (см. раздел 7.).
СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Под социальной инфраструктурой понимается система объектов, обеспечивающих полноценное функционирование структурных элементов социальной сферы: объектов здравоохранения, образования, культурно-просветительских учреждений. При этом на уровне Схемы территориального планирования предусматриваются мероприятия, направленные на оптимальное размещение указанных объектов с целью повышения доступности оказываемых социальных услуг населению.
Одной из главных задач социально-экономической политики государства, а, следовательно, и схемы территориального планирования Старожиловского муниципального района, является всемерное повышение уровня жизни населения и, в частности, улучшения его культурно-бытового обслуживания. При этом особое внимание уделяется более быстрому росту обслуживания населения в сельской местности, чтобы достичь достаточного уровня обслуживания в городских поселениях. Это, наряду с другими мерами, позволит улучшить условия проживания населения и снизит его излишнюю миграцию за пределы района.
Образование
Образование в Российской Федерации — целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней. Развитие образования является одной из базовых характеристик социальной сферы в районе. Образовательные учреждения Старожиловского района призваны заложить основы формирования кадрового потенциала для экономики района.
В систему образования района входит 30 учреждений, из них:
13 дошкольных образовательных учреждений, из них 1 ведомственное;
15 общеобразовательных школ (начальных - 1, основных - 8, средних - 5, начальная общеобразовательная школа – детский сад);
3 учреждения дополнительного образования детей.
Число обучающихся детей составляет 1459 человек. В школах работают 228 учителей.
Дошкольное образование
В 2010 г. в Старожиловском муниципальном районе функционировало 13 дошкольных образовательных учреждений (детских садов). В период с 1995 г. по 2010 г. количество дошкольных образовательных учреждений сократилось на треть – с 18 до 13 детских садов, что характерно и для Рязанской области в целом (табл. 6.1.1). За последние 15 лет сеть дошкольных образовательных учреждений в области сократилась на 39% (в 1995 г. их было - 654, в 2009 г. -396). Снижение количества детских садов было вызвано неблагоприятной демографической ситуацией в районе и в области. На сегодняшний день Старожиловский район по числу ДОУ занимает 10 место из 29 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области.
Таблица 6.1.1. Характеристика дошкольных образовательных учреждений Старожиловского района, на конец года
| Показатель | 1995 | 2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Число ДОУ, единиц | 18 | 13 | 14 | 13 | 13 | 13 | 13 |
| Число учащихся, человек | 715 | 546 | 535 | 462 | 451 | 495 | 506 |
| Число мест в ДОУ, единиц | 855 | 671 | 668 | 668 | 659 | 674 | 611 |
| Число детей, приходящихся на 100 мест дошкольных учреждений | 84 | 81 | 80 | 69 | 68 | 73 | 83 |
В период с 1995 г. по 2010 г. число мест в дошкольных образовательных учреждениях района сократилось на треть: с 855 до 611. Численность детей в детских садах за аналогичный период также сократилась: с 715 до 506 человек и составила 70,7% к уровню 1995 г. Число детей приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях в 2010 г. составило 83 человека. Обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями на 01.01.2010 г. составила 68%.
Нормативно необходимое число мест в дошкольных детских учреждениях должно составлять не менее 730 мест. Дефицит мест в сравнении с нормативно необходимым в 2010 г. составил 60 мест. Нехватка мест вызвана временными проблемами обеспечения местами в детских дошкольных образовательных учреждениях в р.п. Старожилово и д. Хрущево.
Обеспеченность детей дошкольными образовательными услугами постепенно увеличивается, в 2010 г. показатель достиг 70% (табл. 6.1.2).
Таблица 6.1.2. Обеспеченность детей дошкольными образовательными услугами в Старожиловском районе, в процентах
| № п/п | Показатель | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| 1 | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет | 67 | 69,5 | 70 | 71 | 72 |
| 2 | Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги | 51,2 | 61,9 | 70 | 71 | 72 |
Детские сады в Старожиловском муниципальном районе расположены в типовых зданиях и практически все используются на полную мощность, за исключением отдельных поселений, что не типично для Рязанской области в целом. В настоящее время уровень износа ДОУ в среднем составляет 30-40%. При такой ситуации в прогнозном периоде (до 2031 г.) целесообразным представляется проведение капитального ремонта большей части зданий и коммуникаций ДОУ. На сегодняшний день потребность в полной замене зданий отсутствует. Эксплуатационные показатели по отдельным детским садам приведены в таблице 6.1.3.
Таблица 6.1.3. Дошкольные образовательные учреждения района, 2010 г.
| № п/п | Наименование учреждения | Полный адрес | Фактическое количество учащихся, воспитанников | Проектное количество учащихся | Техническое состояние зданий и помещений |
| 1 | МДОУ Старожиловское ДОУ №1 | 391170 р.п. Старожилово, ул.Толстого, д.32 | 82 | 85 | Удовлетворит. |
| 2 | МДОУ Старожиловское ДОУ №2 | 391170 р.п. Старожилово, ул. Конезаводская, д.16 | 40 | 45 | Удовлетворит. |
| 3 | МДОУ Старожиловское ДОУ №3 | 391190 р.п.Старожилово, ул.Молодежная, д.14 | 67 | 75 | Удовлетворит. |
| 4 | МДОУ Истьнское ДОУ «Реченька» | 391191 с. Истье, ул.Центральная, д.15 | 45 | 84 | Удовлетворит. |
| 5 | МДОУ Истьинское ДОУ «Колобок» | 391191 с.Истье, ул.Газовиков, д.17 | 46 | 80 | Удовлетворит. |
| 6 | МДОУ Чернобаевское ДОУ | 391190 с. Чернобаево, ул. Колхозная,д.49 | 23 | 16 | Удовлетворит. |
| 7 | МДОУ Киселевское ДОУ | 391193 с.Киселево | 8 | 18 | Удовлетворит. |
| 8 | МДОУ Ивановское ДОУ | 391192 с.Ивановское | 15 | 40 | Удовлетворит. |
| 9 | МДОУ Сохинское ДОУ | 391195 д.Соха | 9 | 10 | Удовлетворит. |
| 10 | МДОУ Хрущевское ДОУ | 391180 д.Хрущево, ул.Мира,д.5 | 45 | 48 | Удовлетворит. |
| 11 | МДОУ детский сад п.Рязанские сады | 3 91176 п. Рязанские сады, ул.Весенняя, д.7 | 33 | 30 | Удовлетворит. |
| 12 | МОУ Муняковская школа – детский сад | 37 | 64 | Удовлетворит. | |
| 13 | МДОУ Гребневский детский сад | 391192 с.Гребнево | 16 | 16 | Удовлетворит. |
| Всего | 466 | 611 |
Общее образование
Количество общеобразовательных учреждений в Старожиловском муниципальном районе в 2010 г. насчитывало 15 единиц, из них: 14 общеобразовательных школ и 1 начальная общеобразовательная школа – детский сад.
В период с 1995-2010 гг. число школ практически не сократилось, что в целом значительно отличается от общей ситуации по Рязанской области, где количество общеобразовательных учреждений за аналогичный период упало на 20%. Численность учащихся в сравнению с 1995 г. сократилась в 1,75 раз и в 2010 г. составила 1429 человек (табл. 6.1.4).
Таблица 6.1.4. Характеристика общих образовательных учреждений Старожиловского района, на начало года
| Показатель | 1995/ 1996 | 2000/ 2001 | 2005/ 2006 | 2007/ 2008 | 2008/ 2009 | 2009/ 2010 | 2010/ 2011 |
| Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, единиц | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 18 | 15 |
| Численность учащихся, человек | 2514 | 2418 | 1800 | 1614 | 1537 | 1492 | 1439 |
В связи с отсутствием перспективы по укомплектованию учащимися муниципальных образовательных учреждений, в 2010 г. была проведена оптимизация числа учебных заведений: с 1 сентября закрыты МОУ Суйская основная общеобразовательная школа, МОУ Октябрьская начальная общеобразовательная школа, МОУ Большеполянская начальная общеобразовательная школа.
В районе в 2010 г. функционировало2учреждения начального образования с 42 учениками, 8 основных школ с 407 учениками и 5 средних школ с 909 учениками.
Большинство школ района – малокомплектные. Пять школ имеют более 100 учащихся – это МОУ Старожиловская СОШ (347 учащихся), МОУ Истьинская СОШ (222 учащихся), МОУ Хрущевская СОШ (216 учащихся), МОУ Вороновская ООШ (116 учащихся) и МОУ СОШ Рязанские сады (110 учащихся).
Средняя наполняемость классов в школах Старожиловского района в городских поселениях составляет 500 человек, в сельских – в два раза выше, 1100 человек (табл. 6.1.5).
Таблица 6.1.5. Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях Старожиловского района, человек
| Показатель | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Городские поселения | 499 | 482 | 502 | 497 | 493 |
| Сельские поселения | 1089 | 1040 | 1085 | 1079 | 1064 |
Эксплуатационные показатели по общим образовательным учреждениям Старожиловского муниципального района приведены в таблице 6.1.6.
Таблица 6.1.6.Общие образовательные учреждения Старожиловского района, 2010 г.
| № п/п | Наименование учреждения | Полный адрес | Фактическое количество учащихся, воспитанников | Проектное количество учащихся | Техническое состояние зданий и помещений |
| 1 | МОУ Гулынская муниципальнаяНОШ | 391175 с.Гулынки | 9 | 249 | Удовлетворит. |
| 2 | МОУ Муняковская начальная школа – детский сад | 391182 д.Муняково, ул.Школьная, д. 52 | 33 | 60 | Удовлетворит. |
| Всего по НОШ | 42 | 309 | |||
| 3 | МОУ Вороновская ООШ | 391190 р.п.Старожилово, ул.Школьная, д.5 | 116 | 360 | Удовлетворит. |
| 4 | МОУ Гребневская ООШ | 391192 с.Гребнево | 72 | 192 | Удовлетворит. |
| 5 | МОУ Ивановская ООШ | 391192 с.Ивановское, д.73 | 30 | 192 | Удовлетворит. |
| 6 | МОУ Киселевская ООШ | 391193 с.Киселево | 11 | 192 | Удовлетворит. |
| 7 | МОУ Мелекшинская ООШ | 391185 д.Мелекшино, ул. Школьная, д.38-а | 57 | 210 | Удовлетворит. |
| 8 | МОУ Слободская ООШ | 391172 д.Панинская Слобода | 35 | 204 | Удовлетворит. |
| 9 | МОУ Сохинская ООШ | 391195 д.Соха | 51 | 162 | Удовлетворит. |
| 10 | МОУ Чернобаевская ООШ | 391160 с.Чернобаево | 55 | 192 | Удовлетворит. |
| Всего по ООШ | 407 | 1704 | |||
| 11 | МОУ Истьинская СОШ | 391191 c.Истье , ул.Школьная, д. 24 | 222 | 320 | Удовлетворит. |
| 12 | МОУСОШ Рязанские сады | 391176 п.Рязанские сады, ул.Школьная, д.18 | 110 | 400 | Удовлетворит. |
| 13 | МОУ Старожиловская СОШ | 391170 р.п. Старожилово, ул.Денисова | 347 | 536 | Удовлетворит. |
| 14 | МОУ Столпянская СОШ | 391181 с.Столпцы | 95 | 320 | Удовлетворит. |
| 15 | МОУ Хрущевская СОШ | 391180 д.Хрущево, ул. Советская, д.16 | 216 | 640 | Удовлетворит. |
| Всего по СОШ | 990 | 2216 | |||
| Всего | 1439 | 4229 |
Подвоз 275 школьников организован из 23 населенных пунктов 5 (пятью) школьными автобусами. В 2010 г. дополнительно получено еще 2 автобуса ПАЗ.
В образовательном комплексе системы общего образования района трудится свыше 260 учителей, 58% из них имеют квалификационные категории. В среднем на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях преподавателя в 2010 г. приходилось 4 ученика.
В 2009/2010 учебном году получили золотую медаль «За особые успехи в обучении» – 3 человека, серебряную – 1 человек. Количество выпускников основной школы, поступивших в 10 класс, составляет 47%, количество выпускников 11 классов, поступивших в ВУЗЫ – 63%, поступивших в колледжи- 33%. Число выпускников школ, поступающих в высшие учебные заведения, на протяжении ряда лет остается стабильным.
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, в 2010 г. составил 96%.
Муниципальная система общего образования имеет следующую учебно-материальную базу: 221 учебный кабинет, 9 спортивных залов, 14 библиотек, 2 школьных музея.
Свыше 50% учащихся 1-9 классов посещают группы продленного дня.
Для организации питания в образовательных учреждениях действуют 12 столовых: 88% учащихся района получают горячее питание.
Основной задачей, в соответствии с обращением Президента РФ к Федеральному Собранию является реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
В целом общеобразовательные учреждения в Старожиловском районе рассчитаны по проекту на большую мощность, чем современное использование. Наполняемость школ в целом значительно ниже нормативных показателей. Всего по району проектная мощность общеобразовательных учреждений составляет 4229 места, что в 2,94 раза превышает фактическое число учащихся. При такой ситуации в прогнозном периоде (до 2030 г.) потребуется капитальный ремонт существующих зданий и частичная их замена под более целесообразное использование (библиотеки, спортивные сооружения и т.д.).
Профессиональное образование
В Старожиловском муниципальном районе действует одно учреждение начального профессионального образования – ОГОУ СПО «Агротехнический техникум р.п. Старожилово» (категории обучения В, С, D, Е, F). В период с 1995 г. по 2009 г. число учащихся сократилось на 25%: с 267 до 200 человек (табл. 6.1.7).
Таблица 6.1.7. Характеристика учреждений начального профессионального образования Старожиловского района, на конец года
| Показатель | 1995 | 2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Число учреждений начального профессионального образования, единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Численность учащихся, человек | 267 | 267 | 225 | 240 | 202 | 200 |
Выводы
Большая часть образовательных учреждений Старожиловского муниципального района сконцентрирована в р.п. Старожилово и в других крупных населенных пунктах с относительно стабильной численностью населения.
В населенных пунктах сельской местности с малой плотностью населения детские сады и школы отсутствуют. Поэтому население таких населенных пунктов испытывает затруднения, связанные с транспортной доступностью при получении образовательных услуг. В связи с этим было разработано несколько школьных маршрутов, доставляющих учеников до образовательных учреждений.
На сегодняшний день в районе наблюдается нехватка дошкольных образовательных учреждений, хоть и не такая значительная как в целом по Рязанской области. Положительным моментом является относительно низкий износ основных фондов детских садов, что способствует и дальнейшей их эксплуатации до 2031 года при условии проведения своевременного капитального ремонта.
Общеобразовательные учреждения используются лишь на 50-70% от их проектной мощности. В этой связи целесообразным представляется проработка возможностей по оптимизации использования простаивающих школьных площадок.
Настоящее положение с материально-техническим оснащением школ характеризуется средней степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), тем не менее, ощущается нехватка финансирования мероприятий, направленных на повышение комплексной безопасности образовательных учреждений.
Возможности получения начального, среднего и высшего профессионального образования вблизи от мест проживания жители Старожиловского района практически лишены.
Прогнозируемое сокращение и старение населения Старожиловского района в долгосрочной перспективе потребует дальнейшей оптимизации сети размещения всех типов образовательных учреждений с учетом их доступности для отдаленных сельских поселений.
Здравоохранение и социальное обеспечение
Здравоохранение
Здравоохранение — совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Здравоохранение является важнейшим показателем развития системы социального обеспечения населения Старожиловского муниципального района.
Медицинская сеть района по данным на 2010 г. насчитывает 19 учреждений:
МУЗ Старожиловская ЦРБ,
3 врачебных амбулатории (Столпянская, Истьинская, Хрущевская),
14 фельдшерско-акушерских пунктов,
1 фельдшерский здравпункт агротехнологического техникума.
Лечебная сеть в районе представлена ЦРБ со стационаром на 98 коек, в т.ч. 12 коек дневного стационара и поликлиникой на 250 посещений. При Истьинской врачебной амбулатории функционирует 4 койки дневного стационара терапевтического профиля.
В настоящее время техническое состояние зданий и помещений учреждений здравоохранения можно охарактеризовать как удовлетворительное. При сохранении текущих тенденций, в прогнозном периоде (до 2031 г.) целесообразным представляется проведение капитального ремонта большей части зданий и коммуникаций медицинской сети.
В аварийном состоянии (износ составляет 100%) находится Столпянская ВА. Целесообразным представляется ее закрытие или снос и строительство новых помещений для предоставления медицинских услуг населению с. Столпцы.
Эксплуатационные показатели по отдельным учреждениям здравоохранения приведены в таблице 6.2.1:
Таблица 6.2.1. Медицинская сеть Старожиловского района, 2010 г.
| № п/п | Наименование учреждения | Полный адрес | Количество работников | Техническое состояние зданий и помещений | Примечание |
| Старожиловское городское поселение | |||||
| 1 | Старожиловская ЦРБ (с поликлиникой) | р. п. Старожилово, ул. Денисова, д. 23 | 238 | Удовл. | Совмещенное здание больницы и поликлиники - действующее. Отдельно стоящее типовое здание роддома пустует в связи с оптимизацией. |
| 2 | Вороновский ФАП | р.п. Старожилово, ул.Молодежная,д.11 | 2 | Удовл. | |
| 3 | Сохинский ФАП | д. Соха, ул. Садовая, 17 Б | 2 | Хорошее | |
| 4 | Киселевский ФАП (с аптекой) | с. Киселево, д.14, кв. 1 | 2 | Удовл. | Часть 2-х кв. дома |
| 5 | Слободской ФАП | с. Панинская Слобода | |||
| 6 | Здравпункт агротехнологического техникума | р.п. Старожилово, ул. Денисова, д.37 | |||
| Ленинское сельское поселение | |||||
| 7 | Большеполянский ФАП | с. Большие Поляны | 1 | Удовл. | Здание ФАП совмещено с библиотекой |
| 8 | Суйский ФАП | с. Суйск | |||
| 9 | Хрущевская ВА (15 посещений в смену) | д. Хрущево, ул. Советская, д.6 | |||
| Мелекшинское сельское поселение | |||||
| 10 | Аристовский ФАП | д. Аристово, ул. Полевая, д.1. | |||
| 11 | Мелекшинский ФАП | д. Мелекшино, ул. Речная, д. 2 А | |||
| Истьинское сельское поселение | |||||
| 12 | Истьинская ВА (20 посещений в смену) | с. Истье, ул. Школьная, 14 | 12 | Хорошее | |
| Гребневское сельское поселение | |||||
| 13 | Гребневский ФАП | с. Гребнево, д. 72 | 3 | Удовл. | |
| 14 | Чернобаевский ФАП | с. Чернобаево, ул. Колхозная, д. 57, кв. 10 | 2 | Удовл. | В 3-х этажном жилом доме |
| 15 | Ивановский ФАП | с. Ивановское | 1 | Приспособл. | В здании детского сада |
| Столпянское сельское поселение | |||||
| 16 | Столпянская ВА (10 посещений в смену) | с. Столпцы, ул. Новая, д.8 | 7 | Аварийное | Бывшая больница |
| 17 | Ершовский ФАП | д. Ершово, ул. Молодежная, д.5,кв.4 | 4 | Хорошее | В 3-х этажном жилом доме |
| Гулынское сельское поселение | |||||
| 18 | Рязанские сады ФАП | п. Рязанские Сады, ул. Весенняя, д. 2 | 2 | Удовл. | |
| 19 | Гулынский ФАП | с. Гулынки, д.123 кв.1 | 1 | Удовл. | |
В рамках программы модернизации здравоохранения Рязанской области на 2011-2012 гг. были проведены мероприятия по оптимизации учреждений здравоохранения Старожиловского района: в августе 2010 г. были закрыты 3 фельдшерско-акушерских пункта в д. Соболево, с. Никитинском и д. Перевлес), проведена реструктуризация коечного фонда. Население данных фельдшерско-акушерских пунктов, для оказания первичной медико-санитарной помощи, прикреплено соответственно:
к Хрущевской врачебной амбулатории – Соболевский ФАП (расстояние 5 км);
к Киселевскому фельдшерско-акушерскому пункту – Никитинский ФАП (расстояние 8 км);
к Ершовскому фельдшерско-акушерскому пункту – Перевлесский ФАП (расстояние 7 км).
Рисунок 6.2.1. Обеспеченность населения Старожиловского района объектами здравоохранения
Обеспеченность населения Старожиловского муниципального района специалистами в области здравоохранения значительно ниже, чем в среднем по Рязанской области. В период с 1995 г. по 2009 г. число врачей всех специальностей и среднего медицинского персонала в районе сократилось на 12% и 15% соответственно, что не соответствует общей динамике по Рязанской области (за аналогичный период число врачей увеличилось на 13%, среднего медицинского персонала сократилось всего на 5%).
Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения на конец 2009 г. составило 146,8 чел., в том числе врачей всех специальностей – 17,6 чел., что на 6,25% выше значений 2008г. Число участковых врачей и врачей общей практики составило 4, что соответствует уровню 2008 г. (табл. 6.2.2).
Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 000 человек населения составило 73,3 чел., что на 0,9% меньше значений 2008 г., из них участковых медицинских сестер и сестер врачей общей практики – 4,6 чел., что соответствует уровню 2008 г.
По числу врачей в расчете на 10 000 человек населения Старожиловский район занимает 18 место из 29 в рейтинге Муниципальных образований Рязанской области, по количеству медицинского персонала – 23 место.
Таблица 6.2.2. Динамика численности врачей и среднего медицинского персонала Старожиловского района (на конец года), человек
| Показатель | 1995 | 2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Численность врачей всех специальностей | 35 | 42 | 30 | 25 | 29 | 31 |
| Численность врачей всех специальностей в расчете на 10000 человек населения | 19,0 | 23,3 | 17,0 | 14,3 | 16,5 | 17,6 |
| Численность среднего медицинского персонала | 151 | 148 | 129 | 127 | 130 | 129 |
| Численность среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения | 82 | 82,2 | 73,2 | 72,5 | 74,0 | 73,3 |
В 2009 г. уровень госпитализации составил 16,9 человек на 100 человек населения, что соответствует уровню 2008 г. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре - 11,5 дня (в 2008 г. -11,7 дней). Число коек в муниципальных учреждениях, здравоохранения на 10000 человек населения – 64,9 шт., что на 2,8 койки меньше показателя 2008 г.
Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 г. увеличилась на 15,2% и составила 136,6 рублей. Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях – 115,5 руб., что на 15% выше значений 2008 г.
Объем медицинской помощи предоставленной муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя составил 1,6 койко-день, посещений – 5,3.
Объем медицинской помощи в дневном стационаре и скорой медицинской помощи остался на прежнем уровне (0,4 койко-день, 0,3 вызова).
Доля населения Старожиловского района, охваченного профилактическими осмотрами, составляет 95% по данным на 2010 г.
На осуществление дополнительных денежных выплат к заработной плате врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам участковым, фельдшерам, акушеркам, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам скорой медицинской помощи в рамках национального проекта «Здоровье» в 2010 г. было выделено 2,7 млн. рублей. От родовых сертификатов получено денежных средств в сумме 1,5 млн. рублей. Поступило средств по обязательному медицинскому страхованию на сумму 23,3 млн. рублей.
По данным на2010 г. в Старожиловском районе:
родилось – 188 человек (в 2009 г. – 186 чел.);
умерло – 315 человек (в 2009 г. – 322 чел.)
В сельской местности не хватает аптечных пунктов: в Старожиловском районе расположено всего 5 аптек и аптечных пунктов, две из которых размещены в р.п. Старожилово. В этой связи целесообразным представляется проведение лицензирования фармакологической деятельности в 13 фельдшерско-акушерского пунктах.
Социальная защита населения
В районе 5 755 пенсионеров. На базе ГУ «Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения» открыты и функционируют 4 отделения социального обслуживания на дому и 1 отделение психолого-педагогической помощи семье и детям, работает служба «Горячая линия» по вопросам разрешения кризисных ситуаций в семье в случаях семейных конфликтов, по преодолению трудных жизненных ситуаций, оказания консультативной помощи по воспитанию детей, в решении социально- бытовых проблем, работает служба «Мобильная бригада» и служба социальных координаторов по вопросам выявления семей с несовершеннолетними детьми, находящиеся на ранней стадии неблагополучия, в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной защите.
В 4 отделениях социального обслуживания на дому работает 57 человек, из них социальных работников 53 человека. Всего на социальном обслуживание на дому состоит 236 человек, проживающих в 31 населенном пункте. В настоящее время в службе «Сопровождения семьи» психолого-педагогического отделения помощи семье и детям состоит на учете 81 семья.
В районе проживают 155 многодетных семей, в которых воспитывается 513 детей.
Проводится работа по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которая включает: патронаж семьи из группы риска, проведение профилактических бесед с детьми и родителями, участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних, решение совместно с заинтересованными ведомствами вопросов, по устройству детей оставшихся без попечения родителей, 27 семей состоят на учете, как семьи находящиеся в социально-опасном положении, в них воспитывается 56 детей. На все эти семьи составлены реабилитационные карты.
Всего в банке данных числится 79 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 28 находится на воспитании в приемных семьях, 51 ребенок - в семьях опекунов и попечителей.
Выводы
Обеспеченность населения Старожиловского муниципального района специалистами в области здравоохранения значительно ниже, чем в среднем по Рязанской области. При этом число врачей всех специальностей и среднего медицинского персонала постепенно сокращается. Необходимо принять меры по увеличению числа больничных коек, а также по привлечению в район квалифицированного и среднего медицинского персонала.
Учреждения здравоохранения в целом расположены неравномерно: большая их часть сконцентрирована в Старожиловском городском поселении. Состояние материально-технической и технико-технологической базы также сильно различается, но в целом его можно охарактеризовать как неудовлетворительное. Как следствие, качество медицинского обслуживания в районе находится на низком уровне, так как полностью зависит от санитарно-технического состояния и финансового обеспечения лечебно-профилактических учреждений, уровень которых ежегодно ухудшается.
Необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности строительства новых зданий взамен существующих строений со сверхнормативным износом. Расширение сети медицинских учреждений не предполагается, за исключением возможности открытия в отдельных наиболее крупных поселениях аптечных пунктов.
Культурное обслуживание и спорт
Одной из главных задач государственной социально-экономической политики является всемерное повышение уровня жизни населения и, в частности, улучшение его культурно-бытового обслуживания, развития культуры и спорта.
Исходя из этого, схемой территориального планирования должны предусматриваться мероприятия по развитию системы культурно-бытового обслуживания, строительству и реконструкции объектов культурно-бытового обслуживания, повышения доступности этих услуг для населения.
По данным на 2010 г. организацией культурного досуга в Старожиловском муниципальном районе занимается 39 учреждений культуры:
18 клубных учреждений,
18 библиотек,
3 учреждения дополнительного образования детей.
В работе учреждений культуры задействовано не менее 250 специалистов.
Клубные учреждения
Сеть клубных учреждений Старожиловского муниципального района состоит их 18 единиц: 1 РДК, 12 СДК, 2 клуба и 3 автоклуба. В период с 1995 г. по 2010 г. их число сократилось в полтора раза: с 27 до 18. В течение 2010 г. сокращения количества клубных учреждений и их переформирования не было.
Общее количество мест в зрительных и лекционных залах учреждений культуры Старожиловского района в 2009 г. составило 3620, за последние 15 лет их количество практически не изменилось (табл. 6.3.1).
Обеспеченность населения местами в клубных учреждениях района в расчете на 10 000 человек населения составляет 2056 мест, что превышает среднее значение по Рязанской области (972 места/10000 чел.).
Таблица 6.3.1. Динамика числа и мощности учреждений культурно-досугового типа Старожиловского района, на конец года
| Показатель | 1995 | 2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Число учреждений культурно-досугового типа, единиц | 27 | 27 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| Число мест, единиц | 3660 | 4080 | 3790 | 3620 | 3620 | 3620 |
В клубных учреждениях района по данным на 2010 г. работают 73 специалиста культурно-досуговой деятельности, из них 28 имеют высшее образование, 18 человек – среднее профессиональное по культуре.
В 2010 г. в районе действовало179 клубных формирований (на 7 меньше уровня 2009 г.) с количеством участников 2174 человека (на 67 человек меньше уровня 2009 г.). Для населения проведено 3391 массовых мероприятия (на 309 мероприятий меньше уровня 2009 г.), которые посетили 147216 человек (на 8310 человек меньше уровня 2009 г.). На уровне посещаемости клубных мероприятий сказались аномальная летняя жара, а также явное уменьшение числа молодежи в сёлах района и вступление в силу закона о ведении комендантского часа для несовершеннолетних.
Пять клубных формирований имеют почетное звание «Народный коллектив», а детскому фольклорному ансамблю «Вербушка» Шелковского СДК присвоено звание «Образцовый коллектив».
В районе в 2010 г. работало 27 мастеров декоративно-прикладного искусства и художников-любителей.
В течение 2010 г. в клубных учреждениях района действовало 92 формирования для детей и подростков, которые регулярно посещали 1154 человека. Число формирований уменьшилось на 4, а численность детей уменьшилась на 52 человека. Для детей было проведено 1315 мероприятий, которые посетило 30015 человек (это ниже уровня предыдущего года на 81 мероприятие и на 494 человека). Снижение количества детей на селе сказывается и на работе клубных учреждений.
Наиболее интересная и разнообразная работа с детьми велась в Хрущевском, Истьинском, Шелковском, Вороновском СДК, СДК Рязанские сады, районном Доме культуры. Используются самые различные формы и методы клубной деятельности по организации полезного, активного досуга детей. Это кружки художественной самодеятельности, детские любительские объединения, различные мероприятия – утренники, театрализованные представления, конкурсы, спектакли, игротеки, викторины, походы по родному краю, кинолектории и многое другое.
Работа по сохранению, развитию, и пропаганде традиционной народной культуры осуществляется целенаправленно и систематично. Основой ее служит целевая комплексная программа «Малая Родина», направленная на возрождение традиционных промыслов, прикладных видов народного творчества, сохранение и развитие фольклора, народных традиций, быта, языка в населенных пунктах Старожиловского района.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в 2010 г. составил 9,3%.
Состояние материально-технической базы клубных учреждений района можно охарактеризовать как неудовлетворительное: 7 клубных зданий из 15 требуют капитального ремонта, 2 находятся в ветхом состоянии, 3- в аварийном (табл. 6.3.2) Проектно-сметная документация на ремонт была своевременно сделана, но кризисные явления в экономике заморозили проекты капитальных ремонтов Вороновского, Чернобаевского СДК.
В 2010 г. благодаря участию в ДЦП «Культура Рязанской области на 2010-2012 гг.» произведен капитальный ремонт кровли в Шелковском СДК (освоено 316 тыс. руб.), что позволило улучшить санитарно-гигиенические условия для посетителей Дома культуры.
В 5 Домах культуры проведен текущий ремонт (косметический ремонт, замена водопроводных труб, частичный ремонт крыш и т.д.) на сумму 79,5 тыс. руб.
Таблица 6.3.2. Клубные учреждения Старожиловского района, 2010 г.
| № п/п | Наименование учреждения и адрес | Количество мест | Количество работников | Техническое состояние здания | Примечание |
| Муниципальный район | |||||
| 1 | Районный дом культуры, 391170, р.п. Старожилово, ул. Советская, д. 5 | 200 | 20 | Удовлетвор. | |
| Старожиловское городское поселение | |||||
| 2 | Вороновский сельский дом культуры, 391161, р.п. Старожилово, ул. Молодежная, д.14 | 300 | 12 | Удовлетвор. | |
| 3 | Сохинский сельский дом культуры, 391195, д. Соха, ул. Центральная, 4 А | 150 | 2 | Ветхое | Здание приспособленное |
| 4 | Слободской сельский дом культуры,391172, д. Панинская Слобода, ул. Центральная, д. 2 | 80 | 2 | Удовлетвор. | Совмещен с административным зданием |
| Ленинское сельское поселение | |||||
| 5 | Хрущевский сельский дом культуры, 391180, совхоз им. Ленина, ул. Советская, д. 15 | 350 | 7 | Удовлетвор. | |
| 6 | Большеполянский сельский дом культуры, 391180, с. Большие Поляны, ул. Советская, д. 72 | 100 | 3 | Удовлетвор. | Здание приспособленное |
| Мелекшинское сельское поселение | |||||
| 7 | Татаркинский сельский клуб,391185, д. Татаркино, ул. Молодежная, д.30А | 100 | 2 | Удовлетвор. | |
| 8 | Аристовский сельский дом культуры, 391184, с. Аристово, ул. Центральная, д. 44 | 225 | 3 | Удовлетвор. | |
| Истьинское сельское поселение | |||||
| 9 | Истьинский сельский дом культуры,391191, с. Истье, ул. Центральная, д. 20 | 300 | 12 | Удовлетвор. | |
| Гребневское сельское поселение | |||||
| 10 | Гребневский сельский дом культуры, 391192, с. Гребнево, д. 70А | 220 | 3 | Удовлетвор. | |
| 11 | Чернобаевский сельский дом культуры, 391160, с. Чернобаево, ул. Колхозная, д. 63 | 300 | 3 | Ограничено работоспособное, требуется капитальный ремонт | Здание совмещенное со школой |
| 12 | Ивановский сельский дом культуры,391192, с. Ивановское, д. 76 | 200 | 3 | Ограничено работоспособное, требуется капитальный ремонт | В здании находится библиотека и с/а |
| Столпянское сельское поселение | |||||
| 13 | Шелковской сельский дом культуры, 391182, д. Ершово, ул. Моложежная, д.20 | 350 | 12 | Удовлетвор. | |
| Гулынское сельское поселение | |||||
| 14 | Сельский дом культуры «Рязанские сады», 391176, п. Рязанские Сады, ул. Центральная, д. 6 | 225 | 2 | Аварийное | |
| 15 | Гулынский сельский клуб,391175, с. Гулынки, д. 24 | 100 | 1 | Ветхое | |
| Всего | 3300 | 87 | |||
В 2010 г. уделялось внимание укреплению материально-технической базы учреждений культуры района. Для Аристовского СДК, Аристовской библиотеки, Центральной библиотеки приобретены и установлены газовые котлы. В Шелковском, Гребневском СДК установлены счетчики на воду. Изготовлены техпаспорта для Старожиловского РДК на здание котельной и на здание центральной библиотеки.
Библиотеки
В Старожиловском муниципальном районе насчитывается 18 библиотек, с общим числом посадочных мест для 303 пользователей и фондом 124, 16 тыс. экземпляров. В период с 1995 г. по 2009 г. число библиотек и книжный фонд сократились незначительно, тем не менее, износ зданий и сооружений достаточно велик, а книжный фонд требует обновления.
Таблица 6.3.3. Динамика числа и мощности библиотек Старожиловского района, на конец года
| Показатель | 1995 | 2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Число общедоступных библиотек, единиц | 20 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 |
| Библиотечный фонд, тыс. экземпляров | 131,7 | 126,2 | 125,3 | 127,8 | 129,1 | 128,6 |
В библиотеках Старожиловского района в 2010 г. было проведено свыше 270 крупных мероприятий. Число посетителей массовых мероприятий составило 17 310 человек.
Библиотеки района целенаправленно работают в сфере информационного обеспечения образования по программе «От сентября до сентября», пропагандируют мировую художественную культуру в рамках программы «Классика на все времена», осуществляют экологическое просвещение и информационную поддержку природоохранной деятельности, способствуют развитию поискового краеведения по программе «Малая родина».
При центральной библиотеке создан муниципальный информационный центр. МИЦ осуществляет сбор постановлений и материалов из периодической печати о работе органов местного самоуправления. В библиотеку поступают постановления главы администрации района один раз в месяц.
При детской библиотеке работает Центр правового просвещения детей, подростков и родителей, который открылся в 2009 г. Главной целью занятий в центре является знакомство детей и подростков с основами правовых знаний, гражданско-правовых отношений, пропаганде литературы правовой тематике. Занятия в центре проводят: председатель Старожиловского районного суда, специалист по делам молодежи и молодежной политике УО и МП района, инспектор ИДН, адвокат, прокурор района.
На базе библиотеки «Рязанские сады» готовится к открытию модельная библиотека, для которой на сумму 500 тыс. рублей приобретены 2 компьютера, проекционная установка, экран, книги и диски, произведен косметический ремонт внутри помещения, проведен монтаж охранно-пожарной сигнализации.
За призовые места в областных и региональных конкурсах, Центральная библиотека в 2010 г. неоднократно награждалась денежными премиями.
Таблица 6.3.4. Библиотеки Старожиловского района, 2010 г.
| № п/п | Наименование учреждения | Полный адрес | Суммарная вместимость | Техническое состояние здания |
| Муниципальный район | ||||
| 1 | Центральная библиотека Старожиловского муниципального района | 391170, р.п. Старожилово, ул. Толстого, д.2. | 38 | |
| 2 | Старожиловская центральная детская библиотека | 35 | ||
| Старожиловское городское поселение | ||||
| 3 | Вороновская сельская библиотека | 391190, р.п. Старожилово, Ул. Школьная, д. 14 | 25 | |
| 4 | Киселевская сельская библиотека | 391153, с. Киселево, д.48 | 10 | |
| 5 | Слободская сельская библиотека | 391172, д. Панинская Слобода,ул. Молодежная,д.2 | 4 | |
| 6 | Сохинская сельская библиотека | 391195, д. Соха, ул. Соха-1 | 18 | |
| Ленинское сельское поселение | ||||
| 7 | Большеполянская сельская библиотека | 391180, с. Большие Поляны, ул. Колхозная, д.5А | 12 | |
| 8 | Хрущевская сельская библиотека | 391180, д. Хрущево, ул. Центральная, д.16-б, кв. 2 | 14 | |
| 9 | Суйская сельская библиотека | 391180,с. Суйск, д. 28, кв. 2 | 7 | |
| Мелекшинское сельское поселение | ||||
| 10 | Аристовская сельская библиотека | 391184, д. Аристово, ул. Центральня, д. 24 | 6 | |
| 11 | Мелекшинская сельская библиотека | 391185, д. Мелекшино, ул. Речная, д.2-А | 15 | |
| Истьинское сельское поселение | ||||
| 12 | Истьинская сельская библиотека | 391191, с. Истье, ул. Центральная, д. 20 | 18 | |
| Гребневское сельское поселение | ||||
| 13 | Гребневская сельская библиотека | 391192, с. Гребнево, д.70А | 10 | |
| 14 | Ивановская сельская библиотека | 391192, с. Ивановское, д. 76 | 8 | |
| 15 | Чернобаевская сельская библиотека | 391160,с. Чернобаево, ул. Колхозная, д. 63 | 20 | |
| Столпянское сельское поселение | ||||
| 16 | Ершовская сельская библиотека | 391182, д. Ершово, ул. Молодежная, д. 20 | 20 | |
| Гулынское сельское поселение | ||||
| 17 | Сельская библиотека п. «Рязанские Сады» | 391176, п. Рязанские Сады, ул. Дачная, д.12 | 35 | |
| 18 | Гулынская сельская библиотека | 391175, с. Гулынки, д.133 | 8 | |
| Всего | 303 | |||
Памятные объекты
В 2010 г. в рамках празднования 65 годовщины Победы в 4х населенных пунктах района были открыты памятные объекты, это: обелиск павшим воинам в с. Вороново, мемориальные доски погибшим в Великой Отечественной войне и локальных войнах в д. Мелекшино, с. Истье, д. Соха, в парке р.п. Старожилово. В дни празднования Великой Победы совместно с районным Советом ветеранов, молодежью района был организован автопробег по местам памяти, прошел смотр художественной самодеятельности, в котором приняли участие более 500 человек.
Физическая культура и спорт
В Старожиловском муниципальном районе уделяется внимание физическому воспитанию молодежи и спорту. В течение последних лет активно осуществляется работа по привлечению молодых людей к систематическим занятиям спортом, активному проведению досуга, отказу от вредных привычек.
На территории района действуют 1 легкоатлетическое ядро, 2 спортивно- оздоровительных комплекса, 10 спортзалов, 2 хоккейные коробки, 8 футбольных полей. Большую работу по развитию физической культуры и спорта в районе, привлечению подрастающего поколения к здоровому образу жизни проводит Старожиловская ДЮСШ.
Общее число спортивных секций превышает 30 единиц. В спортивных секциях (футбола, лыжных гонок, полиатлона, баскетбола, волейбола, шахмат и др.) занимаются 1150 человек (6,5% от общего числа населения района).
В Чемпионате и первенстве России по русским шахматам представители Старожиловского района заняли 2 и 3 места.
В Чемпионате России по легкой атлетике среди ветеранов представитель Старожиловского района занял 2 место.
В областной спартакиаде среди призывной и допризывной молодежи по зимнему полиатлону команда Старожиловского района вошла в шестерку сильнейших.
В 2010 г. удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом составил 0,25%, что соответствует уровню 2009 г.
Привлечь максимальное количество жителей района к регулярным занятиям спортом – одна из главных задач в работе Администрации Старожиловского муниципального района.
Детские лагери дневного пребывания
В Старожиловском районе функционирует 10 лагерей дневного пребывания детей. В период с 2000 г. по 2009 г. их число удвоилось и достигло 10 (табл. 6.3.5).Доля детей, отдохнувших в летних лагерях по отношению к численности населения соответствующего возраста (от 6 до 18 лет) в 2009 г. составила 15%.
Таблица 6.3.5. Динамика числа и численности лагерей дневного пребывания детей в Старожиловском районе,
| Наименование показателя | 2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Число детских лагерей | 5 | 9 | 10 | 10 | 10 |
| Численность детей, отдохнувших в детских лагерях, человек | 200 | 393 | 403 | 371 | 336 |
Дополнительное образование детей
Организацией дополнительного образования детей в Старожиловском районе занимается 3 учреждения: 2 в сфере культуры и искусства, 1 в сфере физической культуры и спорта (табл. 6.3.6).
В учреждениях дополнительного образования создано 94 объединения, в которых занимается 1141 ученик. Организацию дополнительного образования детей осуществляют свыше 100 педагогов, из них 76% имеют высшее образование.
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2010 г. составил 80,4%.
Таблица 6.3.6. Учреждения дополнительного образования детей Старожиловского муниципального района, 2010 г.
| № п/п | Наименование учреждения | Полный адрес | Фактическое количество учащихся, воспитанников | Проектное количество учащихся | Техническое состояние зданий и помещений |
| 1 | Старожиловская детская школа искусств | 391170 р.п. Старожилово, ул. Толстого, д.2 | 30 | ||
| 2 | Дом детского творчества | 391170 р.п. Старожилово, ул. Советская, д.8 | |||
| 3 | Старожиловская ДЮСШ | 391170 р.п. Старожилово, Ул. Советская, д.8 |
В Старожиловской Детской школе искусств обучается 100 учеников. В школе работают 7 преподавателей по программам художественно-эстетической направленности. Процент детей, обучающихся в детской школе искусств, в общей численности детского населения школьного возраста составляет -7,5%. В течение 2010 г. в школе было проведено 14 культурно- массовых мероприятий.
Показатель охвата детей Старожиловского района услугами дополнительного образования художественно-эстетической направленности в 2010 г. составил чуть менее 8% от общей численности детского населения района в возрасте от 7 до 15 лет, что значительно ниже среднего областного показателя - 13%.
Дополнительное образование детей в сфере физической культуры и спорта в районе осуществляет Старожиловская ДЮСШ, работа которой строится по 4 направлениям: лыжные гонки, шахматы, волейбол, футбол. Тренировочные занятия регулярно посещают 293 человека (12-13% от общей численности детей в возрасте 6-18 лет).
Выводы
Основные культурно-досуговые объекты и спортивные сооружения Старожиловского муниципального района расположены в р.п. Старожилово, с. Истье, Старожиловском и Столпянском сельских поселениях.
В отдельных отдаленных и менее населенных сельских поселениях не созданы благоприятные условия для занятия культурой и искусством, физкультурой и спортом - отсутствуют современные стадионы, спортивные залы, площадки и т.д.
Значительная часть объектов культурной и спортивной сферы района нуждается в реконструкции. В этой связи целесообразным представляется улучшение материально-технической базы учреждений, замена устаревшего оборудования, достижения соответствия сети учреждений и объемов оказываемых услуг потребностям населения, строительство новых культурно-бытовых и спортивных сооружений. Указанные мероприятия должны быть детализированы на следующих стадиях проектно-планировочных работ - в Генеральных планах поселений.
Низкий процент населения систематически занимается физической культурой и спортом.
Существенным минусом развития культурной сферы Старожиловского муниципального района является отсутствие краеведческого музея.
Зачастую, в связи с сокращением численности населения ряда сельских поселений, имеющиеся мощности учреждений культуры не используются полностью. По этой причине в среднесрочной перспективе представляется целесообразной реорганизация простаивающих площадей этих зданий под районные библиотеки, магазины и т.д.
Организация системы социально-бытового обслуживания
Бытовое обслуживание населения представляет собой сферу деятельности по оказанию услуг населению, связанных с удовлетворением личностных потребностей человека.
Уровень развития бытового обслуживания населения во многом определяет возможности эффективного использования населением материальных и трудовых ресурсов, сокращения времени, затрачиваемого на потребление бытовых услуг.
Жители муниципального образования – Старожиловский муниципальный район обеспечиваются социальными, коммунальными и бытовыми услугами в пределах нормы.
На территории муниципального образования торговое обслуживание населения осуществляют 79 магазинов (из них 19 – универсальные магазины), 30 предприятий мелкорозничной торговли, 2 автолавки, 5 автозаправочных станций, 5 аптек и аптечных пунктов. За период с 1995 г. их количество менялось из-за изменяющегося спроса и покупательской способности населения. Удаленные населенные пункты сельской местности снабжаются продуктами посредством передвижных автолавок. Динамика оборота розничной торговли в расчете на душу населения в Старожиловском районе показана на рисунке 6.4.1.
Состояние материально-технической базы предприятий торговли удовлетворительное. В торговых точках постоянно ведется модернизация, реконструкция и обновление оборудования, витрин и вывесок.
Рисунок 6.4.1. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения
(рублей, 1995 г. – тыс. рублей)
Сеть предприятий общественного питания насчитывает 9 учреждений общественного питания (5 кафе, 4 бара), расположенные главным образом в р.п. Старожилово. Бары и кафе района рассчитаны на 327 посадочных мест, численность работников составляет 43 человека.
В число школьных столовых входит 11 объектов: они рассчитаны на 580 посадочных мест, численность работников составляет 24 человека. Колхозы ООО им. Крупской и СПК им. Куйбышева также обладают столовыми: одна из них рассчитана на 30 посадочных мест, вторая является сезонной.
Из вышеописанных, 62 предприятия торговли и общественного питания и 2 автолавки принадлежат Старожиловскому райпо. Предприятие динамично развивается, постоянно обновляется ассортимент предлагаемых товаров и внедряются новые методы торговли и обслуживания. Райпо ежегодно принимает участие в Областном конкурсе профессионального мастерства «Лучший продавец», где занимает призовые места (в 2010 г. заняли 1 место). До 40 населенных пунктов района, не имеющих стационарной торговой сети, обслуживаются автомагазинами и автолавками райпо.
С 2000 г. оборот общественного питания в расчете на душу населения в Старожиловском районе постепенно увеличивался (рис. 6.4.2). По его объемам в 2009 г. район занял 18 место из 25 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области.
Рисунок 6.4.2. Оборот общественного питания в расчете на душу населения
(рублей, 1995 г. – тыс. рублей)
Бытовое обслуживание населения осуществляют: ООО «Партнер» – 1 ДБУ и 2 сельских КПП, оказывающие услуги по пошиву и ремонту одежды, парикмахерские и ритуальные услуги; Старожиловское МУП ЖКХ (баня, ритуальные услуги, гостиница); четыре индивидуальных предпринимателя (парикмахерские услуги, баня, ритуальные услуги).
Объем платных услуг, оказанных жителям Старожиловского района, начиная с 2001 г. постепенно увеличивается (табл. 6.4.1). В 2009 г. он достиг отметки 1992,5 руб. на человека. Доля бытовых услуг в объеме платных услуг, оказанных населению муниципального образования в 2009 г., составляет 1%, что свидетельствует о необходимости расширения их спектра в среднесрочной перспективе.
Таблица 6.4.1. Объем платных услуг на душу населения, в рублях
| 2005 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего | 1506,7 | 1892,3 | 1874,5 | 1992,5 |
| В том числе бытовые | 40,8 | 64,2 | 38,7 | 16,8 |
В Старожиловском районе 15 организаций представляют услуги в сфере ЖКХ, из них два предприятия – муниципальные (МУП ЖКХ Старожиловское и Истьинское).
Созданы 2 управляющие компании, 9 товариществ собственников жилья. В соответствии с условиями Фонда содействия реформированию ЖКХ, Старожиловский муниципальный район участвует в программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Суммарно жилищные и коммунальные услуги составляют 77% объема платных услуг, оказанных населению Старожиловского района в 2009 г. (рис. 6.4.3).
Рисунок 6.4.3. Объем платных услуг населению по видам в 2009 г., в процентах
Выводы
Анализ размещения сети предприятий социально-бытового обслуживания показывает, что большая часть объектов сконцентрирована в р.п. Старожилово. Потребность населения Старожиловского муниципального района в объектах социально-бытового обслуживания и коммунального хозяйства удовлетворяется частично. Состояние материально-технической базы предприятий торговли удовлетворительное. Основная часть объектов бытового обслуживания и коммунального хозяйства базируется в приспособленных помещениях с высокой степенью износа.
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
При разработке проектных предложений по пространственно-планировочной организации территории необходимо уделить особое внимание проблеме охраны и использования памятников уникального историко-культурного наследия Старожиловского муниципального района Рязанской области.
В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории, культуры) народов Российской Федерации)» к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизации, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В соответствии с общепринятой классификацией объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды.
Памятники: отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, мечети, буддийские храмы, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее – объекты археологического наследия);
Ансамбли: четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений, сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.
Достопримечательные места: творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, места совершения религиозных обрядов.
Объекты культурного наследия по действующей классификации подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
объекты культурного наследия федерального значения;
объекты культурного наследия регионального значения;
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации.
Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
Сохранение памятников истории и культуры, их учет в системе градостроительных мероприятий, при решении архитектурно-пространственной композиции территории района являются основополагающими.
Анализ
Историко-культурное наследие Старожиловского района представлено большим количеством памятников истории, археологии, культуры, имеющими историческое и художественное значение.
В целом в пределах муниципального образования расположено: 65 памятников археологии, архитектуры и истории и искусства их них большая часть приходится на объекты археологии (табл. 7.1.1).
Таблица 7.1.1. Объекты культурного наследия Старожиловского района
| Всего | Археологии | Архитектуры | Истории и культуры | ||
| всего | в том числе | ||||
| фед. значения | рег. значения | ||||
| 65 | 38 | 5 | 22 | 15 | 7 |
Часть объектов наследия стала таковыми еще в 1970-е гг., в основном это памятники археологии. Знаменательным для культурного развития района стал 1997 год, когда к охраняемым объектам присоединилось еще несколько памятников. Остальная часть - памятники культурного наследия являются вновь выявленными – 2007-2008 гг.
Каждый объект культурного наследия:
представляет собой уникальную ценность для района и является неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации;
обладает особенностями, послужившими основанием для отнесения его к объектам культурного наследия и подлежащими обязательному сохранению;
является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения;
представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования;
ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
влияет на решение вопросов в отношении инфраструктуры, непосредственно связанной с объектами культурного наследия, в том числе в части отношений, регулируемых гражданским, градостроительным, земельным, лесным, водным, природоохранным и иным законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Следует отметить, что большая часть объектов культурного наследия, расположенных на территории Старожиловского района, относится к памятникам археологии, среди которых можно выделить поселения каменного и бронзовых веков: это всевозможные поселения, селища, стоянки, могильники, городища и пр. Большинство из них являются объектами регионального значения (табл. 7.1.2). Кроме того, найденные в древних городищах и поселениях памятники, представляют большой интерес не только для науки, но и для развития туризма.
Проведенные в Старожиловском районе археологические раскопки показывают, что на территории современного муниципального образования с глубокой древности жило славянское население, которое селилось по берегам р. Прони и ее притоков. Среди районных объектов археологического наследия особую ценность представляют следующие два: расположенное близ села Гулынки славянское городище ХI-ХII вв. и у села Перевлес, на левом берегу реки Прони – древнерусское селище XII - ХIII веков.
Территория района была богата многими полезными ископаемыми. Например, железная руда по притокам реки Прони - Истье и Ранове была известна населению с глубокой древности. Данные археологических исследований на месте старых поселков на берегах этих рек свидетельствуют, что добыча местных руд имела место в ХI-ХIII веках. Таким образом, материальные условия для развития ремесла и металлургического производства были налицо. Но главным занятием населения края было земледелие. Ряд документов свидетельствует также о развитии бортничества (добыче меда диких пчел) и рыболовства.
Таблица 7.1.2. Перечень выявленных объектов археологического наследия(памятников археологии) Старожиловского района
| № | Наименование объекта | Местонахождение объекта |
| 1 | Аристовское селище | южная окраина с.Аристово, на левом берегу р.Прони |
| 2 | Бутыркинское селище | 0,4 км к З от д.Бутырки, на правом берегу р.Прони |
| 3 | Коленцы I селище | 1 км к ЮЗ от церкви с.Коленцы, на левом берегу р.Прони |
| 4 | Коленцы II селище | ЮЗ окраина с.Коленцы, на левом берегу р.Прони |
| 5 | Коленцы III селище | южная окраина с.Коленцы, на левом берегу р.Прони |
| 6 | Коленцы IV селище | 0,9 км к ЮВ от церкви с.Коленцы, на левом берегу р.Прони |
| 7 | Коленцы V селище | 0,4 км к ЮВ от с.Коленцы, на правом берегу р.Прони |
| 8 | Большеполянское городище | 0,5 км к Ю от с.Большие Поляны, на правом берегу ручья Вожерка |
| 9 | Гребнево I селище | 2 км к ССВ от с.Гребнево, на правом берегу р.Тысьи |
| 10 | Гребнево II селище | 1,6 км к ССВ от с.Гребнево, на правом берегу ручья Грязновка |
| 11 | Душкинское I селище | 950 м к ЮЗ от д.Душкино, на правом берегу р.Тысьи |
| 12 | Душкинское II селище | 0,8 км к З от д.Душкино, на левом берегу р.Тысьи |
| 13 | Душкинское III селище | восточная окраина д.Душкино, на левом берегу р.Тысьи |
| 14 | Епихинское I селище | восточная окраина д.Душкино, на левом берегу р.Тысьи |
| 15 | Малое Кожухово I селище | 160 м к ЮЗ от д.Малое Городище, на правом берегу ручья Дерябка |
| 16 | Малое Кожухово II селище | 0,6 км к Ю от д.Малое Кожухово, на левом берегу р.Истья |
| 17 | Арсеново I селище | 0,6 км к Ю от д.Арсеново, на правом берегу р.Тысьи |
| 18 | Ивановское селище | южная окраина с.Ивановское |
| 19 | Ивановское I поселение | 1,2 км к ЮЮВ от с.Ивановское, на правом берегу р.Тысьи |
| 20 | Универсаль селище | 1,5 км к ЮВ от южной окраины с.Ивановское |
| 21 | Тысья I поселение | 1,6 км к Ю от ст.Тысья |
| 22 | Медвежье I стоянка | в 1 км к СВ от д.Медвежье, на левом берегу р.Польки |
| 23 | Медвежье II стоянка | в 400 м к ССВ от д.Медвежье, на левом берегу р.Польки |
| 24 | Медвежье III стоянка | в 600 м к СВВ от д.Медвежье, на левом берегу р.Польки |
| 25 | Долматовское городище | 1 км к ЮЗ от с.Долматово, в 150 м к ЮЗ от церкви |
| 26 | Долматовское селище | 1 км к ЮЗ от с.Долматово |
| 27 | Татаркинская II стоянка | северная окраина д.Татаркино, на левом берегу р.Прони |
| 28 | Долматовское селище | южная окраина д.Татаркино, на левом берегу р.Прони |
| 29 | Шишкинское городище на Истье | 0,5 км к СВ от д.Шишкино, на правом берегу р.Истьи |
| 30 | Варищенское селище | юго-восточная окраина д.Ворищи, на левом берегу р.Прони |
| 31 | Малое Городецкое I селище | 100 м к Ю от д.Малое Городище, на левом берегу р.Истьи |
| 32 | Малое Городецкое II селище | западная окраина д.Малое Городище, на левом берегу р.Истьи |
| 33 | Перевлес поселение | с.Перевлес, к В от церкви, на левом берегу р.Прони |
| 34 | Столпянское городище | южная окраина с.Столпцы, на правом берегу р.Истьи |
| 35 | Вороново I селище | южная окраина с.Вороново, на левом берегу ручья Полька |
| 36 | Бутырки 2 поселение | 2,3 км к ССЗ от д. Бутырки |
| 37 | Кореньки 1 поселение | СВ от д. Кореньки |
| 38 | Истье 2 поселение | в 1,3 км к В от церкви с. Истье, в 0,3 км к ЮЮВ от северо-восточной окраины с.Истье |
Памятники истории и культуры Старожиловского района с указанием их местонахождения, категории охраны и датой признания объектом наследия приведены в таблице 7.1.3.
Таблица 7.1.3. Перечень объектов культурного наследия Старожиловского района (федерального и регионального значения)
| № | Наименование объекта | Местонахождение объекта | Дата признания памятником и наименование документа |
| Объекты федерального значения | |||
| 1 | Христорождественская церковь - 1816 г. | с. Истье | Постановление СМ РСФСР № 1327 от 30.08.60 г |
| 2 | Богородице-Рождественская церковь - 1824 г. | с. Перевлес | *-* |
| 3 | Церковь Благовещения – 1755 г. | с. Коленцы | *-* |
| 4 5 6 7 8 | Промышленно-усадебный комплекс Фон-Дервиза - 1890-1896 гг. (Конный завод - 1830-1836 гг.): производственный корпус жилой дом здание тренинг-конюшни здание кузницы здание зерносклада | р.п. Старожилово | Постановление СМ РСФСР № 624 от 4.12.74 г. |
| 9 10 11 12 | Промышленно-усадебный комплекс Хлебниковых - XVIII-XIX вв.: промышленный корпус - XVIII-XIX вв. промышленный корпус - XVIII-XIX вв. жилой дом - 1780-1790 гг. домна - XVIII в. | с. Истье, ул. Заводская, д. 1 ул. Заводская, д. 1 ул. Центральная, 8 ул. Центральная | *-* |
| 13 14 | Промышленно-усадебный комплекс – 1790 г.: главный корпус здание кузницы | с. Коленцы, ул. Фабричная, 2 а ул. Фабричная, 2 а | *-* |
| 15 | Здание игольной фабрики - 1790 г. | с. Столпцы, ул. Соборная | *-* |
| Объекты регионального значения | |||
| 16 | Церковь Преображения - 1761 г. | с. Столпцы | Постановление СМ РСФСР № 1327 от 30.08.60 г. |
| 17 | Предтеченская церковь (деревянная)-1870 г. | с. Асташово | Решение Рязоблисполкома от 12.05.68 г. № 199 |
| 18 19 20 21 | Усадьба фон-Дервиза - XIX в. жилой дом каретный сарай здание конюшня здание над артезианским колодцем | с. Соха | Решение Рязоблисполкома от 27.08.71 г. № 250 |
| 22 | Никольская церковь - 1765 г. | с. Алабино | Решение Рязоблисполкома от 12.05.68 г. № 199 |
Подробная информация о данных объектах культурного наследия приводится в разделе «5.4. Развитие туристско-рекреационного комплекса» Старожиловского района.
Архитектурное и градостроительное наследие Старожиловского района представлено памятниками церковного зодчества, гражданской и жилой застройкой, промышленной архитектурой (табл. 7.1.4).
Таблица 7.1.4. Список выявленных объектов архитектурного и градостроительного наследия Старожиловского района
| № | Наименование объекта | Местонахождение объекта | Вид объекта | Современное использование |
| 1 | Никольская церковь –1881 г. | с. Киселёво | Памятник архитектуры | действующая |
| 2 | Никольская церковь –1870 г. | с. Чернобаево | Памятник архитектуры | действующая |
| 3 | Казанская церковь –1870 г. | с. Ромаданово | Памятник архитектуры | не используется |
| 4 | Борисоглебская церковь – 1838-1850 гг. | с. Суйск | Памятник архитектуры | не используется |
| 5 | Церковь Петра и Павла – 1870 г. | р.п. Старожилово | Памятник архитектуры | действующая |
Подробная информация о данных объектах культурного наследия приводится в разделе «5.4. Туристско-рекреационный комплекс» Старожиловского района. Большая часть районных памятников архитектуры относится к категории жилых зданий и памятников церковного зодчества.
Выводы
Объекты культурного наследия Старожиловского района имеют историческое и художественное значение для Рязанской области и Российской Федерации. История района связана со всеми ключевыми историческими событиями. Старожиловский район стал родиной многих выдающихся людей. Все это создает существенный историко-культурный потенциал территории района.
В районе расположено 38 памятников археологии и 27 памятников архитектуры. Из них 15 памятников федерального значения, 7 региональных, 5 – выявленных. Современное техническое состояние большей части этих объектов характеризуется полномасштабным проявлением сформировавшихся в предшествующие годы тенденций негативного воздействия техногенных и экологических факторов. Значительная часть памятников истории и культуры района снизила свою ценность в результате прямого или косвенного воздействия хозяйственной деятельности, а также из-за недостаточной охраны от разрушительных воздействий природных процессов.
Острота указанной ситуации также во многом обусловлена снизившимися в последнее десятилетие объемами работ по поддержанию памятников (ремонт, реставрация, консервация и пр.), распространяющейся их бесхозяйностью, а также заметным снижением общей эффективности государственного и общественного контроля в этой сфере.
На сегодняшний день основными факторами, влияющими на состояние объектов культурного наследия в районе являются:
загрязнение окружающей среды;
эрозия почвы;
распашка земель;
размещение на территории памятников различных производств;
нарушение ландшафта.
Значительная часть памятников археологии Старожиловского района также находятся в неудовлетворительном состоянии.
Потенциал
В соответствии с федеральным законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в данной области относятся:
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений;
государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Органы местного самоуправления муниципального района содействуют осуществлению органами местного самоуправления поселений рекомендуемых мероприятий по охране и сохранению объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах поселений.
К мероприятиям в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, проводимыми органами местного самоуправления Старожиловского муниципального района, на расчетный срок должны быть отнесены следующие:
в сфере сохранения объектов культурного наследия:
определение собственника для бесхозяйных объектов;
учет специальных требований памятников и их зон охраны при проведении реконструктивных работ, как в городской, так и в сельской местности;
в сфере популяризация объектов культурного наследия:
стимулирование районного движения путем поддержания подготовки учебных пособий по родиноведению и краеведению, развитие детского и юношеского краеведческого туризма;
В числе первоочередных мероприятий предлагается осуществить:
выделение зон, имеющих особые условия использования территорий из-за повышенной ценности и концентрации в их границах объектов культурного наследия, с их возможной фиксацией, охраной и использованием, как достопримечательных мест;
составления списков объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения;
в отношении вновь выявленных объектов культурного наследия требуется скорейшее решение вопроса о постановке их на государственную охрану, установлению границ памятников и охранных зон;
согласование проведения ремонтных, ремонтно-реставрационных, консервационных работ на памятниках с государственным органом охраны памятников;
согласование проведения земельных, землеустроительных, мелиоративных и других работ с государственным органом охраны памятников;
проведение мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры;
определение границ территорий памятников;
разработка проектов зон охраны памятников;
заключение охранных обязательств с собственниками (пользователями) памятников.
С целью охраны и использования объектов историко-культурного наследия Старожиловского района предлагается принять участие в мероприятиях Комитета по культуре и туризму Рязанской области и Министерства культуры Российской Федерации по реставрации и ремонту следующих приоритетных для муниципального образования памятников.
Таблица 7.1.5. Перечень приоритетных объектов культуры Старожиловского района, требующих реставрации и ремонта
| № | Наименование памятника | Местоположение |
| 1 | Промышленно-усадебный комплекс Фон-Дервиза - 1890-1896 гг. (Конный завод - 1830-1836 гг.) | р.п. Старожилово |
| 2 | Богородице-Рождественская церковь - 1824 г. | с. Перевлес |
| 3 | Церковь Преображения - 1761 г. | с. Столпцы |
| 4 | Усадьба фон-Дервиза - XIX в. | с. Соха |
| 5 | Промышленно-усадебный комплекс Хлебниковых - XVIII-XIX вв. | с. Истье |
| 6 | Христорождественская церковь - 1816 г. | с. Истье |
| 7 | Никольская церковь - 1765 г. | с. Киселево |
Помимо этого предлагается проведение мероприятий, направленных на:
участие Старожиловского района в Федеральной целевой программе «Культура России на 2006-2011 годы (в случае продления);
участие в областной Долгосрочной целевой программе «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы»;
участие в областной Долгосрочной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010-2012 годы»;
«Определение выдающихся людей, увековечение памяти которых может стать отправной точкой для развития территории»;
«Разработка муниципальной программы развития промышленно-усадебных комплексов».
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В муниципальном образовании Старожиловский муниципальный район проблема улучшения жилищных условий, как и в Рязанской области в целом, является одной из самых острых социальных проблем, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат.
Существующая потребность в улучшении жилищных условий жителей Старожиловского района, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан, обуславливает необходимость принятия мер для увеличения темпов роста жилищного строительства, в совокупности с доступностью жилья для семей с различным уровнем доходов.
По данным на 2009 г. в районе не функционировало ни одной строительной, дорожной организации. Все подрядные работы производились строительными и дорожными организациями других районов.
Площадь жилого фонда Старожиловского муниципального района составляет свыше 32 тыс. м2. Массового строительства на территории района за последние 10 лет не осуществлялось. Инвестиции в жилищное строительство постепенно сокращались и на сегодняшний день их можно охарактеризовать как незначительные (рис. 8.1.1). В 2009 г. по объемам ввода в действие жилых домов район занял 15 место из 25 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области, по объемам ввода в сельской местности – 10 место из 25.
Рисунок 8.1.1. Динамика инвестиций в жилищное строительство и ввод в действие новых домов (с учетом индивидуального строительства) в Старожиловском районе
Ввод в эксплуатацию новой жилой площади в Старожиловском районе осуществлялся в основном за счет строительства индивидуальных строений, причем в сельской местности он протекает в 1,5 раза медленнее. В 2005-2009 гг. было построено 6,4 тыс. м2 жилья, в т.ч. в сельской местности – 4,5 тыс. м2 (рис. 8.1.2).
Рисунок 8.1.2. Ввод в действие индивидуальных жилых домов в Старожиловском районе
В 2009 г. под индивидуальное жилищное строительство было выделено 5,6 га земли (за 2008 г. – 1 га).
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района, в 2010 г. составила 24,3 м2, в том числе введенная в действие за год – 0,1 м2.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляет 7,7%.
Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде Старожиловского муниципального района составляет 1,5%. По данным на начало 2011 г. в ветхих и аварийных жилых помещениях проживало 316 человек (табл. 8.1.1).
Таблица 8.1.1. Ветхий и аварийный жилищный фонд в Старожиловском муниципальном районе на 01.01.2011 года
| Общая площадь жилых помещений, кв.м | Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилфонде, % | Численность проживающих в ветхом и аварийном жилфонде, чел. | |||||||
| Всего | в том числе: общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений | всего | из них: | ||||||
| Число проживающих в ветхом жилфонде | Число проживающих в аварийном жилфонде | ||||||||
| всего | из них: | всего | в том числе: | ||||||
| Ветхих | Аварийных | Ветхих | Аварийных | ||||||
| 4620,6 | - | 4620,6 | 1,5 | - | 1,5 | 316 | - | 316 | |
В 2010 г. было сдано в эксплуатацию 1004 м2 индивидуального жилья, что на 43% меньше аналогичного показателя 2009 г. (табл. 8.1.2):
Таблица 8.1.2. Сдача в эксплуатацию индивидуальных жилых домов на территории Старожиловского муниципального района
| 2009 | 2010 | |||
| Количество домов | Площадь, м2 | Количество домов | Площадь, м2 | |
| Город | 5 | 684 | 2 | 430 |
| Село | 10 | 1074 | 7 | 574 |
| Всего | 15 | 1758 | 9 | 1004 |
В областную адресную Программу «Капитальный ремонт жилых домов» в 2010 г. были включены шесть многоквартирных жилых домов Старожиловского муниципального района на сумму 8 млн. 570 тыс. руб., в том числе три дома в с. Ивановское Гребневского сельского поселения на сумму 5 млн.762 тыс. руб. и три дома в Старожиловском городском поселении (улицы Молодежная и Денисова) - на общую сумму 2 млн. 808 тыс. рублей.
За 2010 г. по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» приобретено 2 квартиры - 143 м2жилья (для работников сельскохозяйственных предприятий района в р.п. Старожилово и д. Хрущево). Ведется строительство двух домов общей площадью 207 м2. Из бюджетов всех уровней было выделено 3,9 млн. рублей.
В 2010 г. отремонтированы кровли жилых домов: по ул. Молодежная в р.п. Старожилово на сумму 682,3 тыс. руб. и по ул. Советская в поселке совхоза имени Ленина на сумму 467,1 тыс. рублей.
В 2010 г. были произведены обследования технического состояния индивидуального жилья участников ВОВ и вдов участников войны, проживающих в Старожиловском муниципальном районе с составлением актов обследования. На основании актов обследования оказана материальная помощь в сумме 500 тыс. рублей на ремонт домов 8 участникам ВОВ.
По данным на 2011 г. в муниципальном образовании реализовались следующие программы:
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2013 гг.»;
«Стимулирование развития жилищного строительства в Рязанской области на 2011-2015 гг.»;
«Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 гг.»;
«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» на 2011-2015 гг.»;
«Ликвидация последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010-2011 гг.»
«Социальное развитие села до 2012 г.»;
«Развитие газификации Рязанской области в 2010-2012 гг.».
Выводы
Большая часть населения Старожиловского муниципального района проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. При сохранении существующей тенденции снижения темпов строительства к 2031 г. объем вводимого жилья не будет удовлетворять потребностям населения района в обеспечении жильём надлежащего качества.
В настоящее время необходимо развивать новое жилищное строительство в темпах, превышающих темпы вывода ветхого жилищного фонда.
В среднесрочной перспективе большая часть ввода нового жилья будет осуществляться, так же как и в настоящий момент, индивидуальными застройщиками. В долгосрочной перспективе в целях увеличения обеспеченности населения района жильем необходимо увеличить долю муниципального жилья, что значительно повысит нагрузку на бюджет муниципального образования в части содержания и ремонта.
Потенциал
Основные направления развития Старожиловского муниципального района в сфере строительства должны сводиться к:
газификации малых населенных пунктов,
строительству межпоселковых дорог,
выполнению программ «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» и «Капитальный ремонт многоквартирных домов».
Покупательскую способность населения при строительстве жилья планируется стимулировать мерами государственной поддержки в рамках долгосрочных целевых программ Рязанской области: «Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2011-2015 годы», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».
Для решения вопросов по развитию строительства объектов инженерной инфраструктуры будет продолжена реализация следующих долгосрочных целевых программ:
«Развитие газификации Рязанской области 2010-2012 гг.»;
«Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007-2015 гг.»;
«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры 2009-2012 гг.»;
«Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Рязанской области на период 2010-2014 гг. и на перспективу до 2020 г.».
Для увеличения объемов жилищного строительства целесообразной представляется реализация мероприятий, направленных на комплексное освоение и развитие территорий:
упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
разработка документов территориального планирования;
стимулирование частной инициативы граждан;
формирование условий для создания жилищно-строительных кооперативов;
реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан: уволенным с военной службы, выезжающим из районов Крайнего Севера, и другим, предусмотрены меры государственной поддержки из федерального бюджета в форме государственных жилищных сертификатов.
В целях обеспечения жилищного строительства необходимыми территориями застройки в течение 2011-2015 гг. в Старожиловском муниципальном районе планируется вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и частной собственности (табл. 8.1.4).
Таблица 8.1.4. Перечень перспективных земельных участков под комплексную застройку в Старожиловском муниципальном районе
| Наименование участка с ранжированием по степени освоения | Площадь земельного участка, га | Площадь жилищного строительства, тыс. кв.м, в т.ч. по годам | |||||||
| Всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| ВСЕГО: | 84,55 | 43,44 | 1,9 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,8 | ||
Объект находящийся в проектной стадии освоения (готов проект планировки территории, исходные данные на проектирование магистральных сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации.) | |||||||||
| Поселок малоэтажной застройки: ул. Головнина р.п. Старожилово Прим.: собственником земельного участка является МО- Старожиловский муниципальный район и частные застройщики. | 25,0 | 12,7 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | ||
Объекты находящиеся в предпроектной стадии освоения | |||||||||
| с.Гребнево Прим.: съемка М 1:2000, выполн. работы по изменению категории части земельного участка, | 4,0 | 1,5 | - | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | ||
| д. Хрущево Прим.: собственником земельного участка является МО- Старожиловский муниципальный район | 7,0 | 3,0 | - | - | 0,1 | 0,1 | 0,1 | ||
| пос.с-з им. Ленина Прим.: выполняются работы по изменению категории земельного участка | 10,0 | 6,0 | - | - | - | - | 0,2 | ||
| пос. Рязанские Сады ул. Садовая Прим.: собственником земельного участка является МО- Старожиловский муниципальный район и частные застройщики. | 1,1 | 0,72 | - | - | - | 0,1 | 0,1 | ||
| пос. Рязанские Сады ул. Юбилейная Прим.: собственником земельного участка является МО- Старожиловский муниципальный район и частные застройщики | 1,1 | 0,72 | - | - | 0,1 | 0,1 | 0,1 | ||
| с. Коленцы Прим.: собственником земельного участка является МО- Старожиловский муниципальный район Участки оформляются в аренду частному предпринимателю | 8,75 | 3,8 | - | - | - | 0,3 | 0,3 | ||
| Населенные пункты Старожиловского района – строительство жилья силами частных застройщиков Прим.: собственником земельных участков является МО- Старожиловский муниципальный район и частные застройщики. | 30,0 | 15,0 | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,3 | 0,3 | ||
ТРАНСПОРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Транспортная инфраструктура, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей. Создание региональной транспортной инфраструктуры, адекватной потребностям населения, социально-экономическому развитию района, имеет первостепенное значение.
Проблемы в развитии транспорта создают угрозу замедления социального развития и формирования единого экономического пространства. Их скорейшее разрешение становится особенно важным в условиях перехода национальной экономики в фазу устойчивого роста.
Транспортная инфраструктура Старожиловского района интегрирована в транспортную сеть Рязанской области и европейской части России и представлена железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом.
Автомобильные дороги Старожиловского района являются важнейшей составной частью транспортной системы Рязанской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между населенными пунктами Рязанской области, а также с дорожной сетью сопредельных областей, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста области, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения. При этом автомобильные дороги выполняют не только функцию связи, но и сами являются фактором к созданию мощных хозяйственных систем. Дороги, связывая пространственно разделенные части хозяйственной системы, делают их доступными и создают благоприятные условия для развития взаимодополняющих отношений между населенными пунктами.
На территории Старожиловского муниципального района реализуется областная целевая программа «Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 – 2015 годы», разработанная Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области. Целью программы является содержание и развитие автомобильных дорог, внедрение инноваций в дорожном хозяйстве, развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет привлечения внебюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджетных средств. Программа включает в себя 3 подпрограммы:
«Содержание и развитие автомобильных дорог»;
«Инновационные технологии в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения»;
«Привлечение внебюджетных источников финансирования дорожного хозяйства».
Автомобильный транспорт
Старожиловский район граничит с 5 районами Рязанской области и имеет с ними 4 выхода по автомобильным дорогам. Протяженность района с севера на юг – 39,6 км, с запада на восток – 44,8 км. Административный центр, р.п. Старожилово, находится в 53 км от областного центра – г. Рязань.
По территории Старожиловского муниципального района проходит 198,6 км дорог регионального и межмуниципального значения, а также 2,7 км дорог местного значения (бесхозные). Протяженность дорог общего пользования составляет 228,7 км. На автомобильных дорогах регионального значения расположено 16 мостов общей длиной 577,74 п.м.
Основу дорожной сети Старожиловского района составляют автомобильные дороги, содержание и развитие которых осуществляется за счет средств местного и областного бюджета.
Районная автомобильно-дорожная сеть состоит, в основном, из дорог радиального направления, связывающих районный центр и центральные усадьбы хозяйств района и автодороги Рязань – Ряжск – Александро-Невский – Данков – Ефремов, рассекающей район примерно пополам в направлении с севера на юг. Часть населенных пунктов с постоянно проживающим населением не имеет круглогодичных связей с административным центром.
Важнейшими в обеспечении внешних связей являются дороги регионального и межмуниципального значения, связывающие район с другими муниципальными образованиями области и центрами сельских поселений, их протяженность по территории района составляет 198,6 км, в неудовлетворительном состоянии находится 64,5 км дорожного полотна.
Таблица 9.1.1. Интенсивность автомобильного движения по основным направлениям Старожиловского муниципального района.
| № п/п | Направление | Интенсивность движения, авт./сут |
| | автодорога Рязань - Ряжск - Александро-Невский - Данков - Ефремов | 3168 |
| | автодорога Акулово - Старожилово - Пронск | 1361 |
| | от автодороги «Акулово - Старожилово - Пронск» - Киселево | 324 |
| | автодорога Большие Поляны - Соболево | 792 |
| | автодорога Соболево – Столпцы – Шелковая - Перевлес | 792 |
Таблица 9.1.2. Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Старожиловского муниципального района.
| № п/п | Наименование | Протяжен-ность, км | Тип | Техническая | Дата ввода в вэксплуа-тацию | Состояние |
| Рязань-Ряжск-Александро-Невский-Данков-Ефремов | 41,0 | а/б | III | 01.08.1991 | удовл. | |
| | Акулово-Старожилово-Пронск | 24,8 | а/б | IV | 01.08.1992 | удовл. |
| | От автодороги «Акулово-Старожилово-Пронск» подъезд: Кареево | 0,8 | а/б | IV | 01.08.1992 | хор. |
| | Большие Поляны-Соболево | 8,0 | а/б | IV | 01.08.1992 | удовл. |
| | От а/д «Большие Поляны - Соболево-Столпцы Шелковая» подъезд: центральная усадьба совх.им.Ленина | 2,2 | а/б | IV | 01.08.1992 | удовл. |
| | Старожилово-Панинское-Мишенево | 15,9 | а/б | IV | 01.08.1992 | неудовл. |
| | Епихино-Ивановское | 7,6 | а/б | IV | 01.08.1992 | неудовл. |
| | От автодороги «Епихино-Ивановское» подъезд: Заполье | 1,8 | а/б | V | 30.12.2001 | неудовл. |
| | От автодороги «Акулово - Старожилово - Пронск» - Киселево | 14,7 | а/б | IV | 01.08.1991 | неудовл. |
| | От а/д «Акулово - Старожилово - Пронск» - Киселево» подъезд: хутор Ромоданово | 0,3 | а/б | IV | 10.10.2002 | неудовл. |
| | Киселево-Хрущево-Тырново | 8,6 | а/б | IV | 10.10.2002 | удовл. |
| | Чернобаево-Истье- автодороги «Москва-Самара» | 15,2 | а/б | IV | 01.08.1994 | удовл. |
| | Гребнево-Шевцово | 2,1 | а/б | IV | 01.08.1992 | удовл. |
| | Соболево-Столпцы-Шелковая-Перевлес | 18,5 | а/б | IV | 01.08.1992 | неудовл. |
| | Столбцы-Мелекшино-Аристово | 6,6 | а/б | IV | 01.08.1992 | удовл. |
| | От а/д«Рязань - Ряжск -Александро-Невский -Данков -Ефремов» подъезд: центр. усадьба совх. «Рязанские сады» | 1,3 | а/б | IV | 01.08.1992 | удовл. |
| | Суйск-Богданово | 3,0 | а/б | V | 30.12.2001 | неудовл. |
| | Асташово-Музалево | 2,7 | а/б | IV | 30.12.1993 | неудовл. |
| | Аристово-Свиридовка | 10,8 | а/б | V | 30.12.1999 | удовл. |
| | Старожилово-ст.Старожилово | 0,6 | а/б | IV | 30.12.1992 | удовл. |
| | Хрущево-Егоровка | 10,0 | а/б | IV | 30.12.1991 | удовл. |
| | Тугушево Газокомпрессорная станция | 2,1 | а/б | V | 01.03.1997 | удовл. |
| Итого по Старожиловскому району | 198,6 |
Кроме дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Рязанской области, на территории района имеются 2,7 км бесхозных автодорог, ранее входивших в перечень ведомственных дорог. С утратой юридического статуса и имущественных прав отдельных ведомственных организаций, они стали бесхозными. Частные автомобильные дороги на территории поселения отсутствуют.
Таблица 9.1.3. Перечень мостов, расположенных на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Старожиловского района
| № п/п | Наименование дороги, адрес сооружения | Пересекаемое препятствие | Длина, пм | Материал | Год постройки |
| Рязань – Ряжск – Александро-Невский – Данков – Ефремов | |||||
| | км 31+975Епихино | р. Тысья | 35,20 | ж/б | 1967 |
| | км 35+259 Гребнево | р. Грязновка | 15,50 | ж/б | 1982 |
| | км 50+752 Гулынки | р. Истья | 93,88 | ж/б | 1968 |
| | км 63+560 Суйск | р. Итья | 39,20 | ж/б | 1965 |
| Акулово – Старожилово – Пронск | |||||
| | км 5+00 Вороново | р. Новешка | 29,84 | ж/б | 1969 |
| | км 9+800 Старожилово | р. Истья | 84,50 | ж/б | 1964 |
| | км 12+900 Старожилово | р. Песочная | 12,50 | ж/б | 1980 |
| | км 15+300 Большие Поляны | р. Меча | 24,60 | ж/б | 1981 |
| | км 24+500 Соха | через ручей | 9,50 | ж/б | 1988 |
| Соболево – Столпцы – Шелковая – Перевлес | |||||
| | км 6+700 Ворищи | через ручей | 23,55 | ж/б | 1977 |
| Чернобаево – Истье – автодорога «Москва – Самара» | |||||
| | км 9+800 Истье | р. Полька | 20,10 | ж/б | 1988 |
| | км 10+600 Истье | р. Истья | 72,63 | ж/б | 1987 |
| Столбцы – Мелекшино – Аристово | |||||
| | км 0+400 Столпцы | р. Истья | 48,64 | ж/б | 1977 |
| | Бутырки | р. Проня | 42,70 | д/б | - |
| Асташово – Музалево | |||||
| | км 0+700 Асташово | р. Прис | 12,90 | ж/б | 1977 |
| Киселево – Хрущево – Тырново | |||||
| | км 8+400 Киселево | через ручей | 12,50 | ж/б | н/д |
| Итого по району | 16 шт. | 577,74 | |||
| в т.ч. деревянно-балочный | 1 шт. | 42,70 | |||
| железобетонный | 15 шт. | 535,04 | |||
Общая протяженность улично-дорожной сети в населенных пунктах Старожиловского района составляет 231 км, в том числе 61 км в Старожиловском городском поселении. Общая протяженность освещенных частей улиц и проездов121,3 км.11
Для проведения своевременного технического ремонта полотна дорог и их безаварийной эксплуатации – вдоль каждой дороги установлена полоса отвода дороги в зависимости от ее категории.
В Старожиловском районе из 106 населенных пунктов 41 не обеспечен подъездными дорогами с твердым покрытием, соответственно 352 человека в период весенней и осенней распутиц испытывают затруднения с транспортным сообщением. Для их соединения необходимо построить 100,0 км автомобильных дорог.
Таблица 9.1.4. Сведения о населенных пунктах, не имеющих связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием по Старожиловскому муниципальному району.
| № п/п | Наименование населенного пункта | Входит в состав поселения (городского или сельского) | Численность жителей, чел. | Транспортный разрыв по автомобильным дорогам с твердым покрытием по кратчайшему направлению до автомобильной дороги общего пользования, км | |
| По каждому населенному пункту или с учетом объединения населенных пунктов (соединение одной дорогой нескольких населенных пунктов) | По каждому населенному пункту в отдельности | ||||
| д. Бутырки | СП | 51 | 6,0 | 3,0 | |
| | п. Кипенский | СП | 7 | 3,0 | |
| | д. Клетки | СП | 3 | 3,0 | 3,0 |
| | д. Поповичи | СП | 14 | 4,0 | 4,0 |
| | д. Мосоловские Выселки | СП | 19 | 2,0 | 2,0 |
| | д. Большое Кожухово | СП | 21 | 2,0 | 2,0 |
| | д. Кутуково | СП | 10 | 9,0 | 2,0 |
| | д. Тугушево | СП | 3 | 2,0 | |
| | д. Быково | СП | 31 | 5,0 | |
| | д. Ворищи | СП | 10 | 2,0 | 2,0 |
| | д. Душкино | СП | 12 | 2,0 | 2,0 |
| | д. Никифоровское | СП | 2 | 6,0 | 3,0 |
| | д. Хламово | СП | 2 | 3,0 | |
| | д. Смыгаловка | СП | 15 | 5,0 | 3,0 |
| | п. Красно-Андреевский | СП | 3 | 2,0 | |
| | д. Малое Кожухово | СП | 6 | 4,0 | 3,0 |
| | д. Ефремово | СП | - | 1,0 | |
| | д. Малое Истье | СП | 8 | 2,0 | 2,0 |
| | д. Дроздово | ГП | 8 | 3,0 | 2,0 |
| | д. Новоселки | ГП | 6 | 1,0 | |
| | д. Малые Поляны | СП | 11 | 3,0 | 3,0 |
| | д. Тарасово | СП | 9 | 5,0 | 3,0 |
| | д. Лукино | СП | 13 | 2,0 | |
| | д. Лядихово | ГП | - | 5,0 | 3,0 |
| | д. Лужки | ГП | 4 | 2,0 | |
| | д. Лысцево | СП | 8 | 3,0 | 3,0 |
| | д. Ямы | СП | 3 | 1,0 | 1,0 |
| | д. Табатеровка | СП | 1 | 2,0 | 2,0 |
| | д. Игнатово | СП | 6 | 1,0 | 1,0 |
| | д. Полубояриново | СП | 1 | 3,0 | 3,0 |
| | д. Мелехово | ГП | 2 | 3,0 | 3,0 |
| | д. Шишкино | СП | 5 | 2,0 | 2,0 |
| | д. Михалково | СП | 12 | 1,0 | 1,0 |
| | д. Матвеевка | ГП | 17 | 2,0 | 2,0 |
| | д. Городецкое | СП | 5 | 1,0 | 1,0 |
| | д. Сазоново | ГП | 3 | 3,0 | 3,0 |
| | д. Ласково | СП | 1 | 5,0 | 5,0 |
| | д. Енинское | ГП | 3 | 2,0 | 2,0 |
| | д. Налескино | ГП | - | 2,0 | 2,0 |
| | д. Двойники | ГП | - | 3,0 | 3,0 |
| | д. Малая Кременовка | СП | 17 | 3,0 | 3,0 |
| Итого по району | 352 | 100,0 | 100,0 | ||
На территории Старожиловского района функционируют 6 автозаправочных станций – в с. Гребнево, с. Соболево, д. Кореньки, д. Акулово, с. Истье и р.п. Старожилово. Вблизи д. Акулово функционирует газовая заправочная станция (ГЗС).
По данным УГИБДД УВД по Рязанской области на территории Старожиловского района зарегистрировано 5605 транспортных средств, в том числе легковых 4309 ед., грузовых 962 ед., автобусов 83 ед., прицепов и полуприцепов 163 ед., мотоциклов 88 ед.
Регулярное автобусное сообщение по территории района осуществляют 4 организации. Автобусные маршруты связывают областной центр – г. Рязань с населенными пунктами Старожиловского района, а также населенные пункты района между собой. Регулярное автобусное сообщение организовано на дорогах с твердым покрытием II – IV технической категории. Автовокзалы и автостанции на территории района отсутствуют.
Таблица 9.1.5. Характеристика пригородных и междугородных автобусных маршрутов межмуниципального сообщения Старожиловского муниципального района.
| № п/п | Маршрут | Населенные пункты | Протяженность,км | Видсообщения | Наименование перевозчика | Периодич- ностьвыполнения |
| | №126, Рязань АВ «Приокский»– Истье. | Турлатово, Протасово, Листвянка,Ивашково, Собчаково, Каменка, Огородниково, Истье | 61,5 | Пригород-ное | ООО «АвтоКлубРязани» | Ежедневно |
| | №127, Старожилово – Рязань АВ«Центральный» | Реткино, Искра, Епихино, Чернобаево, Акулово,Старожилово. | 58,2 | Пригород-ное | ООО «Агротранссервис» | Ежедневно |
| | №128, Истье – РязаньАВ«Центральный» | Реткино, Искра, Епихино, Гребнево, Чернобаево, Истье | 56,5 | Пригород-ное | ООО «Агротранссервис» | Ежедневно |
| | №551, РязаньАВ«Центральный» – Шелковая | Реткино, Искра, Епихино, Гребнево, Чернобаево,Акулово, Гулынки, Соболево, Столпцы, Муняково, Шелковая | 76,2 | Между-городное | ООО«Междугородныепассажирскиеперевозки», ИП «Гаврикова» | Ежедневно |
| | №581, РязаньАВ«Центральный» – Аристово | Реткино, Искра, Епихино, Гребнево, Чернобаево, Акулово, Гулынки, Соболево, Столпцы, Мелекшино, Аристово | 78,0 | Между-городное | ООО «Агротранссервис», ИП «Гаврикова» | Ежедневно |
В 2008 году на территории района зафиксировано 29 ДТП, в которых погибли 7 человек и 48 человек пострадало. По данным ОГИБДД УВД по Старожиловскому муниципальному району конфликтные точки и места концентрации ДТП, отмечены на 30 км, 35 км, 42 км, 46 – 47 км, 52 км, 68 км автодороги Рязань – Ряжск – Александро-Невский – Данков – Ефремов и 5 – 6 км, 20 км автодороги Акулово – Старожилово–Пронск.
Выводы
Значительная часть автомобильных дорог Старожиловского муниципального района находится в неудовлетворительном техническом состоянии, в основном это автомобильные дороги общего пользования регионального и местного значения. Работы по реконструкции и строительству новых автомобильных дорог района регулярно не проводятся, в течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования были выше темпов ее восстановления и развития, имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ. Такое положение является следствием недофинансирования дорожного хозяйства. Действующая система финансирования дорожного хозяйства ведет к полному разрушению дорожной сети.
Ускоренный износ автомобильных дорог обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.
Большинство дорог, связывающих населённые пункты района, требуют капитального ремонта. Из 198,6 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения практически вся сеть автодорог требует ремонта и более 32% – капитального ремонта, из 16 мостов 33% мостовых сооружений требуют неотложного капитального ремонта и 50% – профилактических работ. Более половины мостов находятся в эксплуатации более 35 лет. Высокая степень износа дорожного полотна способствует снижению скорости движения транспортного потока и повышает риск возникновения ДТП.
Уровень благоустройства автомобильных дорог района оценивается как удовлетворительный и в большей степени зависит от значения дороги. Региональные автомобильные дороги имеют наибольший уровень благоустроенности, в то время как на муниципальных дорогах отсутствуют дорожные знаки, сигнальные столбы, съезды с твердым покрытием. Автомобильные дороги района не оборудованы, в достаточной степени, автобусными остановками, площадками для отдыха, электрическим освещением.
В Старожиловском районе из 106 населенных пунктов 41 не обеспечен подъездными дорогами с твердым покрытием, 352 человека в период весенней и осенней распутиц испытывают затруднения с транспортным сообщением, ограничены возможности оказания первой медицинской помощи и подъезды в экстренных ситуациях для тушения пожаров. В зимнее время возникает проблема очистки дорог в населенных пунктах.
В Старожиловском районе отмечается постоянный рост количества транспортных средств, в том числе частных легковых автомобилей. Увеличение автомобильного парка, рост интенсивности движения обостряет проблемы «узких мест» дорожного движения.
Причинами значительной части ДТП на дорогах района стали высокая степень износа дорожного покрытия и условия плохой видимости. Основные очаги аварийности на территории Старожиловского муниципального района находятся на участках автодорог Рязань – Ряжск – Александро-Невский – Данков – Ефремов и Акулово – Старожилово –Пронск. В дальнейшем на дорогах района сохранится высокая аварийность.
Основными проблемами по организации автобусных перевозок являются неудовлетворительное техническое состояние отдельных участков дорог и искусственных сооружений, отсутствие благоустроенных подъездов ко многим населенным пунктам, зимнее содержание автодорог, недостаточное количество автобусов на маршрутах, износ подвижного состава. Высокие тарифы на перевозки, низкие доходы населения и использование индивидуального транспорта являются причинами низкой подвижности населения.
Подпрограмма «Содержание и развитие автомобильных дорог», реализующаяся на территории Старожиловского района, определена на основе варианта инерционного развития сети автомобильных дорог. Такой вариант не приводит к кардинальному изменению ситуации, но позволяет не допустить дальнейшего ухудшения состояния сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Мероприятия
Для разработки мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Старожиловского муниципального района учитывались следующие документы: проект «Схема территориального планирования Рязанской области», долгосрочная целевая программа «Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 – 2015 годы», «Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области на период до 2012 года».
Развитие транспортной системы Старожиловского муниципального района должно быть направлено на укрепление опорной дорожной сети на основе существующих автомобильных дорог со строительством соединительных участков дорог III – IV категории и реконструкцией существующей сети автомобильных дорог, что предусматривает решение следующих задач:
Увеличение финансового обеспечения на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.
Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог, в первую очередь повышение качества дорожного полотна, увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, увеличение пропускной способности, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования, повышение технических характеристик автодорог.
Обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения.
Развитие сервисного обслуживания.
Создание сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, обеспечивающей связи всех населенных пунктов с центрами сельских администраций.
Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта.
Применение принципиально новых или модернизированных технологий и материалов.
Схемой территориального планирования предусматривается сохранение сложившейся автодорожной системы, отвечающей главным областным и общероссийским связям, и обеспечение их дальнейшего развития в соответствии с имеющимися федеральными и областными программами. На I очередь предлагается реализация следующих мероприятий:
Автомобильные дороги
Развитие межмуниципальной и внутрирайонной автодорожной сети, строительство новых дорог с применением новых технологий, техники, конструкций и материалов, в том числе:
Строительство автодороги Аристово – Бутырки, протяженностью 3,5 км.
Строительство автодорог с твердым покрытием к перспективным населенным пунктам района.
Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а так же автомобильных дорог местного значения, в том числе:
Ремонт автодороги Акулово – Старожилово – Пронск.
Ремонт автодороги Рязань – Ряжск – Александро-Невский – Данков – Ефремов, на участках км 37+353 – 38+353; км 38+353 – 41+353.
Ремонт автодороги Чернобаево – Истье – автодорога «Москва – Самара» на участках км 13+200 – 15+200; км 11+200 – 13+200.
Капитальный ремонт и приведение к нормативному состоянию дорожной сети сельских населенных пунктов, а также реконструкция уличной дорожной сети.
Реконструкция мостов и путепроводов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в том числе:
Деревянно-балочный мост через р. Проня на автодороге Столбцы – Мелешкино – Аристово.
Железобетонный мост через р. Песочня на автодороге Акулово – Старожилово – Пронск.
Железобетонный мост через ручей на автодороге Соболево – Столбцы – Шелковая – Перевлес.
Пассажирский транспорт
Обновление парка автобусов.
Открытие беспересадочных автобусных маршрутов между центрами сельских поселений.
Развитие сети пригородного, междугороднего и внутрирайонного общественного пассажирского транспорта, посредством открытия автобусных маршрутов с привлечением малого бизнеса.
Строительство нового автовокзального комплекса в р.п. Старожилово.
Сервисное обслуживание и благоустройство автодорог
Повышение уровня благоустроенности автомобильных дорог Старожиловского района, установка сигнальных столбиков, оборудование съездов с твердым покрытием, выполнение горизонтальной разметки, установку барьерных ограждений, установку новых знаков и замену устаревших дорожных знаков.
Безопасность на дорогах
Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта. Установка предупреждающих знаков и систем видеонаблюдения на аварийно-опасных участках дорог, оборудование безопасных пешеходных переходов, в том числе с применением искусственных неровностей, выполнение работ по ликвидации очагов дорожно-транспортных происшествий.
Освещение всех улиц в населенных пунктах, по которым проходят дороги III категории.
Схемой территориального планирования на расчетный срок предусматривается реализация следующих мероприятий:
Автомобильные дороги
Укрепление межрегиональных и межрайонных связей районов. Строительство новых, а также ремонт и реконструкция существующих автомобильных дорог, в том числе:
Автодороги М5 «Урал» – Перевлес – Лучинск – Юмашево (Кораблинский район).
Автодороги Перевлес – Истье.
Реконструкция автодороги Акулово – Киселево.
Строительство автодороги Киселево – Малинищи (Пронский район).
Строительство обхода р.п. Старожилово.
Своевременный ремонт дорожного полотна с применением современных материалов и технологий на автомобильных дорогах общего пользования, а также улично-дорожной сети во всех населенных пунктах района.
Обеспечение перспективных сельских населенных пунктов подъездными дорогами с твердым покрытием.
Сервисное обслуживание и благоустройство автодорог
Развитие улично-дорожной сети во всех населенных пунктах Старожиловского муниципального района.
Развитие инфраструктуры сервисного обслуживания.
Железнодорожный транспорт
По территории Старожиловского района проходят участки магистральных железнодорожных линий направления Рязань – Ряжск – Мичуринск – Воронеж и Рязань – Сасово. По железнодорожным линиям осуществляется перевозка грузов и пассажиров. На территории муниципального района имеется две железнодорожные станции Старожилово и Хрущево, а также три железнодорожных моста – 253 км 6 пк (металлический), 257 км 10 пк (железобетонный), на участке Рязань – Сасово железобетонный мост через р. Тысья.
Таблица 9.2.1. Характеристика железнодорожных станций, находящихся на территории Старожиловского муниципального района.
| № п/п | Название станции | Количество работающих в смене, чел | Длина станционных путей, км | Размеры движения пассажирских пар | Размеры движения грузовых пар |
| | Сторожилово | 2 | 2,200 | 40 | 45 |
| | Хрущево | 3 | 1,700 | 40 | 45 |
На территории района функционируют 3 железнодорожных переезда – 247 км 5 пк, 249 км 5 пк, 259 км 2 пк. На автодорогах регионального и межмуниципального значения имеется два железнодорожных переезда –1,247 км ж/д «Москва – Ряжск – Мичуринск – Воронеж» на пересечении с автодорогой «Акулово – Старожилово – Пронск» и 2,259 км ж/д «Москва – Ряжск – Мичуринск – Воронеж» на пересечении с автодорогой «Большие Поляны – Соболево – Столбцы – Шелковая».
Пригородное сообщение с областным центром обеспечивается электропоездами, размеры движения составляют 5 пар в сутки.
Выводы
Железнодорожный транспорт полностью обеспечивает потребность района в пассажирских и грузовых перевозках. На перспективу объем перевозки пассажиров в пригородном и местном сообщении в районе будет зависеть от роста подвижности населения, повышения благосостояния жителей и повышения качества обслуживания пассажиров на железнодорожном транспорте.
Потенциально опасными участками на территории района являются узлы пересечения железной дороги с автодорогами и магистральными трубопроводами, которые должны быть оборудованы в соответствии с нормативами и инструкциями.
Для нормальной работы железнодорожного транспорта необходимо дальнейшее развитие путевого хозяйства и специального оборудования при возрастающих объемах перевозок.
Трубопроводный транспорт
Существующее положение
По территории Старожиловского муниципального района проложены две ветки магистрального газопровода Средняя Азия – Центр (САЦ – 1 и САЦ – 2), магистральный газопровод Саратов – Москва, а также две ветки магистрального нефтепровода Горький – Москва-1 и Горький – Москва-2. Вблизи с. Истье функционирует газокомпрессорная станция.
Система магистральных газопроводов, проходящих по территории района, является благоприятным фактором для развития газификации, что в итоге приобретает особое значение для дальнейшего развития населенного пунктов.
Транзитные магистральные трубопроводы, пересекающие район, являются неблагоприятными коридорами, с точки зрения экологической и аварийной ситуации, а так же предъявляют специальные требования при строительных работах и размещении предприятий и сооружений, накладывают ограничения на использование земель.
Транспортно-логистический потенциал
Экономико-географическое положение Рязанской области способствует развитию транспортно-логистического комплекса (ТЛК). Кроме этого, от темпов развития транспортных коммуникаций будет зависеть развитие всех других сфер экономики региона, в особенности, промышленности и сельского хозяйства. Именно этот ключевой аспект социально-экономического положения определяет уровень и темпы развития хозяйства региона, привлекательность региона для внешних и внутренних инвесторов.
Основным приоритетом ТЛК Старожиловского района будет выступать развитие транспортного каркаса региона и логистических услуг в увязке с увеличением пассажирских и грузовых перевозок по территории района, а также потребностей организаций в складских помещениях. Для транспортных предприятий основной целью деятельности будет являться качественное обслуживание грузовладельцев и потребителей транспортного продукта в форме услуг. Потребность в учете интересов потребителей транспортной продукции, с одной стороны, и стремление повысить конкурентоспособность транспортно-логистических комплексов – с другой, требует применения логистических подходов в транспортной системе.
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Развитие инженерной инфраструктуры, её надёжная и эффективная работа являются непременным условием устойчивого развития территории, её инвестиционной привлекательности. Наряду с развитием инженерной инфраструктуры, существует необходимость проведения энергосберегающих мероприятий в части экономии природного газа, электроэнергии, мероприятий по утеплению конструкций зданий.
На территории Старожиловского муниципального района реализуется областная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 – 2015 годы», разработанная управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. Целью программы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат. Программа включает в себя 7 подпрограмм:
«Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 – 2015 годы»;
«Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на 2007 – 2015 годы»;
«Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007 – 2015 годы»;
«Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской области на 2007 – 2015 годы»;
«Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Рязанской области на 2007 – 2015 годы»;
«Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых домов серии 111 – 25 в населенных пунктах Рязанской области на 2007 – 2015 годы»;
«Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области на 2007 – 2011 годы».
В Старожиловском районе также реализуется долгосрочные целевые программы «Социальное развитие населенных пунктов в 2010 – 2012 годах», «Развитие газификации Рязанской области в 2010 – 2012 годах», «Оснащение жилищного фонда Рязанской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 – 2015 годы».
На местном уровне действуют муниципальная целевая программа «Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области на период до 2012 года», целью которой является повышение качества жизни населения.
В состав Старожиловского района входят 1 городское поселение и 6 сельских поселений с населением 17,13 тыс. человек (по состоянию на 1.01.2011). Наиболее крупные населенные пункты:
р.п. Старожилово – 5,10 тыс. человек
с. Истье – 2,25 тыс. человек
п. свх. им. Ленина – 1,08 тыс. человек.
Электроснабжение
Существующее положение
Электроснабжение потребителей Старожиловского муниципального района осуществляется от Рязанской энергосистемы, на территории района электростанции отсутствуют. Район зависит от энергетики Рязанской области и не способен обеспечить свои потребности в электроэнергии самостоятельно. Основным поставщиком электроэнергии населению и предприятиям Старожиловского муниципального района является ОАО «Межрегиональная Сетевая Компания Центра и Приволжья» филиал «Рязаньэнерго».
По данным ОАО «МРСК Центра и Поволжья», электроснабжение района осуществляется от пяти подстанций 110/10кВ ПС Истье, ПС Старожилово, ПС Гулынки, ПС Столпцы, ПС Епихино. По территории района проходят 32 линии ВЛ-10 кВ, общей протяженностью 632,32 км, запитанные от ПС 110/10 кВ.
Таблица 10.1.1. Подстанции 110/10 кВ, находящиеся на территории Старожиловского района.
| № | Наименование | Муниципальное образование | Тип трансформатора | Пиковая нагрузка/ Рабочая нагрузка, кВт | Год ввода в эксплуатацию |
| 1. | ПС Истье | Истьинское СП | ТР600/1000 | 1000/700 | 1960 |
| 2. | ПС Старожилово | Старожиловское ГП | ТР600/1000 | 1000/700 | 1985 |
| 3. | ПС Гулынки | Гулынское СП | ТР600/1000 | 1000/700 | 1975 |
| 4. | ПС Столпцы | Столпянское СП | ТР600/1000 | 1000/700 | 1989 |
| 5. | ПС Епихино | Гребневское СП | н/д | н/д | н/д |
Электропитание потребителей осуществляется от 258 ТП 10/0,4 кВ, принадлежащих ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и 81 потребительской ТП10/0,4 кВ. Большинство ТП находится в эксплуатации более 25 лет, их общее состояние оценивается как удовлетворительное. От ТП 10/0,4 кВ отходят 239 линий ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 350,72 км, поставляющие электроэнергию потребителю.
Таблица 10.1.2. Линии электропередачи, находящиеся на территории Старожиловского района.
| № п/п | Класс напряжения | Протяженность, км |
| 1. | 10 кВ | 632,32 |
| 2. | 0,4 кВ | 350,72 |
| Итого | 983,04 |
Система электроснабжения имеет разветвленную сеть, обеспечивающую электроэнергией предприятия, организации и население района. Уровень потерь в электрических сетях составляет 24,4%. Максимальная электрическая нагрузка согласно данных режимного дня 15.12.2010 г. в целом по району составила 5,34МВт. Все электроустановки района проходят необходимые ремонты, техническое обслуживание, измерения для поддержания в работоспособном и безопасном состоянии.
Таблица 10.1.3. Информация о фактическом энергопотреблении Старожиловского района.
| Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Потребление, млн. кВт час | 34,169 | 31,133 | 32,434 | 32,141 | 30,854 |
В структуре энергопотребления основными потребителями являются предприятия ЖКХ и сельхозпредприятия, а также значительную часть электроэнергии потребляет население.
Таблица 10.1.4. Структура энергопотребления Старожиловского района в 2010 году.
| № п/п | Наименование | Доля в структуре энергопотребления, % |
| 1. | Население | 21,65 |
| 2. | Промышленность | 9,36 |
| 3. | Транспорт и связь | 1,33 |
| 4. | Сельское хозяйство | 30,27 |
| 5. | Строительство | 0,21 |
| 6. | ЖКХ и перепродавцы | 37,18 |
В районе действует областная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 – 2015 годы» и ее подпрограммы «Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007 – 2015 годы», «Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Рязанской области на 2007 – 2015 годы», «Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской области на 2007 – 2015 годы», «Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области на 2007 – 2011 годы». Целью программы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем энергоснабжения и жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
В рамках подпрограмм, реализующихся на территории района, проводятся мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий на предприятиях, позволяющие при тех же технологических режимах значительно сократить потребление электроэнергии. Во всех муниципальных образованиях осуществляется работа по установке у потребителей приборов учета и систем регулирования всех видов энергии.
Выводы
В Старожиловском муниципальном районе имеет место ежегодное снижение объемов потребления электроэнергии потребителями, так по сравнению с 2006 годом, в 2010 году потребление за год снизилось на 10% (3,315 млн. кВт/час). Причинами этого являются – снижение уровня производства, а также внедрение на предприятиях энергосберегающего оборудования. На территории района действуют несколько долгосрочных целевых программ в области электроэнергетики. Целями этих программ являются снижение нагрузки на бюджет за счет сокращения энергопотребления в бюджетном и социальном секторах при одновременном улучшении качества предоставляемых услуг, повышение надежности работы объектов инженерной инфраструктуры, снижение энергоемкости валового регионального продукта (ВРП), что впоследствии приведет к дальнейшему снижению объемов потребления электроэнергии, как промышленными потребителями, так и населением района.
Отмечается низкая степень надежности снабжения потребителей района электроэнергией. Общий износ электросетей превышает 60%, а на отдельных участках – 80%.
Мероприятия
При разработке мероприятий по развитию систем энергоснабжения Старожиловского муниципального района учитывались документы «Схема территориального планирования Рязанской области», а так же долгосрочная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 – 2015 годы».
Проектом предусматривается дальнейшее развитие энергосистемы района в соответствии с имеющимися федеральными и областными программами. Ключевыми направлениями развития энергосистемы Старожиловского района на I очередь и на расчетный срок являются:
Снижение потерь электрической энергии при передаче, трансформации и потреблении.
Модернизация существующих подстанций.
Внедрение энергосберегающих технологий, в части использования более экономичного и энергоэффективного оборудования.
Реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоэффективные, установку светодиодных ламп.
Замещение используемой энергии на альтернативные источники.
Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора района определены по срокам проектирования на основе численности населения (базовый сценарий), принятой настоящим проектом. Нормы удельного коммунально-бытового электропотребления приняты по укрупнённым показателям расхода электроэнергии коммунально-бытовыми потребителями на основании региональных нормативов градостроительного проектирования «Инженерное обеспечение и защита территории населенных пунктов Рязанской области», и составляют на I очередь строительства и на расчётный срок для городов и населенных пунктов городского типа 1700 кВтч/год на 1 человека, для сельских населенных пунктов 950 кВтч/год на 1 человека. Для р.п. Старожилово укрупненный показатель электропотребления принят с коэффициентом для поселков городского типа – 0,8. Годовое число использования максимума электрической нагрузки для городов и населенных пунктов городского типа приняты 5200 часов, для сельских населенных пунктов 4100 часов.
Прогнозируемая максимальная электрическая нагрузка жилищно-коммунального сектора Старожиловского муниципального района на I очередь составит 4,17 МВт, на расчетный срок – 4,10 МВт, годовое электропотребление составит 17,18 млн. кВтч и 16,89 млн. кВтч соответственно.
Электрические нагрузки предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, городским электротранспортом, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Таблица 10.1.5. Прогнозируемые электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора Старожиловского муниципального района в разрезе поселений.
| № п/п | Муниципальное образование | Население, чел. (базовый сценарий) | Годовое электропотребление, млн. кВт.ч. | Максимальная электрическая нагрузка, МВт | |||
| I очередь | Расчётный срок | I очередь | Расчётный срок | I очередь | Расчётный срок | ||
| 1. | Старожиловское городское поселение | 6122 | 6012 | 7,90 | 7,79 | 1,90 | 1,88 |
| в том числе р.п. Старожилово | 5093 | 5077 | 6,93 | 6,90 | 1,67 | 1,66 | |
| Сельские н.п. Старожиловского ГП | 1029 | 935 | 0,98 | 0,89 | 0,24 | 0,22 | |
| 2. | Гребневское сельское поселение | 1609 | 1593 | 1,53 | 1,51 | 0,37 | 0,37 |
| 3. | Гулынское сельское поселение | 1387 | 1400 | 1,32 | 1,33 | 0,32 | 0,32 |
| 4. | Истьинское сельское поселение | 2035 | 1940 | 1,93 | 1,84 | 0,47 | 0,45 |
| 5. | Ленинское сельское поселение | 2137 | 2098 | 2,03 | 1,99 | 0,50 | 0,49 |
| 6. | Мелекшинское сельское поселение | 1309 | 1314 | 1,24 | 1,25 | 0,30 | 0,30 |
| 7. | Столпянское сельское поселение | 1283 | 1227 | 1,22 | 1,17 | 0,30 | 0,28 |
| Итого по району | 15882 | 15584 | 17,18 | 16,89 | 4,17 | 4,10 | |
Схемой территориального планирования Старожиловского района предусматривается использование установок совместной выработки тепловой и электрической энергии. Строительство небольших электростанций с использованием парогазовых установок (ПГУ) и газотурбинных установок (ГТУ) малой и средней мощности с комбинированным производством электрической и тепловой энергии способствует экономии топлива и снижению экологического загрязнения, а так же является одним из мероприятий по покрытию недостающих электрических нагрузок и повышению надежности снабжения потребителей. В качестве источников электроснабжения и теплоснабжения, так же возможно использовать мини-ТЭЦ, работающие на возобновляемых природных ресурсах – торфе, древесной щепе, опилках. Данное топливо значительно дешевле основных видов топлива.
Схемой территориального планирования на I очередь предлагается реализация следующих мероприятий:
Реконструкция подстанций 110/10 кВ – ПС Истье, ПС Старожилово, ПС Гулынки, ПС Столпцы, ПС Епихино.
Реконструкция электрических сетей ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 45,6 км, в р.п. Старожилово.
Замена изношенных электрических сетей района.
Внедрение энергосберегающих технологий для коммунально-бытовых потребителей, в том числе энергосберегающего освещения.
Реализация мероприятий по снижение уровня потерь в электрических сетях при передаче, трансформировании и потреблении.
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Оснащение жилищного фонда Рязанской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2015 годы», реализация мероприятий по оснащению многоквартирного жилищного фонда Старожиловского района коллективными (общедомовыми) приборами учета расхода электрической энергии.
На расчетный срок предусматривается реализация следующих мероприятий:
Сокращение потребления электроэнергии промышленными потребителями за счет перехода на более экономичное и энергоэффективное оборудование.
Строительство отдельных ТП для котельных, водонапорных башен.
Строительство небольших электростанций с использованием парогазовых установок (ПГУ) и газотурбинных установок (ГТУ) малой и средней мощности с комбинированным производством электрической и тепловой энергии.
Строительство мини-ТЭЦ, работающих на возобновляемых природных ресурсах – древесной щепе, опилках.
Газоснабжение
Существующее положение
Старожиловский муниципальный район участвует в долгосрочной целевой программе «Развитие газификации Рязанской области в 2010 – 2012 годах», благодаря этому происходит расширение газопроводной сети и подключение новых домовладений.
Газоснабжение Старожиловского муниципального района осуществляется природным и сжиженным газом. Природным газом газифицирован 41 населенный пункт района.
Газопроводы, находящиеся на территории Старожиловского района обслуживаются ОАО «Рязаньоблгаз». Ведется постоянное обслуживание и контроль системы газопроводов, сооружений и технических устройств.
Протяженность газовых сетей на территории муниципального района составляет 94,83 км, в том числе 7,27 км газовых сетей нуждаются в замене. Количество обеспеченных сетевым и сжиженным газом домовладений – 6280, что составляет 96% от общего количества домовладений. По состоянию на 2009 год, на территории района имеется 65 негазифицированных населенных пунктов, они снабжаются сжиженным газом.
Таблица 10.2.1. Информация по газификации Старожиловского муниципального района в разрезе сельских поселений.12
| № п/п | Муниципальное образование | Одиночное протяжение уличной газовой сети, км | Количество негазифицированных населенных пунктов, ед. |
| | Старожиловское городское поселение | 66,63 | 17 |
| | Гребневское сельское поселение | 6,50 | 15 |
| | Гулынское сельское поселение | - | 3 |
| | Истьинское сельское поселение | - | 5 |
| | Ленинское сельское поселение | - | 8 |
| | Мелекшинское сельское поселение | 8,00 | 13 |
| | Столпянское сельское поселение | 13,70 | 4 |
| Итого по Старожиловскому району | 94,83 | 65 |
Таблица 10.2.2. Информация о газификации населенных пунктов Старожиловского муниципального района по состоянию на 01.01.2011 года.13
| № п/п | Наименование населенного пункта | Домовладения (квартиры), шт. | Котельные/АТП, шт. | |||
| Всего | Газифици- ровано | % Газификации | Всего | Газифици-ровано | ||
| 1. | д. Акуловский Участок | 25 | 25 | 100 | 2 АТП | 2 АТП |
| 2. | д. Большое Кожухово | 23 | 18 | 72 | - | - |
| 3. | д. Ефремово | 7 | 0 | 0 | - | - |
| 4. | д. Лысцево | 11 | 0 | 0 | - | - |
| 5. | д. Малое Кожухово | 6 | 0 | 0 | - | - |
| 6. | п. Рязанские сады | 109 | 109 | 100 | 15 АТП | 15 АТП |
| 7. | с. Асташово | 21 | 21 | 100 | - | - |
| 8. | с. Гулынки | 118 | 115 | 97 | 8 АТП | 8 АТП |
| 9. | с. Музалево | 55 | 53 | 96 | 2 АТП | 2 АТП |
| 10. | д. Акулово | 75 | 75 | 100 | - | - |
| 11. | д. Арсеново | 8 | 0 | 0 | - | - |
| 12. | д. Горловское | 6 | 0 | 0 | - | - |
| 13. | д. Душкино | 31 | 0 | 0 | - | - |
| 14. | д. Епихино | 51 | 51 | 100 | - | - |
| 15. | д. Игнатово | 30 | 0 | 0 | - | - |
| 16. | д. Кащеевка | 41 | 41 | 100 | - | - |
| 17. | д. Клетки | 40 | 0 | 0 | - | - |
| 18. | д. Михалково | 13 | 0 | 0 | - | - |
| 19. | д. Мосоловские Выселки | 43 | 27 | 59 | - | - |
| 20. | д. Назарьевская Слобода | 23 | 0 | 0 | - | - |
| 21. | д. Нелина Слобода | 13 | 0 | 0 | - | - |
| 22. | д. Никифоровское | 9 | 0 | 0 | - | - |
| 23. | д. Пожогино | 29 | 0 | 0 | - | - |
| 24. | д. Поповичи | 21 | 0 | 0 | - | - |
| 25. | д. Старые Бобровинки | 12 | 0 | 0 | - | - |
| 26. | с. Гребнево | 112 | 112 | 100 | 12 АТП | 12 АТП |
| 27. | с. Заполье | 70 | 0 | 0 | - | - |
| 28. | с. Ивановское | 71 | 71 | 100 | 4 АТП | 4 АТП |
| 29. | с. Мосолово | 65 | 0 | 0 | - | - |
| 30. | с. Хламово | 33 | 0 | 0 | - | - |
| 31. | с. Чернобаево | 133 | 133 | 100 | 1 Кот. 7АТП | 1 Кот; 7 АТП |
| 32. | с. Истье | 349 | 349 | 100 | 3 Кот. 25 АТП | 3 Кот.; 25АТП |
| 33. | д. Залипяжье | 27 | 0 | 0 | - | - |
| 34. | д. Кулиги | 29 | 0 | 0 | - | - |
| 35. | д. Ласково | 39 | 0 | 0 | - | - |
| 36. | д. Медвежье | 83 | 0 | 0 | - | - |
| 37. | д. Ямы | 29 | 0 | 0 | - | - |
| 38. | д. Большая Кременовка | 6 | 0 | 0 | - | - |
| 39. | д. Егоровка | 51 | 0 | 0 | - | - |
| 40. | д. Малая Кременовка | 8 | 0 | 0 | - | - |
| 41. | д. Малое Истье | 22 | 0 | 0 | - | - |
| 42. | д. Малые Поляны | 33 | 0 | 0 | - | - |
| 43. | д. Полянские Выселки | 36 | 0 | 0 | - | - |
| 44. | д. Смыгаловка | 31 | 14 | 45 | - | - |
| 45. | д. Табатеровка | 20 | 0 | 0 | - | - |
| 46. | д. Хрущево | 269 | 250 | 93 | 1 Кот.; 9 АТП | 1 Кот.;9 АТП |
| 47. | п. Красно-Андреевский | 6 | 0 | 0 | ||
| 48. | п. с/з им. Ленина | 170 | 150 | 88 | 1 Кот.;15 АТП | 1 Кот.;15 АТП |
| 49. | с. Большие Поляны | 247 | 229 | 93 | 8 АТП | 8 АТП |
| 50. | с. Суйск | 76 | 71 | 93 | 2 АТП | 2 АТП |
| 51. | д. Аристово | 129 | 129 | 100 | 9 АТП | 9 АТП |
| 52. | д. Бутырки | 78 | 50 | 64 | - | - |
| 53. | д. Вельяминовка | 21 | 0 | 0 | - | - |
| 54. | д. Волоховские Выселки | 13 | 0 | 0 | - | - |
| 55. | д. Ефремово | 1 | 0 | 0 | - | - |
| 56. | д. Ефремовские Хутора | 10 | 0 | 0 | - | - |
| 57. | д. Кореньки | 19 | 0 | 0 | - | - |
| 58. | д. Свиридовка | 16 | 0 | 0 | - | - |
| 59. | д. Тарасово | 22 | 0 | 0 | - | - |
| 60. | п. Кипенский | 8 | 0 | 0 | - | - |
| 61. | с. Коленцы | 31 | 0 | 0 | - | - |
| 62. | с. Лучинск | 75 | 75 | 100 | - | - |
| 63. | с. Соболево | 67 | 39 | 58 | 2 АТП | 2 АТП |
| 64. | д. Богданово | 47 | 0 | 0 | - | - |
| 65. | д. Лукино | 25 | 0 | 0 | - | - |
| 66. | д. Мелекшино | 202 | 202 | 100 | 6 АТП | 6 АТП |
| 67. | д. Полубояриново | 11 | 0 | 0 | - | - |
| 68. | д. Татаркино | 218 | 218 | 100 | 5 АТП | 5 АТП |
| 69. | д. Шишкино | 6 | 0 | 0 | - | - |
| 70. | д. Ершово | 115 | 115 | 100 | - | - |
| 71. | д. Муняково | 181 | 176 | 97 | - | - |
| 73. | д. Шелковая | 72 | 72 | 100 | 1 Кот.; 11 АТП | 1 Кот.;11 АТП |
| 74. | с. Столицы | 194 | 191 | 100 | 1 Кот.; 9 АТП | 1 Кот.;9 АТП |
| 75. | д. Городецкое | 12 | 0 | 0 | - | - |
| 76. | д. Ворищи | 37 | 0 | 0 | - | - |
| 77. | с. Перевлес | 54 | 54 | 100 | 1 АТП | 1 АТП |
| 78. | д. Кутуково | 23 | 23 | 100 | - | - |
| 79. | д. Тугушево | 14 | 0 | 0 | - | - |
| 80. | д. Быково | 61 | 0 | 0 | - | - |
| 81. | д. Алабино | 1 | 0 | 0 | - | - |
| 82. | д. Дроздово | 20 | 0 | 0 | - | - |
| 83. | д. Карамышево | 1 | 0 | 0 | - | - |
| 84. | д. Кареево | 64 | 64 | 100 | - | - |
| 85. | д. Матвеевка | 29 | 0 | 0 | - | - |
| 86. | д. Мелехово | 34 | 0 | 0 | - | - |
| 87. | д. Мишенево | 33 | 0 | 0 | - | - |
| 88. | д. Новоселки | 45 | 0 | 0 | - | - |
| 89. | д. Панинская Слобода | 86 | 60 | 70 | - | - |
| 90. | д. Пятинск | 9 | 0 | 0 | - | - |
| 91. | д. Сазоново | 31 | 0 | 0 | - | - |
| 92. | д. Соха | 156 | 156 | 100 | 11 АТП | 11 АТП |
| 93. | с. Вороново | 103 | 103 | 100 | 1 АТП | 1 АТП |
| 94. | с. Панинское | 27 | 0 | 0 | - | - |
| 95. | д. Двойники | 9 | 0 | 0 | - | - |
| 96. | д. Енинское | 24 | 0 | 0 | - | - |
| 97. | д. Климентьево | 9 | 0 | 0 | - | - |
| 98. | д. Лужки | 13 | 0 | 0 | - | - |
| 99. | д. Лядихово | 9 | 0 | 0 | - | - |
| 100. | д. Налескино | 9 | 0 | 0 | - | - |
| 101. | д. Хрущево-Тырново | 59 | 0 | 0 | - | - |
| 102. | с. Киселево | 87 | 87 | 100 | 11 АТП | 11 АТП |
| 103. | с. Никитинское | 60 | 45 | 75 | - | - |
| 104. | с. Ромоданово | 67 | 18 | 29 | - | - |
| 105. | х. Ромоданово | 13 | 12 | 92 | - | - |
| 106. | р.п. Старожилово | 949 | 949 | 100 | 6Кот;109 АТП | 6Кот;109 АТП |
| Итого по району: | 6544 | 6280 | 96 | 14/282 | 14/282 | |
Таблица 10.2.3. Благоустройство жилого фонда газом (сетевым, сжиженным) в РФ, в Рязанской области, в Старожиловском муниципальном районе в 2009 году.14
| Наименование | Удельный вес площади, оборудованной газом, % | ||
| Всего | В городской местности | В сельской местности | |
| Уровень газификации по РФ | 69,0 | 67,0 | 74,0 |
| Уровень газификации по Рязанской области | 92,2 | 95,6 | 86,0 |
| Уровень газификации по Старожиловскому району | 98,7 | 96,7 | 99,3 |
Выводы
Уровень благоустройства жилого фонда газом (сетевым, сжиженным) в Старожиловском муниципальном районе составляет 98,7%, что значительно выше показателей по Рязанской области и по РФ (92,2% и 69,0% соответственно).
Сохраняются высокие темпы газификации населенных пунктов. К существующей газовой сети подключаются новые домовладения. Использование во всех отраслях хозяйства природного газа улучшает условия проживания населения. Газификация является значительным фактором для развития индивидуального автономного отопления.
Мероприятия
Для разработки мероприятий по развитию газовой сети Старожиловского муниципального района учитывались региональные нормативы градостроительного проектирования «Инженерное обеспечение и защита территории населенных пунктов Рязанской области».
В соответствии со схемой развития газификации населенных пунктов Рязанской области, а так же долгосрочной целевой программой «Развитие газификации Рязанской области в 2010 – 2012 годах», Схемой территориального планирования Старожиловского района предусматривается газификация всех населенных пунктов, за исключением малых деревень, численность населения в которых менее 30 человек и расположенных на удаленном расстоянии от магистральных газопроводов.
Таблица 10.2.4. Прогнозируемый расход природного газа в Старожиловском муниципальном районе на нужды населения в разрезе поселений.
| № п/п | Муниципальное образование | Население, чел. (базовый сценарий) | Прогнозируемый расход природного газа, млн. м3 | ||
| I очередь | Расчетный срок | I очередь | Расчетный срок | ||
| | Старожиловское городское поселение | 6122 | 6012 | 1,53 | 1,50 |
| | Гребневское сельское поселение | 1609 | 1593 | 0,40 | 0,40 |
| | Гулынское сельское поселение | 1387 | 1400 | 0,35 | 0,35 |
| | Истьинское сельское поселение | 2035 | 1940 | 0,51 | 0,49 |
| | Ленинское сельское поселение | 2137 | 2098 | 0,53 | 0,52 |
| | Мелекшинское сельское поселение | 1309 | 1314 | 0,33 | 0,33 |
| | Столпянское сельское поселение | 1283 | 1227 | 0,32 | 0,31 |
| Итого по Старожиловскому району | 15882 | 15584 | 3,97 | 3,90 | |
Прогнозируемый расход природного газа в Старожиловском муниципальном районе на нужды населения определен из нормы 250 м3/год на человека и на I очередь составит 3,97 млн. м3, на расчетный срок – 3,90 млн. м3.
Проектом предусматривается дальнейшее развитие схемы межпоселковых и распределительных сетей, строительство новых и реконструкция существующих сетей газопровода, перевод потребителей сжиженного газа на природный, дальнейшее развитие газификации района, в соответствии с имеющимися федеральными и областными программами. Основными направлениями развития газоснабжения на I очередь и на расчетный срок являются:
Повышение уровня газификации населенных пунктов.
Создание надежной системы газоснабжения и обеспечение устойчивого ее функционирования.
Строительство распределительных газовых сетей с подключением к жилищному фонду.
Реконструкция котельных с заменой устаревших котлов на более экономичные (с КПД более 92%) и переводом их на газовое топливо.
На I очередь предлагается реализация следующих мероприятий:
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие газификации Рязанской области в 2010 – 2012 годах», дальнейшее повышение уровня газификации населенных пунктов Старожиловского муниципального района, строительство распределительных сетей, создание благоприятных условий для подключения новых домовладений.
Строительство теплогенераторного пункта для теплоснабжения ДОУ Старожиловский детский сад №3.
Подключение 264 домовладений района к существующей газовой сети, в том числе в д. Большое Кожухово (5 домовладений), в с. Гулынки (3 домовладения), в с. Музалево (2 домовладения), в д. Мосоловские Выселки (16 домовладений), в д. Смыгаловка (17 домовладений), в д. Хрушево (19 домовладений), в п. с/з им. Ленина (20 домовладений), в с. Большие Поляны (18 домовладений), в с. Суйск (5 домовладений), в д. Бутырки (28 домовладений), в с. Соболево (28 домовладений), в д. Муняково (5 домовладений), в д. Панинская Слобода (26 домовладений), в с. Никитинское (15 домовладений), в с. Ромоданово (49 домовладений), в х. Ромоданово (1 домовладение).
Реконструкция 1,07 км газопровода в Гребневском сельском поселении.
Реконструкция 6,20 км газопровода в Мелекшинском сельском поселении.
Внедрение ресурсосберегающих технологий.
Установка в домовладениях приборов учета расхода газа.
Реконструкция ГРС, срок службы которых превышает 30 лет.
Реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах).
На расчетный срок Схемой территориального планирования предусматривается газификация всех населенных пунктов Старожиловского района, численность населения которых более 30 человек.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ Санитарное состояние атмосферного воздуха
Состояние воздушной среды – один из основных экологических факторов, определяющих уровень экологического состояния территории и качество среды проживания населения.
Загрязнение атмосферного воздуха - изменение его состава и свойств, которое оказывает негативное воздействие как на состояние экосистем, так и на здоровье местного населения.
Уровень загрязнение атмосферного воздуха зависит от следующих факторов:
природно-климатические особенности территории;
выбросы загрязняющих веществ от промышленных предприятий;
выбросы компрессорной станции;
выбросы котельных;
выбросы автотранспорта.
Контроль и анализ состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории Рязанской области в пределах своей компетенции осуществляют:
областной и городской центры Госсанэпиднадзора под факелами промышленных предприятий, на границах санитарно-защитных зон и в жилой застройке селитебных территорий;
ведомственные санитарно-промышленные лаборатории на источниках выброса, промышленной площадке, под факелом предприятия и на границе санитарно-защитной зоны.
Лабораторный контроль Госсанэпидслужбой над загрязнением атмосферного воздуха на территории района не осуществляется. Стационарные наблюдения за состояние воздуха проводятся только в г. Рязани на 4 постах Росгидромета.
К приоритетным загрязнителям атмосферного воздуха выделяются тяжелые металлы (преимущественно свинец), окислы азота, сернистый газ и пыль.
Одной из проблем района и области в целом является трансграничный перенос загрязняющих веществ с территорий граничащих областей. Преобладающими ветрами переносятся загрязняющие вещества с Московской, Тульской и Липецкой областей. Перенос осуществляется, как по воздушной, так и по водной среде.
Стационарные источники загрязнения
Выбросы в атмосферу в 2010 г. на территории Старожиловского района составили 800 т/год, из них газообразных – 790 т/г (99% от общего числа выбросов), твердых – 5 т/г.
На территории Старожиловского района зарегистрировано 28 стационарных источника загрязнения, основную долю загрязняющих веществ вносят следующие предприятия:
Старожиловское и Истьинское МУПЖКХ;
ООО «Мострансгаз» Истьинское УМГ;
ОАО «Старожиловский молочный комбинат».
Основными загрязнителями являются: сероводород, оксид углерода, амилены, бензол, ксилол, толуол, этилбензол, бензапирен, спирт этиловый, ацетальдегид, кислота уксусная, бензин нефтяной, керосин, масло минеральное, пыль древесная, пыль зерновая, железо оксид, марганец и его соединения, диоксид азота, оксид азота, углерод черный (сажа), пыль неорганическая 20<SiO2<70 и др.
В 10 км от границы района с подветренной стороны располагается Новомичуринская ГРЭС. Таким образом, на территорию району поступает большое количество загрязняющих веществ, выделяемых в атмосферу в результате сгорания топлива. Исследований загрязнений воздуха от шлейфа дымного облака из труб Новомичуринской ГРЭС не проводилось.
Самый большой процент заболеваемости в районе составляет группа болезней органов дыхания.
Передвижные источники загрязнения
Автотранспорт является основным источником загрязнения атмосферного воздуха района и области в целом. Основными загрязняющими веществами являются формальдегид и оксид углерода.
Из общего количества проб, не соответствующих гигиеническим нормативам более 50% составляют пробы, отобранные на автомагистралях.
Причиной увеличения доли загрязнения от передвижных источников является увеличение единиц автотранспорта, большое количество эксплуатируемых автомобилей не соответствует установленным экологическим нормативам, а также низкое качество топлива.
Стационарные посты наблюдения на автомагистралях района отсутствуют.
Санитарное состояние и рациональное использование водных объектов
Поверхностные водоемы
Гидрографическая сеть района весьма разнообразна и представлена рядом больших и малых рек. Основные реки района – Проня, Истья, Ранова.
В период купального сезона проводится лабораторный контроль за качеством воды водных объектов.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии с №74-ФЗ от 03.06.2006 г. «Водный кодекс РФ».
Таблица 11.2.1. Регламенты использования территорий в пределах водоохранных зон
| Запрещается | Допускается |
| 1) Использование сточных вод для удобрения почв. 2) Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. 3) Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений. 4) Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями в границах водоохранных зон запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. | Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. |
Качество питьевых вод
На территории района расположено 99 артезианских скважин. Система водоснабжения Старожиловского муниципального района включает в себя Каширский и Окско-Тарусский водоносные горизонты, которые являются благополучными объектами водоснабжения.
Население не в полной мере обеспечено питьевой водой, особенно в летний период, отвечающей по своему качеству требованиям СанПиН. В отдельных малых сельских населенных пунктах отсутствуют колодцы, а качество воды в существующих не соответствует требованиям СанПиН.
Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям контролируется ведомственными и государственными лабораториями. За последние несколько лет наблюдается стабильный состав качества воды по химическим показателям. По бактериологическим показателям происходит заметное улучшение качества воды в верхнем водоносном горизонте по сравнению с предыдущими годами. Нижний водоносный горизонт по бактериологическим показателям является чистым.
В р.п. Старожилово имеется станция обезжелезования воды мощностью 750 м3/сут. Вода поступает потребителям после того, как пройдет обработку обезжелезования и обеззараживания бактерицидными лампами. По данным лабораторий, контролирующих качество воды, случаев снижения качества питьевой воды ниже нормативного не было.
Все объекты нецентрализованного водоснабжения расположены в местах, отделенных от свалок, скотомогильников, ферм и других объектов, которые могли бы привести к загрязнению источника водоснабжения.
Фактов подачи населению питьевой воды ненадлежащего качества, не отвечающей требованиям санитарных правил, не зафиксировано. Меры к запрещению или приостановлению использования населением некачественной питьевой воды из конкретной системы водоснабжения в населенных пунктах района не принимались.
Сточные воды
Сброс сточных вод в районе осуществляется в реки Истья, Проня и Новешка. Содержание загрязняющих веществ в реках установлено «Перечнем ПДК и ОБУВ воздействия вредных веществ для рыбохозяйственных водоёмов».
В реки Истья и Проня поступают нормативно-очищенные и условно чистые воды по 6-и выпускам. На все выпуски разработаны и утверждены ПДК и ПДС загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты со сточными водами, на основании которых выдается разрешение на сброс загрязняющих веществ. Качество стоков в реки контролируется ведомственными лабораториями и службой ЦГиЭ.
Также на территории района имеются КОС полной биологической очистки, объем принимаемых стоков составляет 1400 м2/сут. На выходе хозяйственно-бытовой канализации обеспечивает очистку сточных вод по БПК до уровня 90%, по остальным видам загрязнений - до 70-91%. Сброс сточных вод в поверхностные объекты составляет 1,8 тыс. т.
Состояние почвенного покрова и санитарная очистка территории
Уровни изменения фонового содержания тяжелых металлов в различных типах почв на территории района различны и зависят от распределения источников техногенного поступления загрязнителей.
Хорошо гумусированные почвы поглощают тяжелые металлы, переводя их в недоступные соединения, благодаря химическим реакциям и физико-химическому поглощению. При сильном загрязнении и истощении почва исчерпывает свои санитарно-гигиенические функции, что может привести к необратимым последствиям.
Естественные уровни содержания тяжелых металлов в почвах подвержены значительным колебаниям и зависят от их количества в минералах, почвообразующих породах, от рельефа, климата и др.
Промышленное загрязнение почв идет, в основном, через атмосферу путем осаждения на поверхности паров, аэрозолей, пыли или растворимых веществ с дождем, снегом, сухими выпадениями. В воздух основная доля загрязнителей поступает из дымовых труб и вентиляционных каналов. Одним из загрязнителей является Новомичуринская ГРЭС, однако исследований загрязнения почв от шлейфа дымного облака из труб Новомичуринской ГРЭС не проводилось.
Сбор твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов осуществляется через систему контейнеров, установленных на оборудованных площадках.
Выводятся бытовые отходы по графику специализированным транспортом на санкционированную свалку Старожиловского МУП ЖКХ. Уборка контейнеров от жилых домов осуществляется механизированным способом.
Радиационная обстановка
Радиационный фон территории составляет 12,5 мкр/ч.
Территория района подвержена радиоактивному загрязнению цезием –137.
В настоящее время ведущими факторами облучения населения на территории района являются естественные источники и медицинские рентгенодиагностические процедуры. Все учреждения имеют соответствующую лицензию на право работы с источниками ионизирующего излучения.
Превышений основных дозовых пределов на территории не отмечено. Облучение населения происходит в основном за счет прохождения рентгенографических процедур: средняя индивидуальная доза составляет 0,43 мЗв/процедуру.
Согласно Постановлению правительства РФ от 12 декабря 1997 года № 1582 32 населенных пункта района, в т.ч. р.п. Старожилово, находятся в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Общая оценка эколого-гигиенической обстановки на территории
План проведения проверок в сфере охраны окружающей среды администрациями муниципального района, городского и сельских поселений не разрабатывался, так как нормативные правовые акты, наделяющие органы местного самоуправления функциями контролирующих природоохранных органов Рязанской области, не принимались. Администрации муниципального района, городского и сельских поселений также не делегированы федеральными законами и законами Рязанской области права для осуществления полномочий в сфере охраны окружающей среды.
На территории Старожиловского муниципального района отсутствуют лаборатории, функционирующие в сфере выявления вреда объектам окружающей среды правонарушениями и преступлениями.
Для территории Старожиловского района характерны:
местное (локальное) загрязнение, характеризующееся повышенным содержанием загрязняющих веществ на небольших территориях и территориях промышленных предприятий);
региональное загрязнение, связанное с трансграничным переносом загрязняющих веществ как внутри района и области, так и с территорий граничащих областей. Преобладающими ветрами переносятся загрязняющие вещества с пограничных областей и районов Рязанской области.
Процент заболевания органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, появление злокачественных новообразований тесно коррелирует с уровнем загрязнения атмосферного воздуха. На территории Рязанской области, по данным ЦГСЭН, наибольший процент занимают болезни органов дыхания.
Старожиловский район относится к территориям со средней нагрузкой на территорию (по количеству выбросов), уровень загрязнения оценивается как минимальный. Удельный выброс загрязняющих веществ составляет от 1 до 2 т/км2, валовой выброс на человека – от 10 до 50 кг/чел. Минимальный уровень загрязнения объясняется спецификой района: предприятия сельского хозяйства выбрасывают наименьшее количество загрязняющих веществ.
Одной из главных проблем является трансграничный перенос загрязняющих веществ по водной среде. Основные источники загрязнения: очистные сооружения, транзит сточных вод, природно-климатические особенности.
По радиационным показателям на территории района запрещается размещать центры рекреации и туризма, возделывание сельскохозяйственных культур без предварительного анализа почв на содержание радионуклидов и проведения ряда мероприятий по очистке почв от них.
В целом, по экологическому состоянию, район относится к относительно благополучным.
Мероприятия по улучшению экологической обстановки
Ежегодное проведение мониторинга качества поверхностных вод рек Истья, Проня и Новешка;
Мониторинг качества питьевых вод во всех населенных пунктах района;
Мониторинг радиационного состояния почв и вод на территории района;
Ликвидация несанкционированных свалок и проведение работ по оценке ущерба и расчета затрат на рекультивацию;
Строительство полигонов ТБО:
Старожиловское городское поселение (южнее д. Климентьево, северо-западнее д. Кареево);
Гребновское сельское поселение (между д. Душкино и д. Епихино, западнее д. Кащеевка);
Ленинское сельское поселение (восточнее с. Большие Поляны);
Столпянское сельское поселение (севернее д. Городецкое);
Мелекшинское сельское поселение (западнее д. Мелекшино, западнее с. Лучинск);
Устройство контейнерных площадок для сбора мусора.
РИСК УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
На сегодняшний день на территории Старожиловского района имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.
Планирование и реализация этих мер по защите населения и территорий требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях. В целях дифференцированного подхода к планированию предупредительных мероприятий осуществляется зонирование территории по критериям природного и техногенного рисков.
При оценке показателей риска природных и техногенных ЧС (в том числе пожаров) применяется постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. №1094 «О классификации ЧС природного и техногенного характера» (Собрание законодательства РФ, 1996, №39, ст. 4563)
Природные и природно-техногенные опасные процессы и явления
Гидрометеорологические процессы. Сильный (ураганный) ветер, сильные продолжительные дожди, сильные продолжительные снегопады. Сильный ветер, в сочетании с осадками и другими атмосферными явлениями (грозовые разряды, град, ледообразование), приобретает катастрофический характер, когда наложение нескольких опасностей приводит к усилению воздействия на объекты и системы, попадающие в зону влияния, прохождения фронтов воздушных масс.
Перечисленные гидрометеорологические явления могут привести к нарушению жизнеобеспечения населения в отдельных населенных пунктах района, разрушению жилых и административных зданий, авариям на коммунальных и энергетических сетях (обрыв линий связи и ЛЭП), нарушению работы общественного транспорта.
Сильный снегопад, в сочетании с ветром, приводящий к снежным заносам на автомобильных дорогах.
Геологические процессы
Речная эрозия, эрозионные процессы – основные геологические опасности на территории района.
Оползни, карстовые провалы на территории района центром управления в кризисных ситуациях МЧС России по Рязанской области не зарегистрировано.
Риски возникновения землетрясения отсутствуют. Риски обрушения зданий и сооружений маловероятны.
Гидрогеологические процессы
На территории района имеются участки постоянного и периодического подтопления. Зоны затопления паводковыми водами 1% и 10% обеспеченности приурочены к крупным рекам района: р. Истья и р. Проня (табл. 12.1.1.)
Таблица 12.1.1. Зоны затопления паводковыми водами 1% и 10% обеспеченности по водным объектам в границах Старожиловского района
| Водный объект | Наименование створа | Отметка затопления при 10% обеспеченности, м БС | Отметка затопления при 1% обеспеченности, м БС |
| р. Истья | п. Старожилово | 113,5 | 114,5 |
| р. Истья | Д. Музалево | 107,0 | 108,2 |
| р. Истья | д. Поповичи | 105,8 | 106,7 |
| р. Истья | с. Истье | 102,1 | 102,9 |
| р. Проня | с. Аристово | 99,0 | 100,5 |
| р. Проня | н.п. Муняково | 98,6 | 100,0 |
Природные пожары
На территории района существует риск возникновения лесных пожаров. Количество очагов лесных пожаров и их площадь прогнозируется на уровне средних многолетних значений.
Продолжительность пожароопасного сезона в лесах и на торфяниках области обуславливается умеренно-континентальными природными условиями и составляет в среднем 160 дней (свыше 5 месяцев). Наибольшее количество пожаров прогнозируется в периоды:
конец апреля, первая половина мая: связано с проведением неконтролируемых сельхозпалов;
третья декада июня, первая декада июля: начало интенсивного посещения лесов населением в связи со сбором ягод;
август-сентябрь: посещение лесов населением в связи с началом грибного сезона.
Населенных пунктов, важных объектов экономики, которые могут оказаться в зоне высокой пожарной опасности на территории района нет.
Риск возникновения природных пожаров на территории района отсутствует, в связи с отсутствием на территории района лесов с высоким классом пожарной опасности.
Выводы
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера зависят от климатических особенностей конкретного года.
Техногенные источники опасности в промышленности на объектах ЖКХ и на транспорте
К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны следующие события.
Промышленные аварии и катастрофы
Радиоактивно опасные объекты. На территории района отсутствуют ядерно- и радиационно-опасные объекты, аварии на которых могут представлять угрозу возникновения ЧС;
Химически опасные объекты экономики (ХОО). На территории района отсутствуют в связи с отсутствием в районе ХОО объектов;
Биологически опасные объекты экономики (БОО). На территории района отсутствуют в связи с отсутствием в районе БОО объектов.
Опасные происшествия на транспорте
Автомобильный транспорт
Источником опасности на транспорте являются дорожно-транспортные происшествия (ДТП).
Большая часть происшествий происходит на переездах, перекрестках, магистралях из-за нарушения правил дорожного движения. Тенденция увеличения количества ДТП и количества людей, погибших и пострадавших в ДТП, связана и с резко возросшим количеством автомобильного транспорта, принадлежащего физическим лицам, ослаблением персональной дисциплины участников дорожного движения, недостаточной пропускной способностью и оборудованием автомобильных дорог. Причинами ДТП продолжают оставаться плохое состояние дорожного покрытия, отсутствие разметки на дорогах, неисправные светофорные перекрестки.
Общая протяженность автодорог районного значения на территории района составляет 175 км.
Таблица 12.2.1. Частота возникновения ДТП на автомобильных дорогах района
| Год | Общее количество зафиксированных ДТП | Общее количество пострадавших, чел | Количество погибших, чел | Примечание |
| 2004 | 39 | 56 | 3 | Для ликвидации последствий ДТП дежурными караулами ПЧ совершен 1 выезд. |
| 2005 | 37 | 50 | 9 | Для ликвидации последствий ДТП дежурными караулами ПЧ совершен 1 выезд. |
| 2006 | 36 | 39 | 13 | Для ликвидации последствий ДТП дежурными караулами ПЧ совершен 1 выезд. |
| 2007 | 35 | 48 | 11 | Для ликвидации последствий ДТП дежурными караулами ПЧ совершен 1 выезд. |
| 2008 | 29 | 48 | 7 | Для ликвидации последствий ДТП дежурными караулами ПЧ совершен 2 выезда. |
Исходя из частоты возникновения ДТП следует, что в районе сохраняется высокая вероятность возникновения ДТП. Крупных ДТП на территории района за последние 5 лет не происходили.
Железнодорожный транспорт
По территории района проходят железнодорожные пути Ряжск-Старожилово, общей протяженностью в границах района 22 км.
Таблица 12.2.2. Основные характеристики ж/д станций района
| Станции | Количество работаю- щих в смене (чел) | Длина станционных путей (м) | Средства сигнализации | Размеры движения пассажирских пар (летозима) | Размеры движения грузовых пар |
| Сторожилово | 2 | 2,200 | ЭЦ | 40 | 45 |
| Хрущево | 3 | 1,700 | ЭЦ | 40 | 45 |
На железнодорожной станции Ряжск-2 имеется один восстановительный и один пожарный поезд.
Риск возникновения ЧС маловероятен. За период 2004-2008 гг. аварий не происходило.
Воздушный транспорт
Риски возникновения ЧС на воздушном транспорте отсутствуют по причине отсутствия коридоров пролета воздушных судов и вертолетных площадок на территории района.
Речной транспорт
Риски возникновения ЧС на речном транспорте отсутствуют по причине отсутствия в районе судоходных рек.
Трубопроводный транспорт
Основной причиной аварийных ситуаций на трубопроводном транспорте может быть подземная коррозия металла, брак при строительно-монтажных работах, внешнее механическое воздействие и коррозионное разрушение трубопроводов, нарушение мер безопасности при эксплуатации, выполнении ремонтных и строительных работ.
При возникновении предполагаемой аварии на объекте населенные пункты в зону ЧС не попадают. Риск возникновения ЧС маловероятен, за период 2005-2009 гг. аварий зафиксировано не было.
Возникновение аварий на системах жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)
В районе существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ. Анализ угроз, обусловленных техническим состоянием объектов жилищно-коммунального хозяйства, показал, что из-за значительного физического износа наибольшую опасность представляют следующие объекты:
котельные;
трансформаторные электрические подстанции;
сети (тепловые, электрические и др.).
При возникновении техногенных ЧС на объектах ЖКХ возможно нарушение функционирования и жизнедеятельности отдельных промышленных объектов и жилых домов. Основная причина аварий – эксплуатационный износ трубопроводов.
На территории района располагаются следующие объекты ЖКХ: котельные (в п. Истье, введенные в эксплуатацию в 1974 и 2003 гг., в Старожилово-2 1974 и 1986 гг.), подстанции (Старожилово (1985 г.), Истье (1974 г.), Гулынки (1975 г.), Столпцы (1989 г.)).
При возникновении техногенных ЧС на объектах ЖКХ возможно нарушение функционирования и жизнедеятельности отдельных промышленных объектов и населенных пунктов района.
Основная причина аварий – эксплуатационный износ оборудования.
Согласно статистике за последние 5 лет (2004-2008 гг.) аварий на объектах ЖКХ не зафиксировано. Возникновение аварий на объектах ЖКХ в районе маловероятно.
Возникновение аварий на электросетях
На территории района существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций на электросетях.
Наиболее не благоприятная обстановка может сложиться из-за природных ЧС (бури, ураганы, снегопады) в результате чего могут быть повреждены электрические сети, что приведет к отключению электричества в населенных пунктах.
Риск возникновения аварий маловероятен. За период 2004-2008 гг. аварий на электросетях зафиксировано не было, риск возникновение аварий на электросетях оценивается, как маловероятный.
Возникновение гидродинамических аварий
Все гидротехнические сооружения района имеют земляные насыпные глухие плотины.
Таблица 12.2.3. Характеристика гидроузлов, расположенных на территории района
| Местоположение гидроузлов | Состав гидроузла | Объем пруда при НПУ, млн. м3 | Площадь зеркала при НПУ, га | ||
| водосброс | водовыпуск | льдозащита | |||
| 1. Г/у на р. Грязновка, с. Гребнево | сифонный | трубчатый | имеется | 0,85 | 36 |
| 2. Г/у на р. Истья, п. Рязанские Сады | шахтный | отсутствует | отсутствует | 0,07 | 6 |
| 3. Г/у на р. Истья, с. Музолево | шахтный | отсутствует | отсутствует | 0,07 | 6 |
| 4. Г/у на руч. Городок, с. Бол. Поляны | сифонный | трубчатый | имеется | 0,45 | 13,7 |
| 5. Акуловские пруды с. Акулово | отсутствует | отсутствует | отсутствует | 0,5 | 20 |
| 6. Г/у на р. Полька, с. Медвежье | шахтный | трубчатый | отсутствует | 0,40 | 16 |
| 7. Г/у на р. Мелисья, с. Медвежье | сифонный | трубчатый | имеется | 2,06 | 64 |
| 8. Г/у на руч. Шитяс, с. Бутырки | открытый | трубчатый | отсутствует | 4,59 | 270 |
Все ГТС, расположенные в границах района, находятся в удовлетворительном состоянии и требуют проведения ремонтных работ различного объема.
Пожарная безопасность
В соответствии со статьями 62 и 68 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводом правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009), а также Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) на территориях поселений и городских округов необходимо предусматривать оборудование наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами. Расстановка пожарных гидрантов должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от 2-х гидрантов с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м.
На территории Старожиловского района, согласно регламенту (для поселений и городских округов с количеством жителей до 5000 чел.), допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные и искусственные водоемы.
В соответствии с требованиями статьи 76 Федерального Закона от 22.07.2008. г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов должна определяться исходя из условий, что время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова в городских подразделениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских – 20 минут.
На территории района, в р.п. Старожилово располагается ПЧ-45.
Исходя из анализа возникновения техногенных пожаров на территории района, сохраняется высокая вероятность возникновения техногенных пожаров в жилой зоне, в частном жилом секторе. Возникновения массовых пожаров не прогнозируется, возможны локальные очаги в границах территории домовладений.
Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций
Риски возникновения ЧС природного характера
Основными природными и природно-техногенными опасными процессами и явлениями на территории района являются: гидрометеорологические, геологические, гидрогеологические процессы и природные пожары. Населенных пунктов и важных объектов экономики, которые могут оказаться в зоне подтопления или высокой пожарной опасности на территории района нет. Риски возникновения землетрясения отсутствуют. Риски обрушения зданий и сооружений маловероятны.
По территории района протекают две крупные реки: р. Истья и р. Проня. В период весеннего половодья возможно подтопления отдельных участков талыми водами. Неудовлетворительное техническое состояние гидроузлов на территории района увеличивают опасность затопления припойменных участков.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера зависят как от климатических условий конкретного года, так и от существующей антропогенно-техногенной нагрузки.
Риски возникновения ЧС техногенного характера
Ядерно-, радиационно-, химически- и биологически-опасные объекты, аварии на которых могут представлять угрозу возникновения ЧС, на территории района отсутствуют.
Вероятность возникновения аварий на опасных объектах находится в пределах допустимых значений. При возникновении аварии зона поражающих факторов не выходит за пределы территории опасного объекта.
Возникновение аварий на объектах ЖКХ связано в первую очередь с высокой степенью износа объектов инженерных сетей. При возникновении техногенных ЧС на объектах ЖКХ возможно нарушение функционирования и жизнедеятельности отдельных промышленных объектов и жилых домов.
За последние 5 лет аварий на техногенно опасных объектах промышленности и экономики не происходило.
Пожарная безопасность
На территории района имеется пожарная часть в р.п. Старожилово (ПЧ-45).
Исходя из анализа возникновения техногенных пожаров на территории района сохраняется высокая вероятность возникновения техногенных пожаров в жилой зоне, в частном жилом секторе. Возникновения массовых пожаров не прогнозируется, возможны локальные очаги в границах территории домовладений.
Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций
проведение ежегодного мониторинга чрезвычайных ситуаций на территории района;
предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
разработка мероприятий по предотвращение аварий и техногенных катастроф;
разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
подготовка важных объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения района к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Комплекс инженерно-технических мероприятий по защите территории от наводнений может включать:
интенсивные мероприятия:
некоторые специальные приемы снижения опасности наводнений.
экстенсивные мероприятия:
изменение характера хозяйственной деятельности на затапливаемых территориях, контроль за хозяйственным использованием опасных зон;
проведение защитных работ в период паводка;
эвакуация населения и материальных ценностей из зон затопления;
ликвидация последствий наводнения.
предупредительные мероприятия:
реконструкция существующих защитных сооружений.
Комплекс инженерно-технических мероприятий по защите территорий от затоплений и подтоплений включает:
регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;
регулирование русел и стока рек;
агролесомелиорацию.
Мероприятия на первую очередь
создание подразделения пожарной охраны на территории д. Ершово;
создание локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах, проектируемых на территории района;
КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ SWOT-анализ социально-экономического развития
В ходе комплексного анализа современного состояния территории Старожиловского района рассмотрены состояние, проблемы и возможные варианты социально-экономического развития территории. Ниже приводится интегральная оценка социально-экономического состояния территорий района, послужившая основой для разработки пространственной концепции развития территории.
Состояние и тенденции Старожиловского муниципального района во многом отражают общие тенденции сельскохозяйственных районов Рязанской области. Спад сельскохозяйственной деятельности, начиная с 90-х годов, сопровождался разорением сельскохозяйственных предприятий, износом материально-технической базы сельского хозяйства, сокращением пашни и ухудшением плодородия почв, переходом от товарного к натуральному хозяйствованию, изменением структуры занятости населения.
Лишь в последние несколько лет ряд факторов способствовал возобновлению процессов планирования экономической деятельности, инвестициям в производство, инфраструктуру, человеческий капитал.
Предлагаемая схема направлена на нахождение баланса интересов администрации, бизнеса и общества района с целью обеспечения устойчивой экономической активности на территории. Проведение SWOT-анализа позволяет выявить сильные и слабые стороны района, обозначить потенциальные возможности и угрозы развитию. Результаты анализа служат основой для разработки мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач.
Анализу и оценке подлежат следующие аспекты социально-экономического развития Старожиловского района:
демографическая ситуация;
социальная инфраструктура;
пространственная структура территории района;
экономика района;
экологическая ситуация.
Таблица 13.1. SWOT-анализ социально-экономического развития Старожиловского района
| Социальная инфраструктура | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| - наличие и территориальное размещение сети учреждений социальной сферы соответствует стандартам; - улучшение материально-технической базы и отсутствие дефицита культурных учреждений; - относительно высокая вовлеченность население района в культурную деятельность района; - хорошая обеспеченность предприятиями торговли и общественного питания. | - модернизация социальной инфраструктуры в рамках областных и федеральных целевых программ; - обновление материально-технической базы социальной сферы; - реорганизация простаивающих мощностей социально-бытовых и культурно-досуговых учреждений; - расширение сети предприятий общественного питания и торговых точек. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| - значительная степень изношенности основных фондов объектов социальной сферы; - дефицит врачей и среднего медицинского персонала; - сокращение и старение населения района; - отток квалифицированных кадров (особенно из сельской местности); - нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях; - наличие свободных, простаивающих площадей объектов социальной инфраструктуры; - дефицит спортивных учреждений; - дефицит аптек и аптечных пунктов. | - деградация и запустение сельской местности; - хроническое недофинансирование объектов социальной инфраструктуры; - ухудшение и полная ликвидация объектов социальной инфраструктуры; - повышение конкуренции со стороны соседних территорий за квалифицированные трудовые кадры (особенно г. Рязани). | |||||
| Экономика | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| - развитая транспортная сеть и выгодное экономико-географическое положение; - близость крупных рынков сбыта для производимых товаров и услуг (г. Москва, г. Рязань и т.д.); - культура сельскохозяйственного производства в районе (особенно зерноводства); - наличие обширных сельхозугодий при сравнительно благоприятном для сельского хозяйства климате, плодородии почв, водной обеспеченности; - высокий потенциал развития мясомолочного скотоводства; - наличие неразработанных месторождений строительных песков и кирпичных суглинков; - наличие объектов рекреации, разнообразие историко-культурных и архитектурных объектов. | - активизация усилий по поиску внешних и внутренних инвесторов в АПК района; - формирование точек роста на основе имеющихся промышленных и минерально-сырьевых ресурсов района; - создание новых промышленных производств; - модернизация и техническое переоснащение животноводческих комплексов и производственных площадок; - увеличение ассортиментного перечня выпускаемой продукции и расширения рынка сбыта; - развитие экологически чистого сельского хозяйства; - строительство необходимой туристической инфраструктуры, проработка туристических маршрутов; - реконструкция историко-культурных и архитектурных объектов. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| - высокая зависимость экономики района от состояния сельского хозяйства; - потребность в крупных инвестициях в основные фонды сельского хозяйства; - большая часть инвестиций в предприятия района осуществляется за счет собственных средств организаций; - нехватка проработанных инвестиционных предложений; - недостаток перерабатывающих мощностей продукции сельского хозяйства; - сектор крупных сельскохозяйственных производителей испытывает последствия финансового кризиса; - промышленность района представлена лишь 2 крупными предприятиями; - наличие неиспользуемых, простаивающих промышленных площадок; - отсутствие собственных строительных и дорожных организаций; - нехватка квалифицированного персонала в сельском хозяйстве и туристско-рекреационном комплексе; - отсутствие сформированных туристических маршрутов, качественной туристической инфраструктуры и услуг. | - отсутствие привлекательного инвестиционного климата; - неустойчивая работа сельскохозяйственных предприятий, сокращение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве; - ухудшение материально-технического состояния основных фондов; - конкуренция со стороны соседних территорий, как за рынки сбыта, так и за ресурсы (финансовые, кадровые); - перепады климатических условий; - удорожание тарифов на энергоресурсы, воду; - отсутствие развитой системы кредитования, субсидирования процентной ставки, не предоставление поручительств и сельскохозяйственного оборудования в лизинг. | |||||
| Демографическая ситуация, занятость населения и уровень жизнь | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| постоянен миграционный прирост населения и высокий показатель миграционного оборота; увеличение рождаемости за последние 5 лет; высока доля населения, занятая в сельском хозяйстве. | использование потенциала молодых специалистов; наличие территорий для комплексной застройки; строительство социального жилья; развитие дачного строительства; привлечение и закрепление квалифицированных мигрантов; поддержка молодых семей; повышение в общественном сознании приоритета здорового образа жизни, ценностей семейного благополучия и значимости детей; повышение адресности и дифференцированности социальной помощи. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| низкая рождаемость, высокая смертность, «старение» населения, численность пенсионеров на 11% превышает численность населения до 16 лет; недостаток специалистов с высшим образованием; продолжающийся отток молодежи. | деградация и запустение сельской местности. | |||||
| Инвестиционный потенциал | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| основной источник инвестиций - собственные средства предприятий, которые направляются в основном на приобретение оборудования и техники; органы власти стремится увеличить инвестиции, оказывая помощь при разработке инвестиционных проектов. | стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности путем принятия соответствующих нормативных актов; Старожиловский район один из самых перспективных для развития АПК. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| недостаточность бюджетного финансирования в жилищное строительство и объекты социальной сферы; недостаточность финансовых средств. | ||||||
| Пространственная структура территории района | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| часовая транспортная доступность до г. Рязань; на высоком уровне развит автомобильный транспорт в центральной части района. | рациональное сокращение сети населенных пунктов, усиления роли района в межрайонных и межобластных интеграционных связях; увеличение районов для рекреационного использования. | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| наличие нежилых населенных пунктов; обезлюдивание небольших селений. | недостаточное бюджетное финансирование на содержание дорог. | |||||
| Экологическая ситуация | ||||||
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) | |||||
| высокий природный потенциал; высокая водообеспеченность района | - участие в ФЦП «Чистая вода» | |||||
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) | |||||
| неразвитая сеть ООПТ. | - недостаточное финансирование мероприятий по охране окружающей среды на всех уровнях. | |||||
Планировочная структура
Элементами планировочной структуры Старожиловского района являются антропогенные каркасы и ландшафт. Крупные плоскостные антропогенные зоны могут выделяться также и на ландшафтной части. Опорными точками антропогенного каркаса являются планировочные центры и подцентры городского и сельских поселений и являются структурообразующими элементами расселенческого каркаса. К планировочным центрам также относятся узловые развязки главных осей транспортного каркаса, связанных опорными узлами центров поселений. Как правило, каркас расселения представляет собой структурную сеть осей, в которой можно выделить основные исторические направления расселения привязанные к индивидуальным особенностям ландшафта историческим путям сообщения. Ландшафт играет основополагающую роль в формировании любой антропогенной системы и оттого насколько гармонично складывается сочетание антропогенной и природной системы зависит жизнеустойчивость антропогенных систем и системы в целом. Общим подходом к выбору решений должен стать принцип исторической преемственности уже сложившихся структур, то есть каждый этап формирования планировочной структуры должен развивать на новом уровне основные принципы заложенные в предыдущем.
Принцип анализа планировочной структуры района
Повышение уровня и качества жизни граждан градостроительными средствами определяется её пространственной организацией - организацией развития социальной, производственной, рекреационной и межселенной транспортной и инженерной инфраструктур. Это - развитие пространственного каркаса, планировочное районирование и зонирование. Структурообразующий планировочный каркас района представлен сетью поселков и сел, осуществляющих функции центров систем и подсистем расселения и сетью межселенных коммуникаций, обеспечивающих их внешние связи на межрайонном и районном уровнях.
Планировочная структура территории Старожиловского района состоит из 2х каркасов - природного и антропогенного. Природный каркас составляют неизменные и слабоизменённые хозяйственной деятельностью человека территории. Основными структурообразующими элементами природного каркаса являются юго-восточная территория (лесной фонд), реки, особо охраняемая природная территория (памятник природы Старожиловская лесостепь) территории памятников археологии. Антропогенный (урбанизированный) каркас формируется основными планировочными осями (транспортные пути и инженерные коммуникации), планировочными узлами, центрами (населённые пункты) и прочими территориями антропогенного воздействия. Планировочные оси и центры могут быть основными, второстепенными формирующимися и деградирующими. В условиях низкой плотности населения и хозяйственного освоения территории, антропогенный каркас может распадаться и разделяться на ареалы (планировочные зоны, которые обладают всеми элементами антропогенного каркаса).
Анализ существующего положения
Планировочный каркас района представляет собой исторически сложенную устоявшуюся структуру, с дифференцированной структурой расселения, транспортных осей, как межрайонного, так и внутреннего значения, которые образуют между собой взаимосвязанную систему.
Планировочным центром района является р.п. Старожилово, который располагается в стороне от основных планировочных осей района. Главную планировочную ось района образуют железная дорога и дублирующая ее автомобильная дорога «Рязань – Ряжск».
Административное деление района представлено одним городским Старожиловским и 6 сельскими поселениями: Гребневское, Гулынское, Истьинское, Ленинское, Мелекшинское и Столпянское.
Система расселения
Старожиловский район как самостоятельная административная единица был образован в 1929 г.выделившись из состава Пронского уезда Рязанской губернии Постановлением ВЦИК СССР от 12 июля 1929 года.
В настоящее время на территории района в составе 7 поселений находится 105 сельских населенных пункта (табл13.2.1). Концентрация населенных пунктов района объясняется природно-климатическими, историческими, социально-экономическими условиями расселения.
Рабочий поселок Старожилово выполняет общерайонные функции и является в соответствии с этим ядром местной системы расселения. Так же в системе расселения района выделяется локальная система с отдельными субядрами в селе Истье, деревне Мелекшино, поселке Рязанские Сады, поселке совхоза им. Ленина. Центры сельских поселений выполняют функцию центров местного обслуживания населения, концентрируя в себе минимальный набор социальных услуг.
Таблица 13.2.1. Численность постоянного сельского населения по сельским населенным пунктам Старожиловского муниципального района
| № | Численность сельского населения15 | % к общей численности | % к численности поселения | |
| Всего по району | 12121 | 100,0 | ||
| Старожиловское городское поселение | 1238,0 | 10,2 | ||
| 1 | деревня Алабино | 1 | 0,1 | |
| 2 | село Вороново | 171 | 13,8 | |
| 3 | деревня Дроздово | 8 | 0,6 | |
| 4 | деревня Новоселки | 6 | 0,5 | |
| 5 | деревня Сазоново | 3 | 0,2 | |
| 6 | деревня Двойники | 0 | 0,0 | |
| 7 | деревня Енинское | 3 | 0,2 | |
| 8 | село Киселево | 250 | 20,2 | |
| 9 | деревня Климентьево | 2 | 0,2 | |
| 10 | деревня Лужки | 4 | 0,3 | |
| 11 | деревня Лядихово | 0 | 0,0 | |
| 12 | деревня Налескино | 0 | 0,0 | |
| 13 | село Никитинское | 33 | 2,7 | |
| 14 | село Ромоданово | 19 | 1,5 | |
| 15 | хутор Ромоданово | 45 | 3,6 | |
| 16 | деревня Хрущево-Тырново | 18 | 1,5 | |
| 17 | деревня Панинская Слобода | 141 | 11,4 | |
| 18 | деревня Матвеевка | 17 | 1,4 | |
| 19 | деревня Мелехово | 2 | 0,2 | |
| 20 | деревня Мишенево | 18 | 1,5 | |
| 21 | село Панинское | 3 | 0,2 | |
| 22 | деревня Пятинск | 0 | 0,0 | |
| 23 | деревня Соха | 381 | 30,8 | |
| 24 | деревня Кареево | 113 | 9,1 | |
| 25 | деревня Карамышево | 0 | 0,0 | |
| Гребневское сельское поселение | 1776,0 | 14,7 | ||
| 1 | село Гребнево-центр | 631 | 35,5 | |
| 2 | деревня Душкино | 12 | 0,7 | |
| 3 | деревня Епихино | 61 | 3,4 | |
| 4 | село Заполье | 24 | 1,4 | |
| 5 | деревня Игнатово | 6 | 0,3 | |
| 6 | деревня Михалково | 12 | 0,7 | |
| 7 | село Ивановское | 318 | 17,9 | |
| 8 | деревня Арсеново | 0 | 0,0 | |
| 9 | деревня Кащеевка | 45 | 2,5 | |
| 10 | деревня Клетки | 3 | 0,2 | |
| 11 | село Мосолово | 11 | 0,6 | |
| 12 | деревня Никифоровское | 2 | 0,1 | |
| 13 | деревня Назарьевская Слобода | 4 | 0,2 | |
| 14 | село Хламово | 2 | 0,1 | |
| 15 | село Чернобаево | 525 | 29,6 | |
| 16 | деревня Акулово | 87 | 4,9 | |
| 17 | деревня Старые Бобровинки | 0 | 0,0 | |
| 18 | деревня Горловское | 0 | 0,0 | |
| 19 | деревня Мосоловские Выселки | 19 | 1,1 | |
| 20 | деревня Нелина Слобода | 0 | 0,0 | |
| 21 | деревня Пожогино | 0 | 0,0 | |
| 22 | деревня Поповичи | 14 | 0,8 | |
| Гулынский сельское поселение | 1503 | 12,4 | ||
| 1 | поселок Рязанские Сады-центр | 1041 | 69,3 | |
| 2 | деревня Акуловский Участок | 44 | 2,9 | |
| 3 | село Асташово | 22 | 1,5 | |
| 4 | деревня Большое Кожухово | 21 | 1,4 | |
| 5 | село Гулынки | 253 | 16,8 | |
| 6 | деревня Ефремово | 14 | 0,9 | |
| 7 | деревня Лысцево | 8 | 0,5 | |
| 8 | село Музалево | 94 | 6,3 | |
| 9 | деревня Малое Кожухово | 6 | 0,4 | |
| 10 | деревня Харламово | 0 | 0,0 | |
| Истьинское сельское поселение | 2332 | 19,2 | ||
| 1 | село Истье-центр | 2254 | 96,7 | |
| 2 | деревня Медвежье | 59 | 2,5 | |
| 3 | деревня Кулиги | 6 | 0,3 | |
| 4 | деревня Ямы | 3 | 0,1 | |
| 5 | деревня Залипяжье | 9 | 0,4 | |
| 6 | деревня Ласково | 1 | 0,0 | |
| Ленинское сельское поселение | 2380 | 19,6 | ||
| 1 | поселок совхоза им. Ленина-центр | 1080 | 45,4 | |
| 2 | деревня Егоровка | 13 | 0,5 | |
| 3 | деревня Большая Кременовка | 0 | 0,0 | |
| 4 | поселок Красно-Андреевский | 3 | 0,1 | |
| 5 | деревня Малая Кременовка | 17 | 0,7 | |
| 6 | деревня Малое Истье | 8 | 0,3 | |
| 7 | деревня Полянские Выселки | 2 | 0,1 | |
| 8 | село Суйск | 139 | 5,8 | |
| 9 | деревня Смыгаловка | 15 | 0,6 | |
| 10 | деревня Хрущево | 616 | 25,9 | |
| 11 | село Большие Поляны | 475 | 20,0 | |
| 12 | деревня Малые Поляны | 11 | 0,5 | |
| 13 | деревня Табатеровка | 1 | 0,0 | |
| Мелекшинское сельское поселение | 1426 | 11,8 | ||
| 1 | деревня Мелекшино-центр | 332 | 23,3 | |
| 2 | деревня Татаркино | 356 | 25,0 | |
| 3 | село Соболево | 73 | 5,1 | |
| 4 | деревня Кореньки | 7 | 0,5 | |
| 5 | деревня Богданово | 45 | 3,2 | |
| 6 | деревня Шишкино | 5 | 0,4 | |
| 7 | деревня Тарасово | 9 | 0,6 | |
| 8 | деревня Лукино | 13 | 0,9 | |
| 9 | деревня Полубояриново | 1 | 0,1 | |
| 10 | деревня Аристово | 360 | 25,2 | |
| 11 | деревня Бутырки | 51 | 3,6 | |
| 12 | деревня Волоховские Выселки | 9 | 0,6 | |
| 13 | деревня Вельяминовка | 7 | 0,5 | |
| 14 | деревня Ефремовские Хутора | 2 | 0,1 | |
| 15 | деревня Ефремово | 0 | 0,0 | |
| 16 | село Коленцы | 25 | 1,8 | |
| 17 | поселок Кипенский | 7 | 0,5 | |
| 18 | село Лучинск | 119 | 8,3 | |
| 19 | деревня Свиридовка | 5 | 0,4 | |
| Столпянское сельское поселение | 1466 | 12,1 | ||
| 1 | деревня Ершово-центр | 658 | 44,9 | |
| 2 | деревня Быково | 31 | 2,1 | |
| 3 | деревня Ворищи | 10 | 0,7 | |
| 4 | деревня Городецкое | 4 | 0,3 | |
| 5 | деревня Кутуково | 10 | 0,7 | |
| 6 | деревня Муняково | 289 | 19,7 | |
| 7 | село Перевлес | 32 | 2,2 | |
| 8 | село Столпцы | 296 | 20,2 | |
| 9 | деревня Тугушево | 3 | 0,2 | |
| 10 | деревня Шелковая | 133 | 9,1 |
Величина сельских населенных пунктов колеблется от нежилых до 2254 человек (с. Истье). Средняя людность населенных пунктов – 115 человек, характер расселения мелкоселенный.
В целом в Старожиловском районе преобладают поселки и села с численность населения от 1 до 50 человек – 60% от общего числа населенных пунктов, в категории населенных пунктов проживает около 6,3% от всей численности сельского населения района, но в трех населенных пунктах (Истье, Рязанские Сады, совхоз им. Ленина) с численностью жителей более 1000 проживает 36%.
Рисунок 13.2.1. Количество и людность населенных пунктов
Средняя плотность населения района 17 чел/кмІ, что ниже, чем в целом по Рязанской области (29,4 чел/кмІ). Плотность населения внутри сельских поселений колеблется от 8,9 чел/кмІ в Мелекшинском сельском поселении до 41,6 чел/кмІ в Истьинском сельском поселении из-за относительно различных по площади территорий поселений.
Рисунок 13.2.2. Расселение Старожиловского района
Населенные пункты относительно равномерно размещены по территории района. В Старожиловском районе населенные пункты находятся на расстоянии менее 4 км друг от друга. Крупность населенных пунктов возрастает с севера на юг, достигая наибольших размеров по берегам таких рек, как Истья, Проня, Меча, Тысья, Алешенька.
Согласно Схеме территориального планирования Рязанской области Старожиловской район относится к Рязанской межрайонной группе, с межрайонным центром в г. Рязань, что и в дальнейшем будет определять развитие района.
Существующего демографического потенциала района в перспективе будет недостаточно для поддержания и развития экономики. Необходимо обеспечить крупные села «критической массой» населения, для улучшения экономического потенциала территории и использования аккумулятивного эффекта от концентрации населения.
Транспортный каркас района
Старожиловский район расположен вне основных транспортных магистралей Рязанской области. Это определяет его периферийный характер расположения. Районный центр р п. Cтарожилово расположено от г. Рязань – областного центра - в 51 км и связано автомобильной дорогой. Наличие шоссейных дорог с твердым покрытием улучшает качество путей сообщения, повышает мобильность населения. Сеть автомобильных дорог связывает центры сельских поселений с районным центром в пределах района, а так же с другими райцентрами.
Основная транспортная ось, связывающая Старожиловский район с областным центром г. Рязань - автодорога регионального значения 3 категории Рязань-Ряжск-Александро-Невский-Данков-Ефремов и проходящая параллельно железная дорога Рязань – Ряжск – Мичуринск – Воронеж. Автомобильная сеть дорог связывает центры сельских поселений с районным центром в пределах района: Гребнево – Старожилово – Акулово – Пронск, Истье – Акулово – Старожилово, Мелекшино – совхоз им. Ленина – Старожилово, Рязанские Сады – Акулово – Старожилово.
Недостаток в районе дорог с твердым покрытием от некоторых западных населенных пунктов сказывается на доступности населения к социальной инфраструктуре (больницы и другие объекты обслуживания). Развитие внутрирайонной сети периферийных дорог может позитивно повлиять на выравнивание социального обеспечения населения района, подготовить важную часть материальной основы для перспективного развития туристической инфраструктуры и природно-экологических маршрутов. Для дополнения транспортной инфраструктуры на территории района достаточно развивать существующие грунтовые транспортные связи. Развитие таких связей улучшит доступ к медицинским и другим объектам жителей района. Обоснование развития транспортной инфраструктуры в части развития периферийных межселенных районных связей должно строиться на базе анализа критических проблем конкретных жилых сообществ, видимых перспектив развития хозяйственной деятельности, увязано с концепцией развития природно-экологического каркаса, концепциями развития туристических и культурологических маршрутов, а также концепций планомерного развития сельскохозяйственного производства.
Ландшафт и структура плоскостных планировочных зон
Река Проня и ее притоки Истья, Меча, Ширява, Песочня, Тысья, Навешка и др. образуют главные природные оси, формирующие особый характер всех планировочных структур района.
Река Проня протекает в восточной его части района, ее притоки протекают с запада на восток по всей территории Старожиловского района. Юго-восточная часть района, отделенная от селитебных земель р. Проня покрыта лесной растительностью и не пригодна для сельскохозяйственной обработки. Данные территории также целесообразно относить к использованию под развития туризма.
В западной части района на склоне р. Истье расположен памятник природы регионального значения Старожиловская лесостепь занимающий площадь 67,5 га.
На территории района природный каркас явно преобладает над антропогенным. Застроенные территории населённых пунктов значительно меньше территорий сельскохозяйственного назначения и территорий занятых ландшафтами. Главную роль в природном каркасе района играют земли сельскохозяйственного использования.
Антропогенный (урбанизированный) каркас состоит из планировочных осей (линейные транспортные пути и находящиеся на них поселения) и структурно- планировочных узлов (крупные скопления населенных пунктов, имеющих узловое значение):
Старожилово, Рязанские Сады, Мосоловские Выселки, Чернобаево, Акулово, Акуловский Участок, Горлово;
Истье, Ямы, Залипяжье;
Ершово, Муняково, Столпцы, Татаркино, Мелекшино, Аристово, Лучинск;
Совхоз им. Ленина, Хрущево, Большие Поляны, Малые Поляны;
Гребнево, Епихино.
Структурно-планировочные узлы в свою очередь состоят из планировочных центров и территорий современного и перспективного хозяйственного освоения, тяготеющих к данным центрам. Узлы, как правило, совпадают с местной групповой системой расселения. Каркасы (коридоры) инженерно-транспортных коммуникаций проходя по территории района, могут влиять, как на ограничения в развитии антропогенных структур, так и давать импульс для наращивания мощности и роста каркасов и структуры в целом. Пространство не занятое каркасами и планировочными центрами заполняют территории освоенных хозяйственной деятельностью и функциональные зоны сохранённых ландшафтных территорий.
Выводы
Значение основных планировочных осей района по-прежнему сохраняется, как основного каркаса с административным центром Старожилово и подцентрами в Истье, Гребнево, Ершово, Мелекшино, Совхозе им. Ленина. В перспективе возможно появление дополнительной оси транспортного каркаса (автодороги), соединяющей р.п. Сторожилово и п. Тырново Пронского района (к автодороге Рязань-Пронск-Скопин).
Развитие внутренних транспортных межселенных связей будет исправлять ситуацию с доступностью к социальным объектам, в том числе медицинским для жилых сообществ района.
Планировочная структура должна быть построена на развитии существующих и создании новых жизнеустойчивых пространственных связей между сложившимися элементами экономической деятельности района, так как путь для развития района основан на использовании базы собственных ресурсов, достаточных для реализации задач территориального планирования. Обоснование развития и модернизации планировочной структуры будет складываться на базе развития комплекса сельского хозяйства, промышленного производства, концепции формирования и использования природных ресурсов и территорий, а так же на основании действующих программ социально-экономического развития.
Система расселения Старожиловского района в целом устойчива, тем не менее, наличие крупных городов, таких как Москва и Рязань увеличивает отток молодого населения из района. Несколько малых населенных пунктов продолжает терять население, в перспективе часть поселков может потерять свое население.
В районе выделены 25 неперспективных населенных пунктов (24% от общего числа населенных пунктов), наибольшее их количество расположено в Гребневском сельском поселении. Населенные пункты Старожиловского района были отнесены к неперспективным на основании следующих критериев:
отсутствие перспективных планов развития населенного пункта;
отнесение населенного пункта к неперспективным по данным муниципалитета;
отсутствие дачных участков на территории населенного пункта;
отсутствие предприятий промышленности и АПК;
отсутствие учреждений образования и/или здравоохранения;
существующие или прогнозируемое отсутствие населения.
Таким образом, на основании совокупности выделенных критериев к неперспективным населенным пунктам были отнесены:
Старожиловское городское поселение: Пятинск, Карамышево;
Гребневское сельское поселение: Игнатово, Арсеново, Клетки, Никифоровское, Хламово, Старые Бобровники, Горловское, Нелина Слобода, Пожогино;
Гулынское селькое поселение: Лысцево, Малое Кожухово, Харламово;
Истьинское сельское поселение: Ласково;
Ленинское сельское поселение: Большая Кременовка, Красно-Андреевский, Полянские Выселки, Табатеровка;
Мелекшинское сельское поселение: Шишкино, Ефремовские Хутора, Ефремово, Кипенский, Свиридовка;
Столпянское сельское поселение: Городецкое.
Зоны с особыми условиями использования территории (планировочные ограничения)
Анализ территориальных ресурсов Старожиловского района выполнен с учетом действующей системы планировочных ограничений. Система планировочных ограничений разработана на основан0ии требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.
К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:
санитарно-защитные зоны (СЗЗ) от производственно-коммунальных объектов;
СЗЗ от санитарно-технических и инженерно-технических объектов;
охранные коридоры транспортных и инженерных коммуникаций;
водоохранные зоны;
месторождения полезных ископаемых (территории нормативного недропользования);
особо охраняемые природные территории.
На Схеме ограничений показаны виды зон с особыми условиями использования территории, которые выражаются в масштабе.
СЗЗ от производственных и коммунальных объектов
По санитарно-технической классификации предприятия Старожиловского района делятся на предприятия:
III класса СЗЗ – 300 м;
IV класса СЗЗ – 100 м;
V класса СЗЗ – 50 м.
Нормативные СЗЗ предприятий и объектов установлены на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Основные требования по организации и режимы использования территорий СЗЗ определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
СЗЗ является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов Роспотребнадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.
В целях упорядочения организации СЗЗ предприятий для предотвращения вредного воздействия на здоровье проживающего в них населения и в целях внедрения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» необходимо разработать законодательную базу по организации СЗЗ промышленных предприятий на местном уровне.
СЗЗ от инженерно-технических и санитарно-технических объектов
скотомогильники СЗЗ – 1000 м;
санкционированные свалки – 500 м.
Охранные коридоры транспортных и инженерных коммуникаций
охранные коридоры ЛЭП:
- для ВЛ напряжением 110 кВ – 20 м;
- для ВЛ напряжением 150-220 кВ – 25 м;
- для ВЛ напряжением 330 кВ, 400 кВ, 500 кВ – 30 м;
- напряжением 750 кВ – 40 м;
- напряжением 1150 кВ – 55 м.
охранная зона ГРС – 100 м;
санитарные разрывы магистрального газопровода – 350 м;
санитарные разрывы магистральных нефтепроводов – 150 м.
Ограничения установлены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Водоохранные зоны
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек и водоемов, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего определенным видам водопользования, имеют установленные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.
Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их использования устанавливаются в соответствии с Водоохранным кодексом РФ и Постановлением Главы Администрации Рязанской области от 5 февраля 1997 года № 42 «О водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах».
Таблица 13.3.1. Размер водоохранных зон водных объектов
| Наименование водотока | Общая длина водотока, км | Размер СЗЗ |
| р. Ямна | 16 | 50 |
| овр. Радочь | 3,6 | 50 |
| руч. Храпышка | 5,3 | 50 |
| руч. Каменка | 7,0 | 50 |
| руч. б/н у с. Енинское | 4,3 | 50 |
| руч. Песочна | 6,5 | 50 |
| руч. б/н у с. Ивановские Выселки | 3,8 | 50 |
| руч. Тарасовка | 5,0 | 50 |
| р. Новешка | 16,0 | 100 |
| руч. Алешенка | 7,0 | 50 |
| р. Меча | 27,0 | 100 |
| руч. б/н у с. Соха | 3,9 | 50 |
| р. Песочная | 10,0 | 100 |
| руч. б/н у с. Асташево | 5,5 | 50 |
| р. Полька | 18,0 | 100 |
| р. Мелисья | 8,0 | 50 |
| р. Проня | 336 | 400 |
| р. Истья | 94 | 200 |
| р. Ранова | 166 | 300 |
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега и составляет 30-50 м.
Допустимые и запрещенные действия в пределах водоохранных зон и прибрежных зон приведены в Таблице 13.3.1.
Таблица 13.3.2. Регламенты использования территорий в пределах водоохранных зон
| Запрещается | Допускается |
| 1) Использование сточных вод для удобрения почв. 2) Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. 3) Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений. 4) Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями в границах водоохранных зон запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. | Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. |
Месторождения полезных ископаемых
Ограничения, связанные с нормативным недропользованием и инженерно-строительными условиями, приведены в разделе «Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы».
Особо охраняемые природные территории
К землям особо охраняемых территорий (ООПТ) относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота постановлениями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления.
На территориях ООПТ осуществление хозяйственной деятельности ведется в соответствии с установленным режимом особой охраны. Перечень запрещенных и допустимых видов хозяйственной деятельности на территориях ООПТ приводится в соответствующих отраслевых документах.
Территории ООПТ и территории природно-рекреационного назначения рассмотрены в разделе «Особо охраняемые природные территории».
Земельные ресурсы. Мероприятия по переводу земель из одной категории в другуюПлощадь земель в границах муниципального образования Старожиловский муниципальный район составляет 100825,07 га. Установление границ муниципального района выполнено на основании Постановления № 829-III РОД от 22.09. 2004г. Рязанской областной думы «О Законе Рязанской области «О наделении муниципального образования «Старожиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».
Таблица 13.4.1. Распределение земель муниципального образования Старожиловский район
| Наименование сельского поселения | Площадь, га | % от территории |
| Старожиловское | 36223 | 35,9 |
| Гребневское | 16641 | 16,5 |
| Гулынское | 5849 | 5,8 |
| Истьинское | 56061 | 5,6 |
| Ленинское | 10829 | 10,7 |
| Мелекшинское | 16061 | 16,0 |
| Столпянское | 9616 | 9,5 |
| ИТОГО: | 100825 | 100 |
При реализации мероприятий проекта схемы территориального планирования Старожиловского муниципального района, следует учесть, что Проектом предусмотрено строительство рада объектов, размещение которых потребует организации перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в целях развития жилищного строительства согласно данным таблицы.
Таблица 13.4.2. Основные характеристики
| Наименование населенного пункта | Площадь земель 16сельскохозяйственного назначения, подлежащих к переводу, га |
| Акуловский участок | 16,6 |
| Аристово | 21 |
| Бутырки | 10,2 |
| Гулынки | 35,6 |
| Ефремовские Хутора | 1,3 |
| Коленцы | 3,1 |
| Лучинск | 5,1 |
| Мелекшино | 40,6 |
| Музалево | 16,9 |
| Муняково | 4,4 |
| Панинское | 6,3 |
| Перевлес | 21,2 |
| Рязанские Сады | 8,2 |
| Соболево | 7,1 |
| Столпцы | 13,9 |
| Татаркино | 31,5 |
| Свх. им Ленина | 10,3 |
| Шелковая | 9,9 |
Также потребуется проведение мероприятий по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, транспорта и т.д. в целях:
Строительства автомобильной дороги Киселево – Малинищи (Пронский район), площадь земель сельскохозяйственного назначения, подлежащая переводу экспертно составит 7,3 га;
Строительство автодороги Аристово – Бутырки, протяженностью 3,5 км, площадь земель сельскохозяйственного назначения, подлежащая переводу экспертно составит 0,9 га;
Строительство автомобильной дороги Перевлес – Истье, площадь земель сельскохозяйственного назначения, подлежащая переводу экспертно составит 4,3 га;
Строительство автомобильной дороги М5 «Урал» – Перевлес – Лучинск – Юмашево (Кораблинский район), площадь земель сельскохозяйственного назначения, подлежащая переводу экспертно составит 6,4 га.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения после реализации указанных мероприятий по переводу земель составит 388 га.
Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения
Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию установлены статьей 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в том числе:
1) с установлением или изменением черты населенных пунктов;
2) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов.
В отношении перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов следует отметить, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
До утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января 2012 г. включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
С 1 января 2012 года в целях жилищного строительства мероприятия по изменению границ населенных пунктов следует в обязательном порядке предусматривать при разработке (корректировке) генеральных планов поселений. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства, осуществляется без проведения публичных слушаний.
При этом следует учитывать, что согласно нормам Градостроительного кодекса РФ подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта могут также осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения.
Таким образом, изменение границ населенных пунктов, а также изменение земель сельскохозяйственного назначения, в целях реализации проектных предложений, в обязательном порядке должно быть предусмотрено генеральным планом соответствующего поселения.
1 Письмо Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 13.07.2011 №АТ/9-2863
2 Лесохозяйственный регламент ГУ «Рязанское лесничество» на 2011-2018 гг.
3Перечень лесорастительных зон и лесных районов РФ Приказ Минсельхоза РФ от 04.02. 2009 г. № 37
4 Источник: Данные Рязаньстат, 2011 г.
5Согласно Стратегии долгосрочного развития Рязанской области на двадцатилетний период (раздел «Развитие конкурентоспособного АПК»), высокоперспективные районы, благодаря увеличению объемов государственной поддержки за счет федерального, регионального и муниципальных бюджетов и повышению их инвестиционной привлекательности будут иметь более высокий темп роста показателей сельскохозяйственного производства в коротко- и среднесрочной перспективе.
6По данным на 2009 г. в районе не используется до 5% сельскохозяйственных угодий.
7 В 1998 году русская верховая порода была восстановлена и включена в Государственный реестр конских пород РФ.
8 Следует отметить, что удельный вес сельского населения в Старожиловском районе составляет около 70%.
9 В соответствии с законом Рязанской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Рязанской области».
10 В соответствии с законом Рязанской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Рязанской области».
11 Источник: Рязаньстат, 2009 г.
12 Источник: Федеральная служба государственной статистики, 2009 г.
13 Источник: По данным администрации Старожиловского муниципального района.
14 Источник: Федеральная служба государственной статистики, 2009 г.
15Данные Рязаньстата, 2011 г.
16