Волгоградская академия государственной службы
Реферат
Парламент в зарубежных странах
Подготовила студентка
группы ЮВ-303
Пенкина Н.В.
Волгоград
1997 год
Парламент
– общенациональное представительное учреждение демократического общества. Согласно теории разделения властей парламент как носитель верховной законодательной власти занимает привилегированное положение в системе высших органов государственной власти. По демократическим конституциям парламент является верховным законодательным органом государства, однако в действительности его реальные полномочия иные.
В парламентарных странах парламент подвержен эффективному воздействию со стороны правительства. В президентских республиках парламент более независим, но и здесь президенты располагают богатым арсеналом средств воздействия на него.
Парламентаризм
– особая система государственного руководства обществом, характеризующаяся разделением труда, законодательного и исполнительного, при привилегированном положении парламента.
Парламент и парламентаризм - понятия взаимосвязанные и взаимообусловленные, но отнюдь не равнозначные. Парламентаризм не может существовать без парламента, это – высшее качество парламента. Парламент может существовать без существенных элементов парламентаризма, что характерно для авторитарных режимов.
Юридическим выражением парламентаризма является контроль парламента за деятельностью правительства, который по-разному осуществляется в парламентарных странах и президентских республиках.
Порядок формирования парламентов
часто находится в прямой зависимости от их структуры. Нижние палаты парламентов, как и однопалатные парламенты. Почти всегда формируются посредством прямых выборов. Что касается формирования верхних палат, то здесь можно выделить следующие основные способы:
- формирование верхних палат посредством непрямых (многостепенных или косвенных) выборов (Индия, Норвегия, Дания);
- формирование верхних палат посредством прямых выборов, хотя и с некоторыми отличиями от той системы, которая применяется в соответствующих странах при формировании нижних палат (США, Италия, Япония);
- чисто феодальный способ формирования верхней палаты (Великобритания);
- формирование верхней палаты посредством назначения (ФРГ);
- формирование верхних палат смешанным путем, при котором сочетаются элементы выборности, назначения и наследственности (Бельгия, Ирландия).
Если сопоставить метод формирования верхних палат с объемом их компетенции и правовым статусом, то можно сделать вывод: чем дальше процесс формирования этих палат отстоит от избирательного корпуса, тем меньше объем их компетенции.
Правовое положение депутата парламента
определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и обычаями. Современная конституционно-правовая доктрина рассматривает депутата парламента как представителя всей нации, а не соответствующего избирательного округа, откуда следует запрещение императивного мандата и права отзыва. Однако это не делает депутата парламента полностью независимым по следующим причинам:
- депутат, как правило, партиен и подчиняется партийной дисциплине;
- депутат зависит от тех организаций, которые финансировали его избирательную компанию;
- депутат в известной степени зависит от своего избирательного округа, поскольку судьба мандата решается голосованием.
Депутат в демократическом государстве – профессиональный парламентарий.
Содержание депутатского мандата:
- индемнитет – вознаграждение за деятельность депутата, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т.д.;
- иммунитет – целый ряд прав и привилегий депутата, которые должны гарантировать его независимость (свобода слова и голосования, депутатская неприкосновенность).
Прекращение срока действия мандата наступает по окончании срока полномочий парламента, по истечении срока, на который избран депутат, вследствие смерти депутата, в результате лишения мандата или признания выборов недействительными. Парламент обычно является верховным судом в отношении полномочий своих депутатов.
В настоящее время существует более 150 зарубежных парламентов, каждый из которых обладает своими особенностями. В основе их классификации лежат структура парламента и объем компетенции.
По структуре парламенты подразделяют на:
- двухпалатные (сенат США, Совет штатов Индии, сенат Франции и др.);
- однопалатные, составляющие в настоящее время большинство (Дания, Люксембург, Финляндия, Гватемала, Парагвай, Новая Зеландия и др.).
По объему компетенции:
- парламенты с абсолютно определенной компетенцией, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности (конгресс США, парламент Франции);
- парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией, которые юридически располагают неограниченными полномочиями и имеют право издавать законы по любому вопросу (парламент Великобритании и Новой Зеландии);
- парламенты с относительно определенной компетенцией, для которых характерна относительная подвижность границ, в пределах которых они осуществляют свои властные функции (парламент Индии, парламент Малайзии, бундестаг ФРГ).
Полномочия парламента.
1. Законодательная деятельность.
В современных условиях в ней все более повышается роль исполнительной власти:
- современный зарубежный парламент почти целиком утратил право законодательной инициативы;
- непрерывно растет доля делегированного законодательства и иных видов административного нормотворчества;
- парламентское большинство, принимающее законы, в известной степени лишено самостоятельности и голосует по указанию своих партийных лидеров (Великобритания).
2. Принятие бюджета
и иные финансовые полномочия. По мере укрепления исполнительной власти в современных индустриально развитых государствах почти полностью перешли в руки правительства. Парламенту принадлежит большей частью пассивная роль.
3. Контроль над деятельностью правительства
, который присущ лишь демократическому политическому режиму. Методы осуществления контроля в современной парламентской практике:
- постановка вопроса о доверии, применяемая лишь в парламентарных странах, где правительство несет ответственность перед парламентом за свою деятельность;
- резолюция порицания, которая вносится не по инициативе правительства, а по предложению палаты;
- интерпелляция – обращенное к правительству требование дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу;
- вопросы устные и письменные, широко применяемые в парламентарных странах и служащие не столько для контроля правительства, сколько для его критики;
- деятельность расследовательских комитетов и комиссий, создаваемые парламентами всех стран для ревизии деятельности административного аппарата, а также распространяющие свою активность на работу политических партий, профсоюзов, общественных организаций;
- институт омбудсменов – парламентских должностных лиц, наделенных широкими контрольными полномочиями.
4. Судебные полномочия
зарубежных парламентов являются ограниченными, и их реализация не занимает заметного места в обычной парламентской деятельности.
Другие работы по теме:
Парламент Камбоджи
Введение 1 Состав 2 Последние выборы 4 Сслыки Список литературы Введение Парламент Камбоджи — двухпалатный законодательный орган. 1. Состав Национальная ассамблея
Королевство Великобритания
Эта статья — об исторически существовавшем государстве, называвшемся «» (1707—1800). О современном государстве-преемнике см. статью: Великобритания
Спикер
Спи́кер (англ. Speaker, буквально — оратор) — председатель палаты парламента. Данный термин широко распространён в политическом лексиконе, но официально употребляется только в англоязычных странах. Впервые должность председателя парламента была введена в 1377 году в Палате общин, первым спикером которой стал Томас Хангерфорд (Thomas Hungerford).
Ladakh Autonomous Hill Development Council
Введение 1 История 2 Структура Список литературы Ladakh Autonomous Hill Development Council Введение Ladakh Autonomous Hill Development Council, Leh (дословно: Ладакхский автономный горный совет по развитию, Лех) — автономный горный совет, осуществляющий управление в округе Лех, что в штате Джамму и Кашмир, Индия. [1]
Парламент маори
, англ. The Maori Parliament — представительный орган племён маори, существовавший в Новой Зеландии с 1892 г. по 1902 г. До этого племенные лидеры в течение 10 лет проводили собрания, обсуждая идею межплеменного единства. В апреле 1892 они создали организацию Te Runanga o Te Kotahitanga mo Te Tiriti o Waitangi (кратко: «Котахитанга»), от имени которой был создан Парламент маори.
Парламент Науру
является однопалатным и состоит из 18 депутатов, избираемых на три года. Депутатом Парламента может быть лицо, достигшее 20 лет. Официальное название законодательного органа было изменено с «Законодательного Собрания» на «Парламент» 17 мая 1968 года внесением поправки в Конституцию страны. Депутаты избираются по несколькомандатным округам (всего 8 округов) — от каждого округа выбирается по 2 депутата, кроме округа Убенид, от которого избирается 4 депутата.
Баварский ландтаг
Барбара Штамм — Председатель ландтага Баварии Ландтаг (нем. Bayerischer Landtag) — парламент федеральной земли Свободное государство Бавария. Ландтаг Баварии состоит из одной палаты с 1999 года, в 1946—1999 годах в парламенте была и верхняя палата, Сенат. Парламент избирается раз в пять лет, выборы проходят в воскресенье или в праздник.[1][2] Очередные выборы не могут проводиться ранее, чем через 59 месяцев и позже 62 месяцев предыдущих.
Шелленберг феод
Феод Шелленберг — историческая территория в княжестве Лихтенштейн. Ранее принадлежала Священной Римской империи. Феод образовался во времена Гогенштауфенов. Сегодня является избирательным округом при выборах в парламент.
Гомруль 1914 года
Гомруль (Home Rule Act, Irish Third Home Rule Bill, Government of Ireland Act 1914) — законопроект, обсуждавшийся в парламенте Соединённого Королевства в 1914 году, согласно которому Ирландия получила собственный парламент.
Наполитано, Джорджо
Джорджо Наполитано (итал. Giorgio Napolitano, род. 29 июня 1925, Неаполь) — 11-й президент Итальянской республики. Бывший активист Итальянской коммунистической партии (затем партии Левых демократов), участник Движения Сопротивления. Пожизненный сенатор. Избран 10 мая 2006 в 4-м туре голосования, вступил в должность 15 мая.
Соединённое королевство Великобритании и Ирландии
Введение 1 Происхождение 2 Условия объединения 3 После объединения 4 Наследие 5 Список королей 6 См.также Введение Соединённое королевство Великобритании и Ирландии было создано 1 января 1801 слиянием Королевства Великобритании (бывшего само по себе слиянием Шотландии и Англии в 1707) с Королевством Ирландия.
Акт об унии Великобритании и Ирландии
(1800) — документ, который закрепил союз Королевства Великобритании и Королевства Ирландии; в результате чего было образовано Соединённое королевство Великобритании и Ирландии. Для этого 100 ирландских депутатов получили места в Палате общин в Парламент Великобритании.
Президент Словакии
— глава государства в Словакии, осуществляющий в основном церемониальные функции, в частности, назначающий премьер-министра. История Впервые должность президента появилась в Первой Словацкой республике в период Второй мировой войны. Первым и единственным президентом был с 26 октября 1939 до апреля 1945 Йозеф Тисо.
Парламент Мальты
Палата представителей (англ. House of Representatives, мальт. Il-Kamra tad-Deputati) — однопалатный парламент Мальты. Устройство и полномочия Парламент Мальты состоит в настоящее время из 69 депутатов, которые избираются на пятилетний срок в 13 избирательных округах по 5 депутатов от округа по системе единого переходящего голоса.
Дело Кинга Бинга
Лорд Бинг отклонил требование премьер-министра Де́ло Ки́нга — Би́нга — конституционный кризис в Канаде в 1926. Дело состояло в том, что генерал-губернатор Канады лорд Бинг-Вими отклонил требование премьер-министра Канады Уильяма Лайона Макензи Кинга распустить Парламент, чтобы объявить всеобщие выборы.
Жогорку Кенеш
План Введение 1 История 2 Состав Список литературы Введение Жогорку Кенеш (кирг. Жогорку Кеңеш, Верховный совет) — законодательный орган (парламент) Киргизии.
Учредительное собрание Латвия
План Введение 1 Состав 2 Деятельность Список литературы Введение Учредительное собрание латыш. Satversmes sapulce — первый парламент Латвийской Республики, действовал с 1920 по 1922 год. Избран 17-18 апреля 1920 года в составе 150 депутатов, осенью 1920 года доизбраны два депутата от территорий, ранее оккупированных Эстонией.
Парламентская Скупщина Боснии и Герцеговины
Парламентская Скупщина (босн. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, хорв. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, серб. Парламентарна скупштина Босне и Херцеговине) — двухпалатный представительный и законодательный орган (парламент) Боснии и Герцеговины.
Парламент Португалии
План Введение 1 Состав 2 Результаты выборов 2009 года 3 Председатель Ассамблеи Список литературы Введение Ассамблея Республики Португалия (порт. Assembleia da Repъblica) — однопалатный представительный орган (парламент) Португалии.
Генеральный совет долин Андорры
План Введение 1 Устройство и полномочия 2 История Список литературы Введение Генеральный совет, кат. Consell General — однопалатный парламент Андорры. Также именуется Генеральный совет долин (кат. Consell General de les Valls), для отличия от одноименных парламентов.
Выборы в Европарламент 2007 Болгария
Выборы в Европарламент 2007 г. в Болгарии были первыми выборами представителей в Европейский парламент после вхождения Болгарии в Европейский союз 1 января. Выборы проводились 20 мая 2007 г.
Парламент Ливана
Парламент Ливана Национальная Ассамблея (фр. Assemblйe nationale, араб. مجلس النواب
Сенат Токоя
Сена́т То́коя — Финский сенат, или правительство Великого княжества Финляндского, сформированное 26 марта 1917 года, получил наименование по имени его председателя Оскари Токоя. Функционировал в период с 26 марта по 8 сентября 1917 года. Это предпоследний сенат, подчинённый российскому Временному правительству.
Федеральный парламент Бельгии
План Введение 1 Палата представителей 2 Сенат 3 Соединенные палаты Список литературы Введение Федеральный парламент — законодательный орган (парламент) Бельгии, состоящий из Палаты представителей (нидерл.: Kamer van Volksvertegenwoordigers (info), фр. la Chambre des Reprйsentants, нем. die Abgeordnetenkammer) и Сената (нидерл.: Senaat (info), фр. le Sйnat, нем. der Senat).
Парламент Греции
Парламент Греции Парламент Греции (греч. Βουλή των Ελλήνων, дословно Воля эллинов) — однопалатный законодательный орган (парламент) Греции, включающий 300 депутатов, избираемых на срок в четыре года.
Ход буржуазной революции
Ход буржуазной революции После неоднократных петиций к королю с требованиями о созыве парламента 3 ноября 1640г. собрался новый парламент, вошедший в историю как Долгий парламент (не расходился 12 лет). Эти события стали началом революции. Основными движущи-ми силами Английской буржуазной революции были крестьянство и городские низы.
Операция Аякс
— организованный спецлужбами Великобритания и США государственный переворот в Иране. Предпосылки 15 марта 1951 года меджлис (парламент) Ирана принял закон о национализации нефтяной промышленности Ирана, которая контролировалась английским капиталом. Первоначально американцы и англичане вели переговоры с премьер-министром Ирана Мосаддыком, но они ни к чему не привели.
Дойл Эрян
Дойл Эрян (ирл. Dбil Йireann) — нижняя палата парламента Республики Ирландия (Ойряхтаса). В данный момент действует Дойл тридцатого созыва. История
Республиканская форма правления 2
верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (но не всегда) на определённый срок. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются республиками.
Парламент Республики Беларусь
Парламент Республики Беларусь. Структура, порядок формирования, полномочия. Согласно Конституции Республики Беларусь, парламент - Национальное собрание Республики Беларусь - является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.
Парламент и президент в конституциях зарубежных стран
Понятие, структура, виды, функции и полномочия парламента. Порядок формирования парламентов. Президент как конституционный орган и высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны. Компетенция главы государства.
Отвественность правительств в зарубежных странах
Ответственность правительства перед главой государства и парламентом. Институт парламентской ответственности правительства в Великобритании и Франции. Отсутствие ответственности перед законодательным органом в США. Вопрос о доверии правительству.