Занятость населения республики Башкортостан

Реферат

по Географии Башкортостана

По теме: «Занятость населения республики Башкортостан».

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Государственная политика занятости 4

2. Занятость в Республике Башкортостан 5

2.1. Обратившиеся в службу занятости 5

2.2. Безработные 6

2.3. Трудоустройство 8

2.4. Мероприятия по содействию занятости населения 9

2.5. Профессиональное обучение безработных граждан 12

2.6. Профессиональная ориентация населения 14

Заключение 17

Список литературы 18

Введение

К числу актуальных задач перестройки управления экономикой следует отнести разблокирование противоречий, накопившихся в сфере занятости. Решение этой важной проблемы связывается с усилением социальной направленности управления. Одним из важнейших социальных аспектов его радикальной перестройки является создание системы формирования эффективной занятости. Четкая ориентация на эффективную занятость как главный критерий политики занятости и один из важнейших показателей социально-экономического прогресса продиктована новыми требованиями производства к формированию и реализации трудового потенциала, необходимостью кардинального улучшения организации использования трудовых ресурсов, отбора, подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров.

Создание системы формирования занятости - результат осознанной необходимости включения занятости в качестве составного элемента в систему управления социально-экономическими процессами, отражение тенденции нарастания целостности системы управления и т.д.

Эффективная занятость предполагает способность общественной системы хозяйствования обеспечить экономические и социальные условия воспроизводства тружеников в соответствии с критериями образа жизни, целями социально-экономического развития, требованиям интенсификации и динамизма общественного производства. Обязательным критерием эффективной занятости является экономичность, воспроизводство которой требует поддержания динамического соответствия экономических условий хозяйствования внутренней дифференциации субъекта собственности, согласованию многоуровневой системы присвоения средств и результатов производства и т.д. Становление системы эффективной занятости - поступательный процесс овладения обществом искусством сопряженного управления, совокупностью социально-экономических, материально-технических и организационно-правовых условий занятости.

1. Государственная политика занятости

Переход от централизованно-плановой системы управления экономикой к рыночной системе хозяйствования неизбежно приводит к обострению проблемы занятости, возникновению и расширению безработицы, что объективно требует разработки государственной политики занятости и механизма ее реализации, включая социальную поддержку безработных. Общество, формирующее в экономике рыночные отношения, признает безработицу в качестве спутника этой системы. В этих условиях содержание полной занятости сводится не к максимальному вовлечению трудоспособного населения в сферу общественного производства, а к определенным принципам обеспечения занятости трудоспособного гражданина, приносящей ему доход как наемному работнику либо как предпринимателю.

Система регулирования занятости посредством корректировки механизмов государственного воздействия и саморегулирования прозвана обеспечить условия для воспроизводства рабочей силы и рабочих мест, их первичного соединения и повторного воссоединения. Формирование такой системы в период перехода к рыночной экономике осложняется в связи с различиями воспроизводственного процесса у рабочей силы (цикл воспроизводства, который исходит из демографической базы, то есть связан с циклом воспроизводства населения) и у рабочих мест (цикл воспроизводства, который зависит от экономических и организационно-технических факторов). Этим определяются различия в условиях и факторах движения рабочей силы и рабочих мест.

Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу (со стороны работодателей) и предложения трудоспособного населения. Причем сближение и сбалансированность необходимо обеспечить не только по количеству и качественной структуре, но и во времени и пространстве, на макроуровне и на микроуровне. В силу регулирования занятости объектом микроуровня является предприятие, как первичное звено экономики, и город (населенный пункт), как первичное звено территории, жители которого характеризуются общностью интересов в реализации права каждого из них на трудовую деятельность. Исходным пунктом правительственной стратегии занятости должен стать принцип предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с безработицей.

Концепция государственной политики занятости должна базироваться на критериях экономической эффективности и социальной справедливости, ориентация на который призвана решать задачи содействия занятости и защиты трудоспособных граждан от хронической и массовой безработицы. В свою очередь, воздействуя на решение задач в области занятости и социальной политики в целом, государство системой взаимосвязанных мер участвует в создании и поддержании необходимого для экономического возрождения социально-политического климата.

2. Занятость в Республике Башкортостан 2.1. Обратившиеся в службу занятости

В январе-сентябре 2004 г. сохранилась тенденция роста обращений граждан в службу занятости в поиске работы, их численность составила 112 тыс. человек, что на 31% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года, из них 71,6% ищущих работу граждан были не заняты трудовой деятельностью, 28,2% – учащиеся, желающие работать в свободное от учёбы время. Из числа поставленных на учёт граждан 8,5% составили лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, либо сокращением численности или штата работников организации (в 2003 г. – 15,5%).

Профессионально-квалификационная структура ищущих работу граждан по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. практически не изменилась: 33,2% составили граждане, ранее работавшие по рабочим профессиям (в 2003г. – 33,3%); 14,9% - работавшие на должности служащих (16,8%) и 51,9% – граждане, ранее не работавшие и ищущие работу впервые (49,9%).

Среди граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, 54,3% – женщины, из них 31,8% ранее работали по рабочей профессии, 47,6% женщин ранее нигде не работали и не учились или длительное время не были заняты работой или учебой.

От общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости, молодёжь в возрасте 16-29 лет составила 43%, несовершеннолетние в возрасте 14-17 лет – 30,3%, инвалиды – 2,3%.

2.2. Безработные

За 9 месяцев 2004 г. поставлено на учёт в качестве безработных 52,1 тыс. человек. По состоянию на 01.10.2004 г. зарегистрировано 34,6 тыс. безработных граждан, из них уволившиеся по собственному желанию – 37,6% (34,4% - в 2003 г.); уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штатаработников – 24,9% (43,8%); молодежь в возрасте 16-24 лет – 26,4% (17,3%); граждане, имеющие длительный перерыв в работе – 26,1% (9%); инвалиды – 4,7% (4,4%).

Основными клиентами органов службы занятости населения являются лица, которым трудно самостоятельно найти работу в связи с низкой квалификацией и небольшим трудовым стажем.

В январе-сентябре 2004 г. снято с учета 44,7 тыс. безработных граждан (98% по сравнению с соответствующим периодом 2003 г.), из них: трудоустроено - 19923 человека (98%); оформлено на досрочную пенсию - 1249 человек (217%); направлено на профессиональную подготовку - 6724 человека (90%); снято по другим причинам - 16795 человек (98%).

Структура безработных (по состоянию на 1 октября 2004 г.)

Средняя продолжительность безработицы в целом по республике на 01.10.04г. составила 3,6 мес. (2003 г. – 6,4 мес.), в том числе по отдельным категориям безработных граждан: среди женщин – 3,8 мес. (2003 г. – 6,5 мес.), инвалидов – 4,2 мес. (2003 г. – 6,3 мес.), молодёжи в возрасте до 30 лет – 2,5 мес. (2003 г. – 4,8 мес.), жителей сельской местности – 3,2 мес. (2003 г. – 6,6 мес.).

Уровень зарегистрированной безработицыв республике на 01.10.04 г. составил 1,78% от экономически активного населения, в Российской Федерации – 2,3%, в Приволжском федеральном округе – 1,4%.

В пятерку территорий с максимальным уровнем регистрируемой безработицы вошли города Агидель (15,7%), Кумертау (5,8%), Белорецк (4,6%), Межгорье (4,2%) и Давлеканово (3,7%). Минимальный уровень безработицы - в городе Туймазы (0,4%), в Ермекеевском (0,65%), Абзелиловском (0,66%) районах. В 5 районах и городах республики уровень безработицы не превысил 1%.

2.3. Трудоустройство

За 9 месяцев 2004 г. были трудоустроены 74,3 тыс. человек, что на 17% больше аналогичного показателя 2003 г., из них 36,4 тыс.чел. (49%) трудоустроены на постоянную работу. Нашли работу 66,4% обратившихся в службу занятости.

24,8% граждан, ранее работавших по рабочей профессии; 63,6% из числа ищущих работу впервые; 11,5% граждан, ранее работавших на должности служащего. Доля молодежи в возрасте 16-29 лет, трудоустроенных за январь-сентябрь 2004 г., в числе всех нашедших работу составляла 42,6%, что на 4,2 п.п. больше, чем в январе-сентябре 2003 г. Доля трудоустроенной молодежи в числе всех обратившихся молодых граждан 16-29 лет немного снизилась с 73,8% до 65,8%. Менее активно, чем за 9 месяцев 2003 г. проходило трудоустройство инвалидов. Из всех граждан этой категории, обратившихся в службу занятости, нашли работу 34,5%, в то время, как за 9 месяцев 2003 г. – 44,5%.

Уровень трудоустройства ищущих работу граждан (с учётом переходящего остатка на начало года) за январь-сентябрь 2004 г. в целом по республике составил 52,9%, уровень трудоустройства безработных граждан – 25,1%.

2.4. Мероприятия по содействию занятости населения

Общественные работы. Одним из приоритетных мероприятий временного трудоустройства граждан, представления им возможности для получения дополнительного дохода является организация общественных работ.

Всего в отчетном периоде было заключено 1494 договора на проведение общественных работ, в которых приняли участие 21,1 тыс. человек (в 1,7 раза больше, чем в 2003 г.), в том числе 15,2 тыс.человек (72%) - женщины; 7 тыс. человек (33%) - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет; 2,8 тыс человек (13%) - граждане впервые ищущие работу; 5,2 тыс. человек (24%) - граждане, имеющие статус безработного, состоящие на учете свыше 6 месяцев; 2,3 тыс. человек (11%) - граждане, имеющие длительный (более 1 года) перерыв в работе.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Большой объем работы был проделан за 9 месяцев 2004 г. по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, целью которого является, в первую очередь, оказание материальной поддержки детям. При содействии центров занятости 31260 подростков были привлечены к общественно полезному труду (в 2003 г. - 25782 человека), из них 1318 человек из числа “трудных”, состоящих на профилактическом учете.

Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. За отчетный период действовало 720 договоров для трудоустройства этой категории граждан, по которым трудоустроено 1084 человека (в 2003 г. - 839 человек).

За 9 месяцев 2004 г. в счет квот трудоустроено 8521 человек, в том числе 634 инвалида (в 2003 г. – 6573 человека, 470 инвалидов).

Оказание содействия населению в организации предпринимательской деятельности. Содействие в организации предпринимательской деятельности оказывается гражданам через предоставление комплекса консультационных и организационных услуг с использованием тестирования, оказание помощи в разработке бизнес-планов, оформление документов на регистрацию бизнес-планов, оформление документов на регистрацию в качестве предпринимателя.

За истекший период 1607 гражданам была оказана помощь в организации предпринимательской деятельности (в 2003 г. - 1434 человека), в том числе 55 гражданам оказана финансовая помощь.

Организация работы по повышению трудовой мобильности. В текущем году продолжалась работа по рациональному перемещению рабочей силы, повышению трудовой мобильности.

За 9 месяцев 2004 г. направлены на работу в другую местность – 518 человек, в том числе на предприятия Севера - 311 человек, Москвы - 53 человека, по республике – 111 человек. Из числа трудоустроенных граждан 410 человек (79%) трудоустроены на вахтовые работы; 90 человек (17%) - на сезонную, временную работу; 18 человек (4%) – на постоянную работу. В основном граждане трудоустраивались на предприятия строительного комплекса (43%), промышленности (37%), транспорта (17%). Трудоустройство осуществлялось по 34 специальностям: электрогазосварщик, каменщик, электромонтер, машинист бульдозера, экскаватора, помощник бурильщика, бурильщик, водитель и др. Активно занимались трудоустройством граждан в другую местность центры занятости городовБирска, Агидели, Белебея, Мелеуза, Салавата, Гафурийского и Кигинского районов.

С начала года поступили заявки на 470 вакантных мест с предоставлением жилья для граждан, переселяющихся в сельскую местность республики.

За 9 месяцев текущего года переселено в сельскую местность 20 семей (за 9 месяцев 2003 г. – 17 семей). В порядке внутриобластного переселения прибыло 9 семей, 3 семьи – из других территорий РФ, 5 семей – из государств СНГ.

Востребованы на селе специалисты: бухгалтер, врач, главный зоотехник, животновод, инженер, медсестра, механизатор.

Предувольнительные консультации. За 9 месяцев текущего года оказано 8727 предувольнительных консультаций гражданам, подлежащим увольнению в связи с ликвидацией предприятия, организации, либо сокращением численности штата работников.

Организация ярмарок вакантных рабочих и учебных мест. Эффективной формой работы по содействию в трудоустройстве является организация ярмарок вакансий учебных и рабочих мест и гарантированных собеседований работодателей с безработными и ищущими работу гражданами.

Всего в январе-сентябре 2004 г. в республике проведено 450 ярмарок вакантных рабочих и учебных мест (в 2003 г. – 329), в которых приняло участие 2928 предприятий и организаций различных форм собственности и 108,6 тыс. человек.

В рамках проводимых ярмарок вакансий и гарантированных собеседований осуществлялось информирование населения о ситуации на рынке труда. Был обеспечен широкий доступ граждан к информации, размещенной как в помещениях центров занятости населения, так и в средствах массовой информации, а также на сайте Департамента в сети Интернет.

Список городов, в которых прошли ярмарки, возглавляют Уфа – 131 ярмарка, Ишимбай – 68, Стерлитамак – 44, Салават – 30, Белорецк – 20, Нефтекамск – 16.

2.5. Профессиональное обучение безработных граждан

С целью повышения востребованности безработных граждан на рынке труда республики за январь-сентябрь текущего года на профессиональное обучение были направлены 6,7 тыс. человек (в 2003 г. – 7,4 тыс.человек). Из общего числа направленных 60% составили женщины; 62% - молодежь в возрасте до 30 лет; 9,5% - несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет; 2,2% - инвалиды; 1,7% - граждане, уволенные с военной службы. Завершили обучение более 6 тыс. человек, включая проходивших профессиональное обучение на начало 2004г. Из числа закончивших профобучение около 5 тыс. безработных граждан обучены рабочим профессиям.

Распределение по видам обучения (от числа закончивших обучение)

Виды обучения	январь-сентябрь 2004 г.	январь-сентябрь 2003 г.
Переподготовка	43,6%	44,8 %
Профессиональная подготовка	25,4%	20,5%
Повышение квалификации	22,4%	25,7%
Освоение второй (смежной) профессии	8,5 %	9,0%
Стажировка	0,1 %	0,02%

Распределение обучаемых по видам образовательных учреждений

Образовательные учреждения	январь-сентябрь 2004г.	январь-сентябрь 2003г.
Высшего профессионального образования	6,0%	7,8%
Среднего профессионального образования	11,4%	12,2%
Начального профессионального образования	27,3%	26,2%
Учебно-производственные базы организаций и обучение на рабочих местах	21,6%	22,1%
Учебный центр службы занятости	14,9%	13,8%
Другие учреждения дополнительного профессионального образования	18,9%	17,8%

2.6. Профессиональная ориентация населения

Более 75,6 тыс. граждан получили услуги по профессиональной ориентации, после чего более 10,9 тыс. были трудоустроены. Из числа граждан, получивших профориентационные услуги, 63% проинформированы об особенностях профессий и специальностей на конкретных предприятиях, о возможностях трудоустройства и более 30% прошли консультирование с целью выбора профессионального пути с учетом потребностей рынка труда. В рамках превентивных мер по предупреждению безработицы проконсультированы и получили профессиональную информацию 28,2 тыс. учащихся образовательных учреждений и 1,5 тыс. работодателей. Среди граждан, получивших профориентационные услуги, 32,8% - имеют статус безработного, 50,7% - женщины, 58,4% - молодежь в возрасте до 30 лет.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. Приобретению навыков поиска работы, смягчению последствий длительной безработицы и сокращению ее сроков способствует участие граждан в программах социальной адаптации.

В программах “Клуб ищущих работу” и “Новый старт” в отчетном периоде приняли участие 2106 человек, из них 865 человек трудоустроено и направлено на обучение.

В программе “Индивидуальные мастерские поиска работы” приняли участие 309 человек, из них трудоустроено и направлено на обучение 164 человека.

Позитивные изменения в экономике республики увеличили спрос на рабочую силу. Взаимодействие органов служб занятости с работодателями позволяет оперативно пополнять банк вакансий (свободных рабочих мест). За 9 месяцев текущего года работодателями было заявлено 106,8 тыс. вакансий, что на 12% больше того же периода 2003 г. В результате использования вакансий число свободных рабочих мест в банке вакансий службы занятости на конец сентября составило 18 тыс. единиц, что на 1923 ед. больше по сравнению с аналогичной датой прошлого года.

Из общего числа 84% составляют вакансии для рабочих и 16% - вакансии для специалистов и служащих. Оценивая структуру вакансий на конец сентября, можно отметить, что наибольшим спросом у работодателей пользовались профессии квалифицированных рабочих: электрогазосварщики, слесари-сантехники, станочники (токари, фрезеровщики), строители (каменщики, кровельщики, штукатуры, штукатуры-маляры, облицовщики-плиточники, отделочники, плотники, столяры), машинисты транспортных средств, монтажники, сварщики, электрики, механизаторы. Кроме того, устойчивым спросом пользовались такие профессии сферы обслуживания, как официанты, продавцы продовольственных товаров, кондитеры. Среди специалистов и служащих большой спрос имели страховые агенты, врачи, мастера по различным видам деятельности, милиционеры. В последнее время возрос спрос на промоутеров. По профессиям, не требующим профессиональной подготовки, наибольшим спросом пользуются дворники, грузчики, подсобные рабочие, уборщики территорий.

Более 53% вакансий находятся в банке данных органов службы занятости менее месяца.

Из общего количества вакансий, заявленных за 9 месяцев (с учётом переходящего остатка на 01.01.04 г.), 16% составляет потребность промышленных предприятий; 15,7% - организаций здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и науки; 15,2% – строительства; 9,5% – организаций торговли и общественного питания. Одной из проблем рынка труда по-прежнему остаётся несоответствие объёмов и структуры спроса и предложения рабочей силы.

Предложение рабочей силы представлено 38,3 тыс. незанятых граждан, из которых 54% составляют рабочие, 37% - служащие, 9% - не имеющие профессии, впервые ищущие работу.

Коэффициент напряжённости на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и претендующих на одну вакансию) по состоянию на 01.10.04 г. составил 2,1 (в 2003 г. – 1,8), в том числе в городах – 1,8; в сельских районах – 4,4; в городе Уфе – 1.

Заключение

В настоящее время существует возможность и необходимость активного качественного преобразования всей совокупности отношений по привлечению людей к труду и организации их участия в общественно полезной деятельности через совершенствование методов регулирования занятости в соответствии с политикой активизации человеческого фактора.

Своеобразие периода, определяющего пути и средства формирования эффективной занятости населения, состоит в коренном изменении отношения к человеку, в осознании необходимости всестороннего учета его интересов. С учетом новой ситуации и должна формироваться система управления занятостью. Суть проблемы сводится к тому, чтобы органически встроить эту систему в хозяйственный механизм и привести сложившиеся формы и методы обеспечения занятости в соответствие с принципами и целями проводимой в стране перестройке системы управления экономикой.

В настоящий момент в Республике Башкортостан накоплен большой опыт минувших годов, который наглядно обнаружил недостаточную подготовленность службы занятости к оперативному решению вопроса занятости при массовом высвобождении работников с предприятий. Практика показала, что трудоустройство людей с учетом личных и общественных интересов на другие предприятия, учреждения, организации - не простое дело.

Но в целом ситуация в республике в области занятости городского населения благоприятна, согласно результатам исследования тенденция к повышению занятости населения неуклонно растет.

Список литературы

Заславский И. «Труд, занятость, безработица»,1992

Еремин Б.А. «Рынок труда и занятость в субъектах РФ» ,1993

Власова В.М. «Стабилизация занятости в условиях рынка», 1992

Журнал «Ватандаш», 2003-2004

Котляр А.Э. «Перестройка и занятость»,1990

Маслова И.С. «Становление системы формирования эффективной занятости в новых условиях»,1991

Бреев Б.Д. «Некоторые аспекты занятости населения на современном этапе», 1991

Котляр А.Э. «Проблемы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов России», 1991

Материалы департамента федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан за 2000-2004 гг.

						Лист
Изм.	Лист	№ докум.	Подп.	Дата